【正文】 建設(shè)總體規(guī)劃3六、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 ..........................................................................................................101七、公共服務(wù)設(shè)施 ..................................................................................................................102第八章 民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明 ...........................................................................104一、農(nóng)村基層組織建設(shè) ..........................................................................................................104二、民主政治建設(shè) ..................................................................................................................105三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) ..........................................................................................................107第九章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 ...........................................................................109一、政策建議 ..........................................................................................................................109二、組織保障措施 ..................................................................................................................110三、宣傳保障措施 ..................................................................................................................111四、管理保障措施 ..................................................................................................................111五、資金保障措施 ..................................................................................................................112六、工程管理措施 ..................................................................................................................113七、人才保障措施 ..................................................................................................................114 附圖：區(qū)位分析圖行政區(qū)劃圖特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃圖重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局圖畜牧業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃圖第二產(chǎn)業(yè)布局及園區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃4旅游線路及景點(diǎn)布局圖村莊建設(shè)規(guī)劃圖撤并村莊規(guī)劃布局圖交通建設(shè)規(guī)劃圖社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃1第一章 總 論1. 一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略， 緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、管理民主”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活 ”的方針，以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化 為重點(diǎn)，以提高特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化能力為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善基 礎(chǔ)設(shè) 施為突破口，以健全社會(huì)保障體系 為支撐，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為保證，持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“ 雙五”戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng) 方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、 農(nóng)村的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)實(shí)力**、魅力**、生態(tài)**、和諧**和一體化** 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。–––因地制宜、分 類指導(dǎo)。農(nóng)民是新農(nóng)村的真正建設(shè)者和受益者，要突出農(nóng)民的主體地位，要尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，充分發(fā)揮農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。–––梯次推 進(jìn)， 務(wù)求實(shí)效。（一）用“三化”建設(shè)帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展用產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題以新型園場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用**地理氣候的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 品， 積極發(fā)展無(wú)公害和 綠色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展 8 個(gè)萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推進(jìn)畜牧業(yè)“百千萬(wàn) ”工程，重點(diǎn)扶持神農(nóng)、森龍、鑫海、圣堂、養(yǎng)怡等 10 大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步形成市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。用城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村 問(wèn)題加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！l(fā)展新產(chǎn)業(yè)?！囵B(yǎng)新 農(nóng)民。不斷培育壯大各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì) 人隊(duì)伍，建立健全 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，大力提升農(nóng)民組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。——塑造新 風(fēng)貌。 4. 四、建設(shè)目標(biāo)總體發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，結(jié)合**市實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元， ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃7糧食總產(chǎn)量穩(wěn) 定在 1 億公斤，訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到 6 萬(wàn)畝， 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 70%以上，80%以上的村形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)新風(fēng) 尚農(nóng)村精神文明建 設(shè)不斷加強(qiáng)， 農(nóng)民思想道德、科技文化水平不斷提高，社會(huì)綜合治理成效顯著，社會(huì)風(fēng)氣健康向上。民主管理健全新機(jī)制民主政治建 設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村基層民主明顯加強(qiáng)，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全。規(guī)劃范圍 ：**境域除城區(qū)與天脊集團(tuán)外的全部范圍。 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃10第一階段：“十一五 ”期間試點(diǎn)示范、全面啟 動(dòng)、初 見(jiàn)成效。全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，用五年時(shí)間，全市 70%以上的行政村在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面提高到一個(gè)新的水平。西周稱潞，春秋時(shí)為潞子?jì)雰簢?guó),秦置潞縣，屬上黨郡,北魏太平真君十一年廢入刈陵縣，隋開(kāi)黃十六年始置**縣，唐天佑二年改 為潞子縣，五代復(fù)稱**縣。 25′40″，北緯 36176。北部 為山區(qū)，西南、西北部 為沖積平原和河谷盆地（屬上黨盆地一部分），東部為丘陵溝壑區(qū)，東西最長(zhǎng) 公里，南北最寬 28 公里，總面積 615 平方公里，其中山區(qū)面積 132 平方公里，丘陵面積 386 平方公里，平川面積 97 平方公里，分別占到總面積的 %、%、%。2 個(gè)辦事處為潞華辦事處、成家川辦事處 ；4 個(gè)鎮(zhèn)為：店上鎮(zhèn)、翟店鎮(zhèn)、微子 鎮(zhèn)、辛安泉鎮(zhèn)；3 個(gè)鄉(xiāng)是：史迥鄉(xiāng)、合室鄉(xiāng)、黃牛蹄鄉(xiāng)。氣溫日溫差明 顯，一般平均在 12℃左右。（二）水資源**市水資源極其豐富，是北方地區(qū)少有的富水區(qū)。境內(nèi) 聞名三晉的辛安泉是華北第二個(gè)大型巖溶泉群泉，泉群年平均流量 為 立方米/ 秒，水質(zhì)優(yōu) 良，屬高 鍶低鈉型不含二氧化碳的純天然礦泉水。已探明具有開(kāi)采價(jià)值的資源有石灰?guī)r、石膏、白云石、水泥粘土、鋁土礦等 10 多種。境內(nèi)植物資源比較豐富，共 56 科 25 屬212 種，其中，天然木本植物 26 科 25 屬 48 種，草本植物 30 科 150 余種，苔蘚與菌類植物共 14 種。農(nóng)用地中耕地面 積 萬(wàn)畝，占農(nóng)用地面積的 %，園地面積 萬(wàn)畝，占 農(nóng)用地面積的 %，林地面積 萬(wàn)畝，占農(nóng)用地面積的 %。（六）旅游資源**有著悠 遠(yuǎn)深邃的 驕人歷 史和輝煌厚重的燦爛文化，長(zhǎng)達(dá) 3000 年的文明史留下了眾多的人文景觀。豐富的旅游資源使**市具備了將旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件，挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是 **旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。**市已經(jīng)成為長(zhǎng)治、全省乃至中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 重鎮(zhèn)。通 過(guò)大力發(fā) 展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，6 大園區(qū)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè) 集聚效 應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn) ，輻射帶動(dòng)作用顯著增 強(qiáng)，到 2022 年園區(qū)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到近 50 個(gè)，上繳稅金占到全市 財(cái)政總收入的 70%以上。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)，**市以發(fā)展特色園場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為載體，以抓好“一鄉(xiāng) 一業(yè)、一村一品” 為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力促 進(jìn)了農(nóng)業(yè)總體效益的提升。 農(nóng)業(yè) 在多元化、特色化、 產(chǎn)業(yè) 化和高效益方面已取得了顯著成效。（六）新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，典型示范強(qiáng)力帶動(dòng) **市 認(rèn)真貫徹 中央十六屆五中全會(huì)精神以及省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，新農(nóng) 村建設(shè)已全面深入展開(kāi)，并取得了 階段性顯著成效。通 過(guò) 示范帶動(dòng)，不斷的 總結(jié)和 創(chuàng)新，全市新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)有效全面推進(jìn)。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了 發(fā)展基礎(chǔ)目前，**市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，煤焦、冶煉、化工、建材、電力五大支柱產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略成效顯著，2022 年地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 億，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，財(cái)政收入達(dá)到 億 元，三次 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)比為 4：：，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)化進(jìn)程正快速推 進(jìn)。 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃22（二）挑戰(zhàn)與存在問(wèn)題發(fā)展的不平衡日益突出資源主 導(dǎo)型產(chǎn)業(yè) 決定了經(jīng)濟(jì)發(fā) 展明顯的地域分布特征，造成了市域內(nèi) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異較大，發(fā)展的不平衡突出，經(jīng)濟(jì)總收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中分布在市域的西部和中部，其他區(qū)域 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展普遍較差，基本是 農(nóng)業(yè) 型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的不平衡性會(huì)不斷加劇。農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)雖然已初步形成五大特色產(chǎn)業(yè)，但 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有根本改 變， 農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很大。農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還處在較低的發(fā)展層次上， 農(nóng)產(chǎn)品種植盲目性 較大，市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，產(chǎn)加銷 一體化社會(huì)服務(wù)體系還很不完善。社會(huì)服 務(wù)設(shè)施除基礎(chǔ)教育外，文化、體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。因此，如何增 強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力，依然是在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最緊迫最艱巨的任務(wù)。全市進(jìn)入社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)的嶄新時(shí)期。加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。14. 二、發(fā)展目標(biāo)依據(jù)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，到2022 年，**市將形成一個(gè)以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色 農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，煤焦、冶煉、建材、化工、電 力等新型能源化工業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)，文化旅游業(yè)為依托，商住商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充， 農(nóng)工商全面發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)體系?！拔鍘А敝敢蕴厣r(nóng)產(chǎn)品種植 為主形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶 ，布局又涉及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，以 **市東北部為重點(diǎn)，布局多片區(qū)的輻射帶動(dòng)，以點(diǎn)連線形成產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大大蔥、旱地西紅柿、三 櫻椒、甜糯玉米、蔬菜等特色農(nóng)業(yè) 基地建設(shè) 力度，對(duì)現(xiàn)有自然形成的 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域格局進(jìn)行統(tǒng)一 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃28規(guī)劃，優(yōu)化布局， 連片建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)基地區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加速聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。要充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然 資源優(yōu)勢(shì)、 歷史文化、人文景觀，推進(jìn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的發(fā)展。 規(guī)劃期農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展見(jiàn)附表。建設(shè)五大特色農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)帶特色農(nóng)產(chǎn)品種植是建立在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行布局，具體 為 ：大蔥和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶：布局范圍主要包括合室、店上、史廻、辛安泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積為 6 萬(wàn)畝。大田