【正文】 業(yè)炸藥5 t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料25 t硝酸銨等對(duì)照《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號(hào)），經(jīng)檢查，該礦山建設(shè)項(xiàng)目無鍋爐、尾礦庫等56號(hào)文件規(guī)定的設(shè)備、場所，礦山供氣壓力管道也未達(dá)到重大危險(xiǎn)源管理等級(jí)。根據(jù)該礦山為非金屬露天礦山的特點(diǎn)，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在本安全評(píng)價(jià)中使用現(xiàn)場安全檢查法、安全檢查表法（SCL）及作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。本報(bào)告根據(jù)國家有關(guān)礦山安全的法律和有關(guān)露天礦山安全規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全檢查表項(xiàng)目和內(nèi)容。公式：D=LEC 式中：D——作業(yè)條件的危險(xiǎn)性 L——事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性 E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率 C——發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果表41　事故發(fā)生的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料到很不可能，可以設(shè)想極不可能6相當(dāng)可能極不可能3可能，但不經(jīng)常實(shí)際不可能1可能性小，完全意外表42　人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露非常罕見的暴露人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，受到傷害的可能性越大，相應(yīng)的危險(xiǎn)性也越大。，見表51。勞動(dòng)保障部門出具的從業(yè)人員繳納社會(huì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)的，由商業(yè)保險(xiǎn)公司出具參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（七）、第八條（十）礦山企業(yè)為從業(yè)人員辦理了社會(huì)工傷保險(xiǎn)符合職業(yè)危害防治制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（八）有相應(yīng)措施，并為職工配備了勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全技術(shù)管理規(guī)范金屬非金屬礦山須具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的開采方案與安全技術(shù)措施（或小型露天采石場開采方案與安全技術(shù)措施），并應(yīng)按照有關(guān)要求及時(shí)繪制實(shí)測圖《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（十二）具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的開采方案與安全技術(shù)措施，有附圖符合評(píng)價(jià)小結(jié)：該礦有采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，有合法的生產(chǎn)經(jīng)營條件，礦山企業(yè)目前依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)開采；設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，有專職的安全生產(chǎn)管理人員；制定了較齊全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種操作規(guī)程。表52 事故應(yīng)急救援預(yù)案安全檢查表序號(hào)檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容檢查依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況檢查結(jié)果1制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和建立相應(yīng)組織《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（十一）該礦于2011年10月編制了應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)評(píng)審并備案；建立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組符合2事故應(yīng)急救援物資的配備已配備事故應(yīng)急救援物資符合應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容檢查1是否編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002—2006）已編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案符合2綜合應(yīng)急預(yù)案是否包括以下內(nèi)容：總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則綜合應(yīng)急救援預(yù)案包含上述內(nèi)容符合3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否包括以下內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案包含上述內(nèi)容符合4現(xiàn)場處置方案是否包括以下內(nèi)容：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)現(xiàn)場處置方案中包含上述內(nèi)容符合礦山企業(yè)于2011年10月編制了應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)評(píng)審并備案；編制的應(yīng)急救援預(yù)案能為預(yù)防和事故的搶救提供了一定技術(shù)支持，并組織了職工學(xué)習(xí)熟悉應(yīng)急預(yù)案，編制的應(yīng)急救援預(yù)案中對(duì)演練的方式、頻次等均已明確，符合要求；企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行預(yù)案的演練、評(píng)估、總結(jié)。表54 礦山開拓安全檢查表檢查、評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查依據(jù)施工現(xiàn)狀檢查結(jié)果開拓方式：采用公路開拓汽車運(yùn)輸?shù)拈_拓方式《開采方案與安全技術(shù)措施》、《調(diào)整方案》采用公路開拓汽車運(yùn)輸?shù)拈_拓方式符合要求運(yùn)輸?shù)缆罚豪迷信cS216省道連接的運(yùn)輸?shù)缆?，局部處需加寬，路面寬不小?m運(yùn)輸?shù)缆芬淹ㄖ疗扑槿肓峡诩s+8m標(biāo)高處，道路寬約7m，平均縱坡小于9%；簡易上山道路已通至礦區(qū)最高點(diǎn)符合要求簡易道路：新建簡易上山道路從底盤起至礦區(qū)最高點(diǎn)，簡易道路長約170m，寬不小于4m，最大縱坡30%符合要求評(píng)價(jià)小結(jié)：該礦山建設(shè)項(xiàng)目礦山開拓系統(tǒng)的施工建設(shè)按《開采方案與安全技術(shù)措施》的要求施工。符合邊坡浮險(xiǎn)石、傘檐情況礦山邊坡是否存在浮、險(xiǎn)石，是否及時(shí)清理現(xiàn)場檢查時(shí)浮、險(xiǎn)石已清理符合邊坡浮石清除完畢之前，其下方不應(yīng)生產(chǎn)；人員和設(shè)備不應(yīng)在邊坡底部停留浮石清理完畢前，下方不作業(yè)，人員、設(shè)備不在邊坡底部停留符合不應(yīng)從下部不分臺(tái)階掏采。、防排水和防、滅火單元本評(píng)價(jià)破碎作業(yè)根據(jù)《開采方案與安全技術(shù)措施》提出的主要安全對(duì)策措施、露天礦山防排水和防、滅火依照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及礦山已采取的安全對(duì)策措施采用安全檢查表進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)（見表5－8）。對(duì)該礦山落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生的安全措施采用安全檢查表進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。表511 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)序號(hào)評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)值D=LEC結(jié)論LECD1穿孔、鏟裝作業(yè)高處墜落33763一般危險(xiǎn)2采剝、穿孔作業(yè)坍塌33763一般危險(xiǎn)3采剝、鏟裝作業(yè) 物體打擊33763一般危險(xiǎn)4爆破作業(yè)放炮（爆破）3315135顯著危險(xiǎn)火藥爆炸131545一般危險(xiǎn)5運(yùn)輸作業(yè)車輛傷害33763一般危險(xiǎn)6破碎、機(jī)修作業(yè)機(jī)械傷害33763一般危險(xiǎn)高處墜落16742一般危險(xiǎn)7機(jī)修作業(yè)火災(zāi)32742一般危險(xiǎn)對(duì)照危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)得出以下結(jié)論：該礦山穿孔、鏟裝作業(yè)存在的高處墜落危險(xiǎn)因素、采剝、穿孔作業(yè)存在坍塌危險(xiǎn)因素、穿孔、鏟裝作業(yè)存在的物體打擊危險(xiǎn)因素、運(yùn)輸作業(yè)存在的車輛傷害危險(xiǎn)因素、破碎、機(jī)修作業(yè)存在的機(jī)械傷害、高處墜落危險(xiǎn)因素、機(jī)修作業(yè)時(shí)存在的火災(zāi)危險(xiǎn)因素等屬一般危險(xiǎn)，而爆破作業(yè)時(shí)存在的放炮危險(xiǎn)因素屬于顯著危險(xiǎn)；因此礦山爆破作業(yè)時(shí)需落實(shí)好各項(xiàng)爆破安全措。通過危險(xiǎn)、有害因素的分析和以上各單元的評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步分析各危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度，本評(píng)價(jià)根據(jù)各單元存在的不安全因素，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法確定危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)等級(jí)。設(shè)備加注燃油時(shí)，是否違章吸煙或采用明火照明。 存在的主要問題：1）礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆肺丛O(shè)置限速標(biāo)志。、運(yùn)輸子單元表56 鏟裝、運(yùn)輸子單元安全檢查表檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果鏟裝作業(yè)鏟裝作業(yè)平臺(tái)寬度滿足鏟裝運(yùn)輸作業(yè)的安全要求《開采方案與安全技術(shù)措施》現(xiàn)鏟裝作業(yè)平臺(tái)布置在底盤，長、寬能滿足安全作業(yè)要求符合挖掘機(jī)或裝載機(jī)鏟裝時(shí)，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》該礦采用挖掘機(jī)挖掘開采，臺(tái)階高度約15m，爆堆高度符合要求符合挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，懸臂和鏟斗下面及工作面附近，不應(yīng)有人停留《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》現(xiàn)場檢查挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，懸臂和鏟斗下面及工作面附近沒有人員停留符合兩臺(tái)以上的挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)的間距：汽車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)不小于其最大挖掘半徑的3倍，且應(yīng)不小于50m《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》現(xiàn)場檢查時(shí)，平臺(tái)上只有一臺(tái)挖機(jī)作業(yè)符合礦山運(yùn)輸采用公路開拓汽車底盤運(yùn)輸方案《開采方案與安全技術(shù)措施》礦山采用公路開拓汽車底盤運(yùn)輸方式符合采用三級(jí)道路，路面寬7m采用三級(jí)道路，路寬約7m，平均縱坡小于9%符合山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段，外側(cè)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、擋車墻等金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《開采方案與安全技術(shù)措施》運(yùn)輸?shù)缆吠鈧?cè)設(shè)置有擋車墻符合車輛是否有超載超速現(xiàn)象現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)車輛有超載超速現(xiàn)象，但礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆肺丛O(shè)置限速標(biāo)志不符合安全標(biāo)志露天采場應(yīng)有人行通道，并應(yīng)有安全標(biāo)志《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有人行通道，有安全標(biāo)志符合表57 邊坡子單元安全檢查表檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果開采方法露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第（二）《開采方案與安全技術(shù)措施》按方案要求采用自上而下分層開采符合采用自上而下分層開采，中深孔爆破采用上而下分層開采，汽車底盤運(yùn)輸?shù)牟傻V方法符合生產(chǎn)臺(tái)階高度臺(tái)階高度15m，分+5m、+20m、+35m三個(gè)臺(tái)階《開采方案與安全技術(shù)措施》、《調(diào)整方案》、《金屬非屬礦山安全規(guī)程》礦山現(xiàn)狀主要形成了+5m底盤和+20m平臺(tái)，按設(shè)計(jì)要求劃分符合生產(chǎn)臺(tái)階坡面角設(shè)計(jì)生產(chǎn)臺(tái)階坡面角75176。礦山企業(yè)已與爆破警戒范圍內(nèi)的公路管理部門、鵝棚業(yè)主、供電所、郵電所、桔場用房等相關(guān)單位和業(yè)主簽訂了安全協(xié)議符合在距電力設(shè)施周圍三百米范圍內(nèi)（指水平距離）進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)征得電力主管部門的同意，并采取可靠的安全措施《某省電力設(shè)施保護(hù)辦法》第十九條300m范圍內(nèi)無高壓線符合總平面布置新建礦山企業(yè)的辦公區(qū)、工業(yè)場地、生活區(qū)等地面建筑，應(yīng)選在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落區(qū)、塵毒、污風(fēng)影響范圍和爆破危險(xiǎn)區(qū)之外《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB164232006）1）該礦山的辦公用房等位于礦區(qū)東北側(cè)，不存在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落危險(xiǎn)2）該礦山的設(shè)施、設(shè)備在爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定；礦山爆破作業(yè)時(shí)人員撤離至安全區(qū)域1）礦山辦公、生活用房：設(shè)置在礦區(qū)東北側(cè)距礦界最近處約6m處2）爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)：礦山炸藥采用配送，現(xiàn)場不設(shè)炸藥庫，只設(shè)爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)，設(shè)置在礦區(qū)西北側(cè)J3拐點(diǎn)附近3）破碎場地：礦山現(xiàn)有1臺(tái)PE400600型顎式破碎機(jī)及數(shù)條輸送帶組成破碎流水線，破碎初破口設(shè)置在礦區(qū)東北側(cè)拐點(diǎn)J6附近約+8m標(biāo)高處4）其他輔助設(shè)施供電：礦山用電接自附近電網(wǎng)供水：生活用水接自附近自來水管網(wǎng)，生產(chǎn)用水取自附近河塘供氣：該礦的主要用氣設(shè)備為鑿巖機(jī)，采用移動(dòng)式空壓機(jī)供氣通信：采用移動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)，礦區(qū)手機(jī)信號(hào)良好《開采方案與安全技術(shù)措施》礦區(qū)工業(yè)場地及地面輔助設(shè)施基本按《開采方案》布置，具體如下：1）礦山辦公用房位于礦區(qū)東北側(cè)距礦界最近處約6m處2）爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)位于礦區(qū)西北側(cè)J3拐點(diǎn)附近3）破碎場地：破碎初破口位于礦區(qū)東北側(cè)拐點(diǎn)J6附近約+8m標(biāo)高處4）其他輔助設(shè)施供電：接自附近電網(wǎng)供水：生活用水接自附近自來水管網(wǎng)，生產(chǎn)用水取自附近河塘供氣：采用移動(dòng)空壓機(jī)供氣通信：采用移動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)符合評(píng)價(jià)小結(jié)：開采區(qū)附近無檢查內(nèi)容注明的需保護(hù)區(qū)域，礦區(qū)周邊無相鄰礦山，總平面布置符合《開采方案與安全技術(shù)措施》要求。存在的主要問題：主要負(fù)責(zé)人葉阿招安全資格證未提供。非金屬露天礦山企業(yè)按要求提取、安排使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，安排使用情況應(yīng)建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)科目或獨(dú)立的管理臺(tái)帳。表43　發(fā)生事故可能造成的后果（C） 分?jǐn)?shù)值發(fā)生的事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生的事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或較小的財(cái)產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失3重大、致殘或很小的財(cái)產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，一人死亡或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全要求表44　危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) D值危險(xiǎn)程度D值危險(xiǎn)程度＞320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)20～70一般危險(xiǎn)，需要注意160～320高度危險(xiǎn)，需立即整改＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受70～160顯著危險(xiǎn)，需要整改由表44可知，危險(xiǎn)性分值在20以下的環(huán)境屬于低危險(xiǎn)性，一般可以被人接受；當(dāng)危險(xiǎn)性分值在20～70時(shí)，則需要加以注意；危險(xiǎn)性分值在70～160時(shí)，則有明顯的危險(xiǎn)，需要采取措施進(jìn)行整改；如果危險(xiǎn)性分值在160～320時(shí)的作業(yè)條件屬高度危險(xiǎn)的作業(yè)條件，必須立即采取措施進(jìn)行整改；危險(xiǎn)性分值在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。是將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式?，F(xiàn)場安全檢查法適用工程周期的全過程。該礦核定的開采規(guī)模為8萬立方米/年，爆破一次總炸藥量不超過5t，因此不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。以上坡面上進(jìn)行的各種作業(yè)過程、采掘設(shè)備在臺(tái)階或有坍塌危險(xiǎn)的邊緣行走5放炮爆破現(xiàn)場、爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)6火藥爆炸起爆器材加工處、爆炸物品存儲(chǔ)(或臨時(shí)存放)處、爆炸物品場內(nèi)運(yùn)輸過程、處理殘炮、瞎炮7機(jī)械傷害采掘設(shè)備、破碎設(shè)備和輔助設(shè)備的傳、轉(zhuǎn)動(dòng)部位附近、設(shè)備檢修過程等8觸電用電設(shè)備附近、破碎系統(tǒng)、絕緣損壞的供用電線路上及電氣設(shè)備檢修過程等9火災(zāi)電氣設(shè)備、電線路過載等整個(gè)采區(qū)