【正文】 管設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，做好60米級海巡船艇建造列編工作，配備大馬力消救拖輪2艘，配備40米級、30米級、20米級沿海鋼質(zhì)巡邏執(zhí)法船各1艘。逐步實現(xiàn)漁港動態(tài)實時監(jiān)控。落實《珠海市違規(guī)漁船扣減漁業(yè)油價補貼暫行辦法》，對造成漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的漁船，予以暫緩發(fā)放或扣減當(dāng)年漁業(yè)油價補貼，引導(dǎo)漁船遵守各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，規(guī)范化開展作業(yè)生產(chǎn)，維護漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。進一步加強職業(yè)危害監(jiān)管工作，推動全市安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作“一體化”監(jiān)管和執(zhí)法。強化用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增強勞動者的職業(yè)病危害防護意識和技能。進一步完善職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會議制度，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，推動信息共享，強化聯(lián)合執(zhí)法，落實行業(yè)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。：推進電力企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)。探索農(nóng)機淘汰報廢和回收管理制度。推進農(nóng)機安全管理信息化建設(shè)，實施金農(nóng)工程，推廣使用省建立的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育和在職教育，加強校企合作，聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)專業(yè)人才；鼓勵企業(yè)開辦技工學(xué)校，支持有條件的企業(yè)、工業(yè)（化工）園區(qū)、安全技術(shù)科研機構(gòu)建設(shè)安全培訓(xùn)基地，共建校外實踐教育基地，承擔(dān)職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，面向全市安全監(jiān)管機構(gòu)、安委會成員單位、企業(yè)和社會公眾，搭建集安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、企業(yè)安全管理服務(wù)、安全生產(chǎn)公眾服務(wù)、安委會成員單位統(tǒng)一互聯(lián)、協(xié)同工作的綜合信息平臺。推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息的開發(fā)利用，推進信息價值再造工程。（六）完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置能力。推進大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)全部設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會救援力量，建立以公安消防隊伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干、企業(yè)隊伍為基礎(chǔ)和應(yīng)急管理專家隊伍為輔助的應(yīng)急救援隊伍。完善應(yīng)急管理專家?guī)斓墓芾?。建立健全?yīng)急預(yù)案管理制度，加強動態(tài)修訂完善。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急演練“雙盲”常態(tài)化，切實提高事故應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。指導(dǎo)推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)健康發(fā)展。強化企業(yè)的安全培訓(xùn)主體責(zé)任、落實安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、重點崗位人員培訓(xùn)和持證上崗制度。加強安全音像制品、動漫、公益廣告、知識掛圖、宣傳單張、科普宣傳冊等文化宣傳品的印制、宣傳和推廣。不斷倡導(dǎo)和促進安全文化社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)安全文化論壇工作，推進企業(yè)安全文化軟實力和安全文化品牌建設(shè)。以強化源頭治理和本質(zhì)安全為重點，高標(biāo)準(zhǔn)高起點嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強安全生產(chǎn)源頭治理，強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用，推進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施升級改造，著力提升高欄港區(qū)安全生產(chǎn)管理技術(shù)化水平；以完善制度和狠抓落實為重點，進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究、安全監(jiān)管執(zhí)法、教訓(xùn)培訓(xùn)及誠信體系等制度建設(shè)，狠抓各項安全生產(chǎn)工作落實，著力提升高欄港區(qū)安全生產(chǎn)管理制度化水平。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備體系。（四）公路安全生命防護工程以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、安全并舉，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，突出農(nóng)村公路整治，切實消除安全隱患，不斷完善健全安全及相應(yīng)配套設(shè)施，全面提升我市“平安交通”水平。要把安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進行維護更新。重點解決安全生產(chǎn)專業(yè)檢測、檢驗設(shè)備，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備的配備問題。充分發(fā)揮各級各部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步完善落實黨委（黨組）研究安全發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析安全形勢、制定重大政策的工作機制，健全安全生產(chǎn)決策咨詢制度；正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)重大工程項目納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和政府投資年度計劃，將安全發(fā)展知識教學(xué)課程列入黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大職業(yè)病危害較重、安全性能不高的技術(shù)和產(chǎn)能淘汰力度，強化危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整、城市管網(wǎng)升級改造以及油氣輸送管道保護等配套產(chǎn)業(yè)政策保障，最大限度地降低生產(chǎn)安全風(fēng)險，提升城市本質(zhì)安全度。完善工傷保險浮動費率制度，加大工傷預(yù)防費用提取使用力度。通過協(xié)調(diào)指導(dǎo)與政府購買服務(wù)，加強與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高校的合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律引導(dǎo)作用和科研機構(gòu)、高校專家的專業(yè)優(yōu)勢，進一步彌補專業(yè)人才缺口。完善執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和程序，建立對執(zhí)法效果的跟蹤反饋和評估制度。充分發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。（七）確保成效，強化規(guī)劃考核評估要把安全生產(chǎn)工作納入市、區(qū)政府（管委會）經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系和社會管理綜合治理體系，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報。57 / 57。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立規(guī)劃實施的評估考核機制，將各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作要點納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計和監(jiān)測，定期公布安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點工程項目的實施進展情況。引導(dǎo)社會公眾舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，健全完善群眾舉報投訴獎勵制度。進一步建立健全和落實安全生產(chǎn)例會制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、重大危險源監(jiān)控制度、誡免約談制度、一票否決制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書制度、事故和隱患舉報制度等。（五）完善制度，提升依法治安能力結(jié)合修訂《珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》，深入探索以法治思維和法治方式履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的實施途徑與法制保障。（四）因地制宜，提高專業(yè)監(jiān)管水平根據(jù)運行高速度、人財高密度、設(shè)備大型化、工藝復(fù)雜化對安全生產(chǎn)專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備的實際需求和我市安全生產(chǎn)專業(yè)人員總體比例偏低、部分重點行業(yè)部門安全監(jiān)管人員配備存在缺口、專業(yè)檢驗檢測設(shè)備配備和應(yīng)急救援裝備不足的實際，因地制宜，進一步理順安全生產(chǎn)管理體制，適當(dāng)增加機構(gòu)人員編制，加強對現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)管政府購買公共產(chǎn)品、公共服務(wù)范疇，加大社會力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的補償、獎勵力度，推廣并擴大安全生產(chǎn)責(zé)任險企業(yè)范圍。（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，落實安全綜合政策各級各部門牢固樹立安全發(fā)展觀念，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。五、保障措施（一）高度重視，認(rèn)真落實安全責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要進一步加強道路交通管理和執(zhí)法，切實減少公路安全生命防護設(shè)施的人為破壞。2017年底前，完成全市國省道、農(nóng)村公路安全生命防護示范工程的建設(shè)任務(wù)。“一網(wǎng)”就是建立一張“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)基礎(chǔ)專網(wǎng)，橫向可以連接重點行業(yè)監(jiān)管部門和負(fù)有直接安全監(jiān)管職責(zé)的部門，縱向可以連接市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級安監(jiān)部門及重點監(jiān)管企業(yè)，滿足我市安監(jiān)部門應(yīng)用云平臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、與行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)交換需求、對重點企業(yè)實施遠(yuǎn)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的需求；“一圖”就是在全市“一圖”基礎(chǔ)上構(gòu)建安全生產(chǎn)專題圖，滿足安監(jiān)網(wǎng)格化執(zhí)法、安委辦開展綜合監(jiān)管的應(yīng)用需求，對構(gòu)建全市安全風(fēng)險防控預(yù)警體系提供空間地理數(shù)據(jù)計算的平臺支撐；“一門戶”就是在全市“一門戶”基礎(chǔ)上構(gòu)建安全生產(chǎn)“子門戶”，對國家、省、市、區(qū)的安監(jiān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及全市其他安全生產(chǎn)有關(guān)的各類系統(tǒng)進行整合，依托全市統(tǒng)一“門戶”認(rèn)證平臺，滿足行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)方便、快捷應(yīng)用各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求；“一中心”就是建立一個安全生產(chǎn)的中心，涵蓋道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、工貿(mào)行業(yè)、電力、水上交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，滿足全市安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整合的需求；“一體系”就是要以現(xiàn)有的隱患排查治理體系為基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院安委辦提出的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作要求，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起以辨識管控安全風(fēng)險為重點，以制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單為依據(jù)，以建立信息化系統(tǒng)為平臺，以開展企業(yè)自查自改自報、部門指導(dǎo)考核執(zhí)法為核心的隱患排查治理全過程管理機制，實施標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、實時化、全程可視化的企業(yè)戶籍綜合管理，做到每個企業(yè)在信息系統(tǒng)上實現(xiàn)有注冊戶籍、有風(fēng)險檔案、有排查標(biāo)準(zhǔn)、有崗位清單、有執(zhí)法卷宗。整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會應(yīng)急救援力量，依托大型危險化學(xué)品企業(yè)建立一批企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加大應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)和裝備建設(shè)投入。以責(zé)任體系和風(fēng)險管理建設(shè)為重點，建立科學(xué)完善的港區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險管控體系，實行封閉式管理，推動港區(qū)企業(yè)建立科學(xué)的對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理體系，著力提升高欄港區(qū)安全監(jiān)管體制科學(xué)化水平。積極利用微博、微信等新媒體，以及集體采訪、專題報道、深度報道、網(wǎng)站做客等方式加強安全生產(chǎn)政策法規(guī)和常識技能宣傳教育，弘揚安全文化。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍培訓(xùn)教育，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員100%持行政執(zhí)法證上崗，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋率達到100%。實施安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭活動。加強安全生產(chǎn)考試體系及培訓(xùn)信息化建設(shè)。（七）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全綜合素質(zhì)。建立全市危險化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理。完善應(yīng)急物資采集、統(tǒng)計、管理、調(diào)配機制，定期對全市的應(yīng)急物資進行摸查、檢查，確保全市的應(yīng)急救援物資種類齊全、數(shù)量豐富、分布合理、數(shù)據(jù)真實、管理得當(dāng)、調(diào)度得力。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制。完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，建立、健全應(yīng)急管理機制運行制度。市、區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）要明確專門機構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急救援管理工作，配置專業(yè)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代化安全管理制度，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化提升安監(jiān)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。完善安全生產(chǎn)專家隊伍，做好安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理工作，充分發(fā)揮各級各類安全技術(shù)服務(wù)人員的作用。（五）構(gòu)建安全科技支撐體系，大力推進科技強安戰(zhàn)略。推廣應(yīng)用移動式農(nóng)機安全技術(shù)檢測和農(nóng)機駕駛?cè)丝荚囇b備。加強電力建設(shè)安全監(jiān)管，建立電力安全協(xié)同監(jiān)管機制，完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，健全政、企和社會聯(lián)動機制。其中，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位現(xiàn)狀評價率100%，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位檢測率達到100%，職業(yè)健康檢查率達到85%以上，職業(yè)病危害項目申報率不低于90%，用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達標(biāo)率達到95%以上。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管專業(yè)化水平。進一步深化開展重點行業(yè)領(lǐng)域的專項治理活動，加強高危粉塵和高毒物質(zhì)的危害預(yù)防和控制。：推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作。實施漁船安全救生設(shè)備補助項目，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，實現(xiàn)沿海中型以上漁船救生筏（?。┑燃w救生設(shè)備應(yīng)配盡配。：完善漁船、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強對航標(biāo)、漁港監(jiān)控、消防等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)與維護。加強珠港澳三地應(yīng)急反應(yīng)區(qū)域合作，積極推動專業(yè)救助部門在擔(dān)桿島、高欄港區(qū)設(shè)立救助站點，形成搜救區(qū)域全覆蓋。落實《廣東省渡口渡船管理辦法》和《珠海市渡口渡船安全管理責(zé)任實施辦法》，加強渡船安全監(jiān)管，加大渡口渡船資金投入，將渡口渡船運營納入社會公共交通體系，全面推動渡口渡船升級改造。轉(zhuǎn)變船舶管理方式，實現(xiàn)船舶進出港報告制。深化金屬冶煉、液氨使用和非煤礦山等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理，督促冶金等行業(yè)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項治理。強化監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、機構(gòu)人員、培訓(xùn)教育、安全投入、職業(yè)健康等隱患排查治理。重點監(jiān)控特種設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率達到100％，致力杜絕特大事故。以推廣液化石油氣鋼瓶“二維碼”為抓手，推動企業(yè)建立特種設(shè)備安全管理及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。研究建立特種設(shè)備系統(tǒng)性風(fēng)險評估工作制度，積極推進安全風(fēng)險評估和系統(tǒng)性風(fēng)險分析。積極開展燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?，不斷提高全民安全用氣意識?！笆濉逼谀?，基本建立我市施工安全檢測體系。完善整合安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，對安全監(jiān)督業(yè)務(wù)受理登記、網(wǎng)上審批、竣工評價、現(xiàn)場監(jiān)督管理、監(jiān)理周報進行信息化管理，并與市建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、省建筑起重機械管理系統(tǒng)、省動態(tài)扣分管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)現(xiàn)場開單、現(xiàn)場提交、直入系統(tǒng)，杜絕人為干預(yù)。對存在重大隱患拒不整改的，依法予以行政處罰。：加強對重點工程及危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管，督促施工、監(jiān)理企業(yè)特別是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織開展施工安全專項整治活動，排查治理安全隱患，防范各類安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格實施煙花爆竹經(jīng)營許可。健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息共享和監(jiān)管聯(lián)動機制，完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。推進危險化學(xué)品常壓儲罐定期進行檢測檢驗工作，及時消除安全隱患。加強危險化學(xué)品企業(yè)化工過程安全管理，推進規(guī)定場所的自動化裝置配置和智能監(jiān)控，積極推進新工藝、新技術(shù)和新裝備的安全風(fēng)險評估和推廣應(yīng)用。加強消防隊伍建設(shè)，加快發(fā)展多種形式消防力量，將滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)作為黨委工程、政府工程，推動滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步，并納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算予以保障。推進消防信息化建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)消防專網(wǎng)，基本實現(xiàn)公安信息網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。開展消防專項規(guī)劃專項督查，推動規(guī)劃落地執(zhí)行，實施“市政消火栓建設(shè)管理維護提升工程”，補齊歷史欠賬。到2020年底，道路交通事故萬車死亡率下降至3，長途客運和客運包車、校車、重點營運貨車、危險化學(xué)品運輸車具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝使用率達到95%以上，已建成的一級及其他雙向四車道以