【正文】 石料量嚴(yán)重不足，全市建筑石料高、中、低配置不平衡，優(yōu)質(zhì)建筑石料的供求矛盾已凸顯。.2磚瓦用泥（頁(yè)）巖“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全市磚瓦用資源主要來(lái)源于工程建設(shè)廢土、泥（頁(yè)）巖等，綜合利用水平上一個(gè)新的臺(tái)階。.1新建礦山綠色礦山建設(shè)目標(biāo)采礦權(quán)（剩余）出讓年限在年（含）以上的礦山（簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)建礦山”），采礦權(quán)人均要求建設(shè)綠色礦山，做到應(yīng)建必建，規(guī)劃期內(nèi)出讓普通建筑石料礦山均應(yīng)建成縣級(jí)“綠色礦山”。表 義烏市建筑石料綠色礦山建設(shè)時(shí)序安排表序號(hào)礦山名稱(chēng)礦山設(shè)置日期等級(jí)要求創(chuàng)建時(shí)間備 注義烏市大陳鎮(zhèn)八里橋頭普通建筑石料礦擬建縣級(jí)義烏市城西街道山洞塢普通建筑石料礦年月年月市級(jí)已建成縣級(jí)“綠色礦山”義烏市赤岸鎮(zhèn)環(huán)院普通建筑石料礦擬建縣級(jí) 推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建義烏市綠色礦山，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高全市建筑石料開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、節(jié)約集約水平；重視技改投入，設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的要求，最大限度提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)無(wú)尾礦生產(chǎn)；加強(qiáng)建筑石料資源地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)發(fā)利用高速公路高等級(jí)路面骨料和高層（基礎(chǔ)框架）、高鐵（路基、梁板）、橋梁、機(jī)場(chǎng)跑道等高等級(jí)基礎(chǔ)建筑用石料，延伸建筑石料礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品的附加值。礦山具備與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理能力和生態(tài)恢復(fù)措施，設(shè)立固定的廢石（土）堆放場(chǎng)所，不準(zhǔn)違規(guī)占用土地；廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固體廢棄物必需處理達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理的具體任務(wù)及措施：.以“綠色礦山”創(chuàng)建為目標(biāo)，嚴(yán)格按“五化”要求，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理方案的實(shí)施，達(dá)到與自然和諧的目標(biāo)；.加大科技投入，改造技術(shù)裝備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高礦產(chǎn)品利用率，最大限度提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平；.嚴(yán)格實(shí)施礦山開(kāi)發(fā)利用方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以達(dá)到“安全、高效、經(jīng)濟(jì)” 的效果和“環(huán)境保護(hù)、社企和諧”的效益；.完善治理備用金制度，確保備用金在環(huán)境保護(hù)與治理中的作用；.礦產(chǎn)品采用濕法加工，防塵措施，廢水處理后循環(huán)使用，基本實(shí)現(xiàn)粉塵、廢水、廢渣零排放；把建設(shè)“綠色礦山”貫穿于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，開(kāi)展礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。治理范圍為礦山采礦權(quán)登記范圍內(nèi)。 創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作機(jī)制根據(jù)省 “四邊三化”行動(dòng)方案及礦山生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)總則，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。． 規(guī)劃實(shí)施管理協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，由國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》的具體實(shí)施，并與相關(guān)部門(mén)配合銜接，建立規(guī)劃責(zé)任制，明確各相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃中的職責(zé)。義烏市采礦權(quán)交易中心負(fù)責(zé)本市登記發(fā)證的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整管理工作礦產(chǎn)資源規(guī)劃依法批準(zhǔn)后，必需嚴(yán)格執(zhí)行，遇到地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的、市場(chǎng)或技術(shù)條件等發(fā)生重大變化的、產(chǎn)業(yè)政策或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局調(diào)整的、相關(guān)規(guī)劃調(diào)整的、其他需要調(diào)整的情況，按中期評(píng)估、審批程序報(bào)批，才能進(jìn)行規(guī)劃變更。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查及管理信息化工作加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定程序和要求履行職責(zé)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的正常秩序。加強(qiáng)礦山年報(bào)統(tǒng)計(jì)管理；建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用信息動(dòng)態(tài)，以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化。本《規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起生效。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員依法行政水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度，確保規(guī)劃實(shí)施。涉及規(guī)劃分區(qū)和規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合踏勘、論證和聽(tīng)證。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申報(bào)制度和礦山建設(shè)審批程序，強(qiáng)化管理部門(mén)對(duì)采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示的責(zé)任，建立發(fā)布信息內(nèi)容的審核制度，確保發(fā)布信息符合法律、法規(guī)。目標(biāo)責(zé)任考核以義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用，以提高礦產(chǎn)資源的保障能力為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管依據(jù)作用，要求嚴(yán)格按義烏市礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標(biāo)體系全面考核：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)：礦業(yè)總產(chǎn)值；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)：礦山總數(shù)；礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展：新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模、建筑石料礦山大中型礦山比例、礦山回采、綜合利用達(dá)標(biāo)率、綠色礦山建設(shè)數(shù)量和建成率；礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)：礦山生態(tài)治理數(shù)量和治理率、礦區(qū)土地復(fù)墾面積、礦山粉塵防治達(dá)標(biāo)率。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，加大對(duì)生產(chǎn)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)管力度，進(jìn)一步建立、完善礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制。部分廢棄礦山可根據(jù)自身特征，結(jié)合周邊環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行治理、改造，達(dá)到景觀再造，美化環(huán)境的效果。礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理實(shí)施主體為礦山企業(yè)主，財(cái)政投資為輔。 生產(chǎn)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理采礦權(quán)人是礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)施主體。依據(jù)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合全市礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境實(shí)際，以“綠色義烏”為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)；要把關(guān)閉（廢棄）礦山治理作為規(guī)劃期重要任務(wù)來(lái)完成，治理率以上，堅(jiān)持環(huán)保生產(chǎn)，礦山粉塵防治達(dá)標(biāo)率，為義烏市高水平建成小康社會(huì)提供生態(tài)環(huán)境支撐。綠色礦山建設(shè)由采礦權(quán)人組織實(shí)施，制訂切實(shí)可行方案，目標(biāo)明確、責(zé)任到位；建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施，實(shí)施“邊開(kāi)采，邊治理”，實(shí)行生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)化；重視技改投入，生產(chǎn)工藝符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的要求；注重礦容礦貌整潔，建立綠色礦山建設(shè)氛圍；把建設(shè)“綠色礦山”貫穿于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，邊開(kāi)采，邊建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)“開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化”，實(shí)施 “綠色礦山”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧共同發(fā)展的目標(biāo)。 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用.普通建筑石料礦是義烏市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主要礦種，是規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的工作重點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)建筑石料礦山數(shù)量控制在家以內(nèi)，最低生產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)噸年，全市礦山生產(chǎn)規(guī)模均要達(dá)到中大型?！庞皿w系建設(shè)。國(guó)土資源、安監(jiān)和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》的實(shí)施情況監(jiān)管，對(duì)未按要求實(shí)施采選的，應(yīng)責(zé)令整改；對(duì)造成環(huán)境污染、資源破壞的，可酌情依法處理。礦山《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》必須由國(guó)家批準(zhǔn)的符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)范圍的礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)。 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理 采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)義烏市開(kāi)發(fā)利用的礦種單一，區(qū)內(nèi)實(shí)行的主要是普通建筑石料礦采礦權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。新建或擴(kuò)建建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)?！萑f(wàn)噸年；服務(wù)年限大型礦山年,中型礦山～年。上述開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍、設(shè)置類(lèi)型、資源儲(chǔ)量等內(nèi)容，詳見(jiàn)附表。詳見(jiàn)附圖。()位于五蓮山開(kāi)采區(qū)，城西街道夏跡塘村北西176。 開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定結(jié)果根據(jù)新一輪規(guī)劃基礎(chǔ)建筑規(guī)模、“三區(qū)”分布等實(shí)際情況，共劃定乙類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，其中擬新設(shè)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊個(gè)?！茖W(xué)合理原則。 開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定原則擬新設(shè)乙類(lèi)礦產(chǎn)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊劃定應(yīng)滿足以下原則：——滿足需求原則。見(jiàn)附圖。 （ ），區(qū)內(nèi)原劃洪坑、和樂(lè)兩建筑石料礦山已到期關(guān)停。建筑石料主要供應(yīng)上溪鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)、城西街道、稠江街道和北苑街道等。見(jiàn)附圖。 （縮小面積 ），礦產(chǎn)資源為建筑用凝灰?guī)r。（）市域內(nèi)設(shè)置建筑石料（含處