【正文】 他人重大利益的，應告知利害關(guān)系人，申請人和利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，行政機關(guān)應當聽取申請人和利害關(guān)系人的意見 。 作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知依法申請復議、提起行政訴訟的權(quán)利 。 23 七 、云龍湖風景區(qū)影視拍攝活動的審核 執(zhí)法依據(jù)： 國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》第二十九條 在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準：（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；（二）舉辦大型游樂等活動；（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動； （四）其他影響生態(tài)和景觀的活動 。告知申請人向有關(guān)部 門申請 。 審 查 決 定 受理后在法定工作 日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。 需要頒發(fā)許可證件，頒發(fā)許可證 送達申請人。 《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》第十四條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 受 理 收到申請材料 齊全， 當場完成申請材料的受理工 作。 審 查 安排人員現(xiàn)場踏勘，有必要申請人到場說明的，電話通知申請人。提示下一步辦理事項。 《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》第二十三條 在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。 不屬于許可范疇或不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具不予受理通知書。 核心區(qū)建設(shè)項目或非核心區(qū)重大建設(shè)項目 報省建設(shè)廳審批 相關(guān)部門簽署意見 市規(guī)劃局、建設(shè)局提出初審意見 風景區(qū)管理機構(gòu) 初審意見 作出不予行政許可的決定，通知申請人領(lǐng)取許可決定文書。提示下一步辦理事項。 第三十三條第一款第一項 有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予處罰： （一）在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，或者修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款； 自由裁量 權(quán)拆分： 序號 違法情形 自由 裁量幅度 1 對 已經(jīng)著手準備動工實施開山、采石、開礦等破壞活動的 責令停止違法行為、沒收違法所得，并處 50 萬元以上 60 萬元以下罰款 2 已 經(jīng) 著手 準備動工實施修建危險設(shè)施的 責令停止違法行為、沒收違法所得，并處 50 萬元以上 60 萬元以下罰款 3 修建危險設(shè)施，并形成危險區(qū)的 責令停止違法行為、沒收違法所得、限期拆除，并處 60 萬元以上80 萬元以下罰款 4 危險設(shè)施修建完畢，并造成危及周圍人員、環(huán)境危險的 責令沒收違法所得、限期拆除，并處 80 萬元以上 100 萬元以下罰款 5 未經(jīng)規(guī)劃，在核心景區(qū)已建成賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院及與保護景區(qū)資源無關(guān)的其他建設(shè)物的 責令沒收違法所得、限期拆除，并處 80 萬元以上 100 萬元以下罰款 32 二、未經(jīng)風 景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，個人或單位在風景名勝區(qū)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動的 處罰種類： 責令停止建設(shè)、限期拆除、罰款 執(zhí)法依據(jù)： 國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》第四十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對單位處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款。 《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》第三十四條 在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動 ，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款 。 自由裁量拆分表 序號 違法情形 自由 裁量幅度 1 在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的 責令 恢復原狀或采取其他補救措施，處 50 元的 罰款 39 行政處罰外部流程圖 案件來源 簡易程序 一般程序 執(zhí)法人員 出示執(zhí)法證件 告知擬處罰的事實、理由、依據(jù)和陳述申辯的權(quán)利 填寫預備格式的法律文書 當場送達 依法執(zhí)行 立 案 執(zhí)法人員填寫立案審查表，并按程序報批 調(diào)查取證 2 名以上執(zhí)法人員進行檢查，出示執(zhí)法證件，依法收集整理證據(jù)材料 擬定處罰建議 調(diào)查終結(jié)后，擬寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出擬處罰建議 作出處理意見 一般違法案件由行政部門領(lǐng)導審簽，重大復雜案件由行政 部門領(lǐng)導或案審委員會集體討論決定 撤消立案 情況較輕微且已改正； 違法事實不能成立 處罰告知 依法制作并送達行政處罰告知書 移送處理 違法案件不屬于本機關(guān)處罰事項的； 涉嫌犯罪的 聽取當事人陳述和申辯 重大處罰申請召開聽證會 當事人 陳述 理由 成立，行政機關(guān)應 變 更原行政處罰意見 依法制作處罰決定 送達 結(jié)案 歸檔 重大處罰 上報備案 備案歸檔 法制工作機構(gòu)審查 執(zhí)行 。 自由裁量權(quán)拆分： 序號 違法情形 自由 裁量幅度 1 因施工造成周圍景物損毀 5 處以下或者造成水體污染在 100 平 方米以下，并可以恢復的或者造成林草植被受破壞達 100 平方米以下，并可以恢復的或者造成野生動物死亡，并未影響景區(qū)生態(tài)環(huán)境的或者破壞地形地貌 50 平方米以下 責令施工單位停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處 2 萬元以上 5萬元以下罰款 2 因施工造成周圍景物損毀 5 處以上 10 處以下或者造成水體污染在 100平方米以上 200平方米以下，并可以恢復的或者造成林草植被受破壞達50 平方米以上 100 平方米以下，并可以補救的或者造成野生動物死亡，并未嚴重影響景區(qū)生態(tài)環(huán)境的或者破壞地形地貌 50 平方米以上 100 平方米以 下 責令施工單位停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處 5 萬元以上 8萬元以下罰款 3 因施工造成周圍景物損毀 10 處以上或者造成水體污染在 200 平方米以上，并不可以恢復的或者責令施工單位停止違法行為、停止施工，并 37 造成林草植被受破壞達 100 平方米以上，并不可以補救的或者造成野生動物死亡，并嚴重影響景區(qū)生態(tài)環(huán)境的或者破壞地形地貌 100 平方米以上 處 8 萬元以上 10 萬元以下罰款 38 六、在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的 處罰 種類： 責 令恢復原狀或采取其他補救措施、罰款 執(zhí)法依據(jù)： 國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》第四十四條 在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令恢復原狀或者采取其他補救措施的，處 50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護和文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 自由裁量 權(quán)拆分： 序號 違法情形 自由 裁量幅度 1 對已經(jīng)準備建設(shè)的，并做好施工前期準備的 責令停止建設(shè)、限期拆除，個人建設(shè)的，對個人處 2 萬元以上 3 萬元以下，單位建設(shè)的，對單位處 20 萬元以上 30 萬元以下 2 對正在建設(shè)的 責令停止建設(shè)、限期拆除，個人建設(shè)的，對個人處 3 萬元以上 4 萬元以下，單位建設(shè)的，對單位處 30 萬元以上 40 萬元以下 3 對已經(jīng)建成的 責令停止建設(shè)、限期拆除，個人建設(shè)的，對個人處 3 萬 元以上 4 萬元以下，單位建設(shè)的，對單位處 30 萬元以上 40 萬元以下 33 三、個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的 處罰種類： 責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施、罰款、沒收違法所得 執(zhí)法依據(jù)： 國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》第四十三條 個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000 元以上 1 萬元以下的罰款。 縣級以上地方人民政府極其主管部門批準實施本條第一款規(guī)定的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任