【正文】 務價值。醫(yī)保經(jīng)辦機構和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對醫(yī)療服務行為的監(jiān)管，制止開大處方、重復檢查、濫用藥品等行為。價格主管部門要加強醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，逐步取消公立醫(yī)院行政級別。建立以公益性質(zhì)和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，健全以服務質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例，提高醫(yī)務人員待遇，院長及醫(yī)院管理層薪酬由政府辦醫(yī)機構或授權理事會確定。簡化掛號、就診、檢查、收費、取藥等流程，方便群眾就醫(yī)。全面推行便民惠民措施，大力推廣優(yōu)質(zhì)護理，優(yōu)化服務模式和服務流程，開展“先診療、后結算”和志愿者服務?？h級公立醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的龍頭。按照上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，加快推進城市公立醫(yī)院改革試點，拓展深化試點內(nèi)容，創(chuàng)新體制機制，提高服務質(zhì)量和運行效率，盡快形成改革的基本路子并逐步在全國范圍內(nèi)推廣。六、統(tǒng)籌推進相關領域改革進一步增強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策的協(xié)同性，繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加快人才培養(yǎng)和信息化建設，加強藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制改革，充分發(fā)揮政策疊加效應。主要媒體要加強健康知識宣傳。重點做好食品安全（包括餐飲、飲用水衛(wèi)生）、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、慢性病防控、重大地方病防控、衛(wèi)生應急等對居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務。加強流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的公共衛(wèi)生服務和重大傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生服務的可及性。（二）推進醫(yī)療資源結構優(yōu)化和布局調(diào)整。鼓勵各地整合轄區(qū)內(nèi)檢查檢驗資源，促進大型設備資源共建共享。加強省級婦兒專科醫(yī)院和縣級醫(yī)院婦兒科建設。以城鄉(xiāng)基層為重點加強中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設，到2015年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。（三）大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構。2015年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量達到總量的20%左右。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具備行醫(yī)資格的人員申請多個地點執(zhí)業(yè)，完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案。完善進口藥品、高值醫(yī)用耗材的價格管理。鼓勵零售藥店發(fā)展。全面提高仿制藥質(zhì)量，到“十二五”期末，實現(xiàn)仿制藥中基本藥物和臨床常用藥品質(zhì)量達到國際先進水平。發(fā)揮信息輔助決策和技術支撐的作用，促進信息技術與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合。加強區(qū)域信息平臺建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等應用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，方便群眾就醫(yī)。完善藥品監(jiān)管法律制度。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質(zhì)量監(jiān)管。七、建立強有力的實施保障機制（一）強化責任制。（二）增強執(zhí)行力。（三）加大政府投入。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進行專門說明。（四）實行分類指導。注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推進改革持續(xù)取得實效。23 / 23。堅持正確的輿論導向，做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會各界關注的熱點問題，大力宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革典型經(jīng)驗和進展成效，合理引導社會預期，在全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)、關愛患者的風氣，營造改革的良好氛圍。鼓勵地方大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗。基本醫(yī)保政府補助標準和人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高相應提高。加大中央、省級財政對困難地區(qū)的專項轉移支付力度。要充分發(fā)揮好政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的核心作用，加強思想政治工作，統(tǒng)一思想認識，形成改革攻堅合力。各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃的總體目標和重點任務細化年度任務，制定工作方案，落實責任制，把規(guī)劃的重點任務落到實處。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)療機構進行獨立評價和監(jiān)督。完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制。積極推動制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，以及基本醫(yī)保、基本藥物制度、全科醫(yī)生制度、公立醫(yī)院管理等方面的法律法規(guī)，及時將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功做法、經(jīng)驗和政策上升為法律法規(guī)。加強信息安全標準建設。加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面實施新修訂的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，修訂并發(fā)布實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實行藥品全品種電子監(jiān)管，對基本藥物和高風險品種實施全品種覆蓋抽驗，定期發(fā)布藥品質(zhì)量公告。嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、過票經(jīng)營、買賣稅票、行賄受賄、生產(chǎn)經(jīng)營假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)藥品配送能力，促進藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組。（五）推進藥品生產(chǎn)流通領域改革。深化醫(yī)學教育改革，重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。積極推廣中醫(yī)適宜技術。鼓勵發(fā)展康復醫(yī)療和長期護理。每個縣重點辦好1至2所縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模。建立公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系分工協(xié)作機制。提高疾病監(jiān)測、預防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。到2015年，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到75%以上；高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率達到40%以上。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準，2015年達到40元以上，免費為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務項目。鼓勵社會資本對部分公立醫(yī)院進行多種形式的公益性投入，以合資合作方式參與改制的不得改變非營利性質(zhì)。2015年要實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標。發(fā)展面向農(nóng)村基層及邊遠地區(qū)的遠程診療系統(tǒng)。推廣應用基本藥物和適宜技術，規(guī)范抗菌藥物等藥品的臨床使用。（六）開展醫(yī)院管理服務創(chuàng)新。探索建立理事會等多種形式的公立醫(yī)院法人治理結構，明確理事會與院長職責，公立