【正文】 運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)（如空白頁、倒裝頁、字體或字號不符等），由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計零分。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項不明確的；（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進行的。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。 第四章 評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審第二十條 評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。第二十四條 響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十六條 投標(biāo)文件實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。再次按上述程序分別進行確認(rèn)、復(fù)核。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：．對信譽（附表）評審計分；．對投標(biāo)報價（附表）評審計分，并判斷投標(biāo)報價是否低于成本；．澄清、說明或補正；．計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表、附表）；．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。 第三十條 除采用最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)控制價或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值作為啟動成本評審工作的警戒線。采用合理定價評審抽取法的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進入公開隨機抽取中標(biāo)候選人程序。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。第三十四條 本規(guī)定自年月日起施行。附表技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審序號項 目評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果施工方案與技術(shù)措施合 格不合格質(zhì)量管理體系與措施合 格不合格安全管理體系與措施合 格不合格環(huán)保管理體系與措施合 格不合格工程進度計劃與措施合 格不合格資源配備計劃合 格不合格主要項目管理人員合 格不合格施工設(shè)備合 格不合格試驗、檢測儀器設(shè)備合 格不合格評審結(jié)論備注：．序號中有缺項的為不合格； ．序號、為一般項，其余為保證項，保證項一項不合格為不合格，一般項兩項不合格為不合格；．三分之二的評標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)為合格；．技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。．格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評審計分，每出現(xiàn)一類格式錯誤扣分，最多扣 分。．技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項目缺項的，該項目計零分。在此范圍內(nèi)縣（市）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定當(dāng)?shù)叵揞~明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表２項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表檢查合格投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件作出是否涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容的評審結(jié)論評標(biāo)委員會推薦所有通過了全部評審的投標(biāo)人進入公開隨機抽取的中標(biāo)候選人程序招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會的推薦名單公開隨機抽取—個中標(biāo)候選人并予排序最低投標(biāo)價法土石方、園林綠化等簡易工程明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分別自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表２項目管理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表對投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次檢查并作出其詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容的評審結(jié)論將有效投標(biāo)報價（涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容）由低至高進行排序推薦—個中標(biāo)候選人并予排序備注：．采用合理定價評審抽取法的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)項目范圍、合理價及其組成內(nèi)容以及詳細(xì)清單、工程量增減的計價原則等予以書面確認(rèn)，投標(biāo)人不提出書面確認(rèn)的不得推薦進入公開隨機抽取程序。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。第三十二條 評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。第三十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進行排序，個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序進行排序。（四）采用合理定價評審抽取法的：．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件是否涵蓋全部招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容；．澄清、說明或補正；．確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進入公開隨機抽取中標(biāo)候選人程序。第二十八條 評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。第二十七條 在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補正。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價評審抽取法、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)進行評審。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實的材料證明其投標(biāo)文件的真實性或證明其為合格投標(biāo)人的；（四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。第二十一條 初步評審的程序：（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)文件，進行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）； （二）檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正；（五）確定不合格投標(biāo)人和進入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。第十八條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準(zhǔn)時到達指定地點，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項目有關(guān)的情況；進入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管； （二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。 第十六條 評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于，但至少要有名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家不得少于。第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用號仿宋字體，繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)頁碼號采用號仿宋字體，統(tǒng)一編在該頁正中下方；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實；（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。招標(biāo)控制價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下?。〞毫薪痤~和專業(yè)工程暫估價除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在—以內(nèi)。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。第二章 評標(biāo)辦法分類及采用第七條 評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表執(zhí)行。 評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。附件：長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定（長住建發(fā)〔〕號）長住建發(fā)〔〕號長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》的通知各有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，我委制定了《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》。、資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進行檢查和評價。、評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本或者實質(zhì)性要求和條件未響應(yīng)招標(biāo)文件的，應(yīng)作廢處理（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面說明具體情形）；上述情形，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知投標(biāo)人，投標(biāo)人的澄清、說明不得改變投標(biāo)人的實質(zhì)性內(nèi)容或超出投標(biāo)文件的范圍。（注：所有責(zé)任單位的不良行為記錄有效覆蓋期為半年，所有責(zé)任個人不良行為記錄有效覆蓋期為二年）。類似項目經(jīng)歷證明資料提供經(jīng)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書、施工合同及竣工驗收證明或竣工驗收備案表。報價只計算投標(biāo)總報價得分，投標(biāo)總報價基準(zhǔn)分為分，權(quán)數(shù)取值按。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行。對投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。履約擔(dān)保。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后確定中標(biāo)人。.合同授予定標(biāo)方式，同時標(biāo)明排