【正文】 ？修成高標準水平梯田后，糧食產(chǎn)量多少？　國家不補助，您自己會修梯田嗎？為什么？　十四、水土流失與您的生存和生活環(huán)境有何關(guān)系？　十五、您對國家在預(yù)防保護和水土保持方面還有什么要求？表2－12 有關(guān)部門執(zhí)法及宣傳情況統(tǒng)計調(diào)查表調(diào)查年齡段及性別中學(xué)生青年中年老年其中男女人數(shù)職業(yè)干部工人農(nóng)民學(xué)生教師其它職業(yè)人數(shù)是否了解關(guān)于國家公告重點防治區(qū)的事情了解%知道一些%不了解%當?shù)卣欠襁M行了宣傳有%無%不清楚%對《森林法》、《水保法》了解程度較清楚%知道一些%不清楚%是否知道當?shù)夭扇×祟A(yù)防保護措施知道%知道一些%不知道%實施措施的區(qū)域有無專人看管有%無%不清楚%預(yù)防保護措施實施情況好%一般%差%說不清%管護措施力度強%一般%弱%說不清% 開發(fā)建設(shè)項目水土保持狀況包括調(diào)查、統(tǒng)計開發(fā)建設(shè)項目的類型（如線式工程、點面工程）、數(shù)量、位置、對原地貌的擾動而造成的水土流失及其危害的監(jiān)測，以及地方政府對項目按照國家有關(guān)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護方面法律、法規(guī)要求進行的監(jiān)督、管理，項目施工組織管理、在開發(fā)建設(shè)項目擾動區(qū)和直接影響區(qū)實施的水土保持措施情況（包括措施類型、措施數(shù)量、措施效益）。③ 對典型縣進行全面調(diào)查，然后進行統(tǒng)計。4）棄土、石、渣量及占地面積根據(jù)經(jīng)過相關(guān)水行政主管部門驗收的典型工程水土保持設(shè)施竣工驗收報告書和驗收評估報告取得監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)經(jīng)過相關(guān)水行政主管部門驗收的典型工程水土保持設(shè)施竣工驗收報告書和驗收評估報告的水土保持措施實施情況取得監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3表2－14 “三同時”執(zhí)行情況調(diào)查表序號工程或項目名稱立項機關(guān)編報方案和方案編制情況編制單位資質(zhì)方案審批機關(guān)審批情況方案實施情況驗收情況中央地方方案編制時間投資占工程投資的%上報情況批復(fù)時間實施時間方案設(shè)計變更竣工時間評估時間驗收時間12…五、 主要成果成果包括：預(yù)防保護區(qū)及其典型縣的水土流失監(jiān)測管理工作報告和水土流失監(jiān)測成果報告。上述圖件均為數(shù)字圖，遙感影像為TIF 或者IMG 格式，統(tǒng)計表格為Excel 格式，文字報告為Word格式和打印文稿。二、 監(jiān)測內(nèi)容與指標（一） 監(jiān)測內(nèi)容重點監(jiān)督區(qū)的監(jiān)測分區(qū)域監(jiān)測和典型區(qū)主要包括開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失狀況、水土保持措施與效果、水土保持執(zhí)法監(jiān)督與管理三方面的內(nèi)容。水土保持方案編制單位、監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測單位信息統(tǒng)計等。 水土流失狀況216。 資質(zhì)單位216。主要通過以下兩個渠道： 水土保持監(jiān)督管理部門逐級統(tǒng)計上報強化各級水土保持主管部門的監(jiān)督管理職能，認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查，加大宣傳力度，增強全社會的法制觀念，有法必依，違法必究，開發(fā)建設(shè)項目必須編報水土保持方案，嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，認真落實監(jiān)測單位向當?shù)厮帘３种鞴懿块T報告制度。表3—1 區(qū)開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查表省、自治區(qū)、直轄市市縣土壤侵蝕類型區(qū)所屬流域項目名稱等級行業(yè)類別建設(shè)開始時間建設(shè)結(jié)束時間總長度總占地面積其 中擾動面積新增水土流失量水土保持措施類型水土保持措施數(shù)量平原區(qū)山區(qū)丘陵區(qū)風(fēng)沙區(qū)占地面積占地面積占地面積占地面積Kmhm2hm2hm2hm2hm2hm2萬t（二） 典型區(qū)調(diào)查選擇晉陜蒙接壤煤炭開發(fā)區(qū)的神東礦區(qū)（3600km2）作為典型區(qū)進行重點調(diào)查、監(jiān)測。填寫主體工程特性表，在1：5萬地形圖上標注。4）棄土、石、渣量及占地面積工程建設(shè)開挖情況、土石方量、棄土棄渣量和方式、形成的再塑地貌情況（如棄土、排土堆等）。6）水土流失狀況和危害包括項目建設(shè)前后項目區(qū)水土流失面積、強度的變化情況、對當?shù)剞r(nóng)（牧）業(yè)造成的影響、對項目區(qū)及周邊生態(tài)、水環(huán)境及周邊居民居住環(huán)境等的影響。2）水土保持措施效益 措施實施的質(zhì)量。 影響評價通過調(diào)查的方法，結(jié)合收集有關(guān)資料，分析評價開發(fā)建設(shè)項目對當?shù)厮临Y源的影響程度，并提出改進建議。典型區(qū)域的圖件包括土壤侵蝕圖、土地利用圖、植被蓋度圖、坡度圖及開發(fā)建設(shè)項目分布圖，統(tǒng)計表包括土壤侵蝕分級面積統(tǒng)計表、植被蓋度分級面積統(tǒng)計表、土地利用分類面積統(tǒng)計表、坡度分級面積統(tǒng)計表、開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查表、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案信息統(tǒng)計表、開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測統(tǒng)計表及“三同時”執(zhí)行情況調(diào)查表。第一年開展的監(jiān)測范圍涉及3個區(qū)，第二至第五年每年開展的監(jiān)測范圍涉及4個區(qū)，以行政縣（市）為單位，五年一個周期，從第六年開始按照第一次的監(jiān)測區(qū)域重復(fù)，實施水土流失動態(tài)監(jiān)測。區(qū)域監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失的面積、強度，水土保持治理措施的數(shù)量；典型縣監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失危害情況，水土保持治理措施的數(shù)量、質(zhì)量和治理效果。 治理措施效果以基礎(chǔ)效益監(jiān)測為主，包括蓄水效益和保土效益監(jiān)測，其中保土效益指標以減蝕模數(shù)和減蝕量表示，蓄水效益指標以減流模數(shù)和減流量表示。重點治理區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測區(qū)域監(jiān)測典型縣監(jiān)測土地利用地貌、坡度、溝壑密度植被蓋度土壤侵蝕強度治理措施匯總分析重點治理區(qū)水土流失監(jiān)測成果治理措施數(shù)量治理措施質(zhì)量治理措施效果水土流失危害遙感影像解譯遙感影像解譯遙感影像解譯遙感影像解譯抽樣調(diào)查遙感影像解譯分析計算（）遙感影像解譯調(diào)查統(tǒng)計遙感影像解譯調(diào)查統(tǒng)計遙感影像解譯修正勾繪DEM生成遙感方法法圖層疊加調(diào)查統(tǒng)計遙感影像解譯水土流失圖41 全國重點治理區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線圖（1）對于區(qū)域水土流失狀況的監(jiān)測采用遙感監(jiān)測方法，通過土地利用、植被覆蓋度及地形等水土流失因子，結(jié)合地貌地質(zhì)圖綜合判斷區(qū)域整體的水土流失狀況；對于區(qū)域水土保持措施情況采用統(tǒng)計上報的方法獲取。通過植被蓋度圖、土地利用圖和坡度圖的疊加，生成土壤侵蝕圖。 水土保持措施通過數(shù)據(jù)的逐級統(tǒng)計上報、匯總，獲得監(jiān)測區(qū)的水土保持措施數(shù)據(jù)。采用高精度的衛(wèi)星遙感影像作為主要信息源，對該縣的土壤侵蝕面積及強度、水土保持措施進行遙感調(diào)查。圖斑統(tǒng)一采用六位編碼利用GIS軟件統(tǒng)計土壤侵蝕分類分級面積。表4－2 水土保持措數(shù)量分類統(tǒng)計表措施類型單位數(shù)量措施類型單位數(shù)量坡改梯hm2種草(覆蓋度)30%hm2經(jīng)果林hm230～45%hm2保土耕作hm245～60%hm2水保林(覆蓋度)30%hm260～75%hm230～45%hm275%hm245～60%hm2小計hm260～75%hm2封禁治理30%hm275%hm230～45%hm2小計hm245～60%hm2溝道工程處60～75%hm2 水土保持措施質(zhì)量典型監(jiān)測縣水土保持措施的質(zhì)量監(jiān)測以實地調(diào)查的方法進行。水保林水保造林在滿足設(shè)計標準的同時，當年成活率在80％以上，3年后在成活率在70％以上，低于此標準屬于不合格。其他工程治理措施在符合設(shè)計標準的前提下，破損率在3 ％以下屬于合格。以典型縣水土保持工程及生物措施數(shù)量為基礎(chǔ)，結(jié)合典型縣各項措施單位面積的蓄水、保土效益指標，直接相乘計算而得。監(jiān)測的內(nèi)容包括以下三個方面：（1）侵蝕源地土壤資源數(shù)量和質(zhì)量（2）泥沙淤積江河湖庫、影響其正常功能發(fā)揮（3）泥沙進入水體后對水質(zhì)的影響監(jiān)測指標值的獲取，通過調(diào)查、資料分析和重點災(zāi)害實地調(diào)查的方法完成。表47 典型縣預(yù)防保護和水土保持措施基礎(chǔ)效益表措施類型有效措施數(shù)量減蝕模數(shù)（t/hm2）減蝕量（t）減流模數(shù)（m3/hm3）減流量（m3）封禁育林育草hm2退耕還林hm2退牧還草hm2保土耕作hm2喬灌木林補植hm2其他措施——————合計——————注：有效措施數(shù)量=措施總數(shù)量調(diào)查措施合格比例（2）水文法選擇水文控制測站，觀測徑流量和泥沙量，與上年同期數(shù)據(jù)相比較，計算減水量和減沙量；同時需要記錄同期降雨量，從而進行降水訂正，分析研究預(yù)防保護產(chǎn)生的水土保持效益。表4－6 典型縣水土保持措施質(zhì)量調(diào)查統(tǒng)計表措施類型措施總數(shù)量調(diào)查措施數(shù)量調(diào)查措施合格數(shù)量合格比例（%）坡改梯畝畝畝經(jīng)果林畝畝畝水保林畝畝畝種草畝畝畝保土耕作畝畝畝封禁治理畝畝畝其他工程治理措施座座座 水土保持效益水土保持效益調(diào)查以基礎(chǔ)效益為主，通過水保法和水文法兩種方法計算分析。保土耕作在保土耕作區(qū)，具有垅作、等高種植、排水系統(tǒng)等措施屬于合格。表4－3 典型縣水土保持措施抽查比例治理措施檢查總體抽樣比例（%）治理措施檢查總體抽樣比例（%）坡改梯＜10hm27保土耕作710—40 hm25截水溝20＞40 hm23水窖10水保林、種草＜10hm27溝頭防護3010—40 hm25谷坊＜100座12＞40 hm23＞100座10封禁治理40—150 hm27小型塘壩治理措施100＞150 hm25表4－4 水土保持措施質(zhì)量合格判斷標準治理措施質(zhì)量合格野外判斷標準坡改梯在設(shè)計標準的規(guī)范下，實施的坡改梯工程中，土坎梯田的跨塌率在3％以下，％以下屬于合格。 水土保持措施數(shù)量梯田、壩地、林草等較大面積的水土保持措施通過遙感調(diào)查獲得（解譯方法同上：土壤侵蝕面積及強度），歸類統(tǒng)計各類水土保持措施面積。 土壤侵蝕面積及強度采用高精度衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，合成假彩色數(shù)字影像，將數(shù)字影像每個象元的地面分辨率提高到5～10m。統(tǒng)計表格見表41所示。 植被蓋度方法與程序見重點預(yù)防保護區(qū)植被蓋度監(jiān)測。四、 技術(shù)細則（一） 區(qū)域監(jiān)測以2006年的衛(wèi)星影像為主要信息源，對土壤侵蝕面積與強度、植被蓋度、土地利用狀況進行遙感調(diào)查監(jiān)測。三、 技術(shù)路線重點治理區(qū)分區(qū)域監(jiān)測和典型縣監(jiān)測兩個層次進行。主要有土地利用、地貌類型與坡度、植被蓋度、溝壑密度、水土流失面積與強度。2007年實施三峽庫區(qū)治理區(qū)、永定河治理區(qū)、珠江南北盤江治理區(qū)的水土流失監(jiān)測，并選擇珠江南北盤江治理區(qū)貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣作為監(jiān)測典型縣。第四章 重點治理區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測一、 監(jiān)測范圍國家級重點治理區(qū)共19個，涉及21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（詳見附件1“全國水土流失重點防治區(qū)劃分公告”）。其中，水土流失監(jiān)測成果報告應(yīng)附相關(guān)圖表。通過收集水土保持方案報告書、水土保持監(jiān)理報告、水土保持監(jiān)測報告及工程驗收報告等相關(guān)資料獲取。（2）水土保持方案實施情況1）水土保持措施包括水土保持方案的編報率和實施的水土保持工程和植物措施的種類、數(shù)量等。5）水土流失總量主要是工程新增水土流失量。2）總擾動土地類型與面積根據(jù)經(jīng)過相關(guān)水行政主管部門驗收的典型工程水土保持設(shè)施竣工驗收報告書和驗收評估報告取得監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)。普查主要包括以下幾方面的內(nèi)容： 基本情況通過收集有關(guān)資料，調(diào)查典型區(qū)的自然環(huán)境、礦產(chǎn)資源和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀；調(diào)查典型區(qū)水土保持狀況的背景情況（包括水土流失面積、強度，治理情況，水土流失災(zāi)害等）；收集有關(guān)開發(fā)建設(shè)項目對水土資源影響分析的信息資料。 全國水土保持監(jiān)測資質(zhì)單位定期報告水利部水土保持監(jiān)測中心作為全國水土保持監(jiān)測資質(zhì)的管理單位，要求所有持證單位，每年6月和12月兩次按時提交開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測報表。 項目監(jiān)測監(jiān)理216。 開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查216。同時選擇1個縣作為典型縣進行全面普查，調(diào)研開發(fā)建設(shè)項目對水土資源的影響。 水土保持措施及效果開發(fā)建設(shè)項目為防治水土流失