【正文】 人民政府。〔牽頭單位：省國土廳，責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府?！矤款^單位：省國土廳、省政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府。有序推進不動產(chǎn)登記“不見面”服務(wù)。加快推進不動產(chǎn)登記自助服務(wù)，年底前，全省所有縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記主要辦事大廳配置自助查詢、繳費、打證設(shè)備，申請人與不動產(chǎn)登記工作人員“不見面”即可獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。（二）優(yōu)化規(guī)劃審批制度建立標準化工作制度，在全省規(guī)劃系統(tǒng)深入推進審批服務(wù)標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，開展權(quán)力事項標準化工作規(guī)程和辦事指南編制工作，推行一次告知、一表申請；建立規(guī)劃設(shè)計方案提前指導(dǎo)制度，建設(shè)單位在取得土地前可進行規(guī)劃設(shè)計方案準備，規(guī)劃審批部門根據(jù)建設(shè)單位要求加強技術(shù)交底，進行事先指導(dǎo)，對不符合規(guī)劃條件和強制性技術(shù)要求的規(guī)劃設(shè)計方案，第一時間一次性告知，在規(guī)劃設(shè)計方案符合相關(guān)要求并取得規(guī)劃許可其他前置要件后，按規(guī)劃審批程序及時辦理相關(guān)許可手續(xù)。（三）提高施工許可并聯(lián)辦理效率優(yōu)化施工許可申報流程，深化“江蘇省建筑工程一站式申報系統(tǒng)”建設(shè)，進一步完善質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘、施工許可四個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理辦法，將施工許可申報材料、申報指南、申報流程、服務(wù)保障措施標準化、規(guī)范化；整合共性材料，強化信息共享，全面落實“不見面審批”要求，提高施工許可辦理便捷性；加快對接省政務(wù)網(wǎng)，推動統(tǒng)一用戶認證，拓展施工許可電子證照信息應(yīng)用。（四）推進多圖聯(lián)審網(wǎng)上審圖在全省全面實現(xiàn)施工圖多圖聯(lián)審，編制標準化多圖聯(lián)審工作流程和辦事指南，形成一表送審、統(tǒng)一接收、集中辦理、分工負責(zé)、并聯(lián)審查、一次告知、整體反饋的規(guī)范化、常態(tài)化聯(lián)審工作機制，實現(xiàn)無差別受理、同標準審查；推行施工圖審查“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)多圖聯(lián)審相關(guān)材料的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審圖、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢的“不見面審圖”新模式。）脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。根據(jù)國家試點統(tǒng)一時間安排）鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。進一步縮短企業(yè)申請開辦至申領(lǐng)發(fā)票時間。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備且符合特定條件納稅人，采取“承諾制”容缺辦理，提供注銷即時辦理。便利納稅人發(fā)票辦理。實現(xiàn)開票數(shù)據(jù)按品目、稅率分類自動帶入申報表功能。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局；完成時間：月底前）鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局；完成時間：月底前）懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。全面落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡雀母锱e措。切實落實辦稅事項“最多跑一次”及“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局；完成時間：月底前）瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局；完成時間：月底前）麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局、省政務(wù)辦；完成時間：月底前）納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。（二）構(gòu)建公正、公平、文明的稅收環(huán)境. 深化納稅信用應(yīng)用。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局、省信用辦；完成時間：月底前）滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（責(zé)任部門（單位）：省稅務(wù)局；完成時間：月底前）鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。. 規(guī)范各類稅收檢查違法違章行政處罰。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。全面實現(xiàn)備案類減免稅網(wǎng)上辦理、核準類減免稅網(wǎng)上預(yù)申請，統(tǒng)一網(wǎng)上申請、受理、辦理、反饋流程。健全第三方涉稅信息獲取機制，積極參與政府部門間信息資源共享工作，推動更廣范圍、更多數(shù)量、更高質(zhì)量地獲取第三方涉稅信息，做好與稅收數(shù)據(jù)的集成融合。搭建接電“綠色通道”，將全?。ǎ┣Х邏骸⒎蛪悍蔷用衿骄与姇r間壓縮至和個工作日以內(nèi)。用戶提交新裝、增容用電申請后，供電企業(yè)在個工作日內(nèi)完成“一站式”申請受理。加強各地行政服務(wù)大廳建設(shè)，供電企業(yè)負責(zé)設(shè)置用電業(yè)務(wù)辦理窗口；推進電網(wǎng)、住建、交通、公安等部門（單位）業(yè)務(wù)聯(lián)辦，讓用戶辦電“只進一扇門”。開放全省政務(wù)平臺信息，對于用電主體資格證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明、用電工程項目批復(fù)或備案文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、掘路許可和占路意見書、環(huán)評批復(fù)等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、國土、住建、公安、交通、環(huán)保、電網(wǎng)等部門（單位）逐步通過線上方式進行共享并查驗，無須用戶重復(fù)提供。一是加大電網(wǎng)信息公開。三是實施管線圖聯(lián)合沿布。（責(zé)任部門（單位）：省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省電力公司；完成時間：月底前）騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)單位應(yīng)依法向規(guī)劃部門報送竣工測量資料。掘路施工采取“施工與繳費同步”的模式，建設(shè)單位應(yīng)在施工前與交通部門簽訂公路修復(fù)賠補償協(xié)議，并根據(jù)道路管理部門出具的路面修復(fù)繳費單，在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成繳費。（責(zé)任部門（單位）：各市（縣）市政設(shè)施養(yǎng)護管理、公安、交通部門；完成時間：月底前）邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。（責(zé)任部門（單位）：各市（縣）園林局；完成時間：月底前）嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責(zé)任人，向用戶承諾工程時長，并在施工協(xié)議中予以明確。加強物資實物儲備，確保施工物資按需供應(yīng)。（四）運行用電環(huán)節(jié). ?。ㄊ校┱ㄆ诎l(fā)文確定重點項目清單，供電企業(yè)加強配套電網(wǎng)投資，對重點項目延伸建設(shè)至用戶紅線，并發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極為用戶提供用能監(jiān)測、能效診斷等能源綜合服務(wù)，降低電力接入全周期成本。本實施辦法自年月日起試行。其中，無外部線路工程（簡稱“外線工程”）的不超過個和個工作日。一是提前介入。三是精簡申請材料。（責(zé)任部門（單位）：省發(fā)改委、省公安廳、省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省電力公司；完成時間：月底前）鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。供電企業(yè)公開配電網(wǎng)可開放容量信息，對于在配網(wǎng)線路和變電站可開放容量以內(nèi)的用電申請，按照“先到先得”原則實行就近開放，實現(xiàn)用戶接電時間、成本雙節(jié)約。供電企業(yè)積極推進電力管線與城市道路同步設(shè)計施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實施電網(wǎng)圖沿布，提高供電方案編制效率。（二）行政審批環(huán)節(jié). 供電企業(yè)出資建設(shè)的電力接入工程的各項行政審批手續(xù)由供電企業(yè)自行向各部門申辦；用戶出資建設(shè)的電力接入工程的各項行政審批手續(xù)，可根據(jù)自愿原則委托供電企業(yè)代為申辦。. 辦理規(guī)劃許可。（責(zé)任部門（單位）：各市（縣）規(guī)劃局；完成時間：月底前）浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（責(zé)任部門（單位）：各市（縣）市政設(shè)施養(yǎng)護管理、公安、交通部門；完成時間：月底前）鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。. 辦理綠化許可。（三）外線工程施工環(huán)節(jié). 對于（）千伏重點用電項目和伏非居民新裝、增容用電由供電企業(yè)延伸投資界面，配套建設(shè)外線工程至用戶紅線外，同時加快工程建設(shè)，在取得各項行政審批手續(xù)后，分別在個和個工作日內(nèi)完成工程施工。大力推廣標準設(shè)計和標準工藝，在確保按時完工的同時不斷提高施工工藝水平。加大推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。全面落實國家減稅降費政策，進一步降低一般工商業(yè)電價，重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉(zhuǎn)供電加價情況，讓用戶輕裝上陣、聚力發(fā)展。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇證監(jiān)局。在泰州市及下轄縣（市、區(qū)），為企業(yè)開立基本存款賬戶由核準制調(diào)整為備案制，不再核發(fā)基本存款賬戶開戶許可證。. 推進進口付匯便利化改革試點，逐步推廣進口報關(guān)單信息核驗“白名單”制度，提高企業(yè)進口付匯便利化服務(wù)效率。（二）建設(shè)江蘇省綜合金融服務(wù)平臺. 推動中小微企業(yè)通過平臺獲得融資。（責(zé)任單位：省金融辦，各設(shè)區(qū)市政府。支持全省符合條件的銀行、證券、保險、擔(dān)保、投資、租賃、小貸等金融組織，分級分批接入平臺，上線各類金融服務(wù)平臺。）擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。（責(zé)任單位：省金融辦。組織推動蘇科貸、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸、政策性擔(dān)保、政策性保險等產(chǎn)品在平臺上提供在線服務(wù)，提高各類融資扶持政策的運用效率。（三）深入推進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新. 支持金融機構(gòu)開展中小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)。完成時間：年年底。參照小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，探索設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，受托管理轉(zhuǎn)貸基金或自主開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。）儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)回歸主業(yè)，督促政府性擔(dān)保機構(gòu)堅持公益屬性，以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象，至年末，國有政策性擔(dān)保公司中小微企業(yè)及涉農(nóng)擔(dān)保余額占比達到，擔(dān)保費率低于市場平均水平。. 擴大中小微企業(yè)融資擔(dān)保再擔(dān)保規(guī)模。完成時間：年年底。年底前，企業(yè)不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限壓縮在個工作日內(nèi)，其中抵押登記個工作日辦結(jié)，具備條件當天辦結(jié)的應(yīng)當天辦結(jié)。）癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。（責(zé)任單位：省國土資源廳。對小微企業(yè)申請不動產(chǎn)登記的，免收不動產(chǎn)登記費。不動產(chǎn)抵押權(quán)登記費用由作為抵押權(quán)人的金融機構(gòu)承擔(dān)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)向抵押權(quán)人開具收費發(fā)票。（六）努力打造大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)化的省級征信服務(wù)平臺. 加快建設(shè)省級征信服務(wù)平臺。完成時間：年年底。年月前，完成省級經(jīng)信、工商、稅務(wù)、人社、安全生產(chǎn)、國土、環(huán)保、科技、商務(wù)、法院、電力、海關(guān)等核心信息源單位的數(shù)據(jù)歸集；年底前，基本實現(xiàn)所有省級企業(yè)信息源單位歸集工作，推動完成企業(yè)用水、用氣等信息數(shù)據(jù)歸集。. 面向中小微企業(yè)全面提供征信服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融辦、省信用辦。助推國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版和“三互”大通關(guān)建設(shè)。二、主要任務(wù)和工作措施（一）推進關(guān)檢業(yè)務(wù)優(yōu)化整合. 改變現(xiàn)有貨物報檢報關(guān)“串聯(lián)”流程。全面實施一次放行，統(tǒng)一由海關(guān)放行環(huán)節(jié)驗核檢驗檢疫口岸作業(yè)完成信息、發(fā)送海關(guān)放行指令，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營單位憑海關(guān)放行指令辦理貨物提離手續(xù)。（責(zé)任部門（單位）：南京海關(guān)；完成時間：年年底前）筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。. 推進實施“查檢合一”。（責(zé)任部門（單位）：南京海關(guān)；完成時間：年年底前）艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。形成通關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務(wù)等全鏈條管理服務(wù)，建立嚴密、高效、順暢的海關(guān)物流監(jiān)管體系。）誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。年—年，省聯(lián)合征信公司為江蘇省綜合金融服務(wù)平臺內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)提供免費征信服務(wù)。完成時間：年年底。. 分批實現(xiàn)企業(yè)公共信用信息歸集。充分運用大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息技術(shù)，推進省聯(lián)合征信公司與江蘇省綜合金融服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，年全面提供企業(yè)征信產(chǎn)品服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資服務(wù)的基礎(chǔ)性支撐能力。完成時間：年年底。同一宗土地上多個抵押物辦理一筆貸款申請辦理抵押權(quán)登記，按一件收取不動產(chǎn)登記費。）鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要積極配合銀行業(yè)金融機構(gòu)開展續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸和二次抵押貸款業(yè)務(wù)中的不動產(chǎn)登記需求。（責(zé)任單位：省國土資源廳。（五）著力提升中小微企業(yè)不動產(chǎn)登記服務(wù)效率. 壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。提升省信用再擔(dān)保集團服務(wù)小微企業(yè)能力，至年末，省信用再擔(dān)集團服務(wù)小微企業(yè)項目規(guī)模較年底實現(xiàn)倍增；抓住國家融資擔(dān)?；鸪闪⑦@一機遇，研究提出政策和資金配套建議，支持省信用再擔(dān)保集團等條件成熟的融資擔(dān)保再擔(dān)保公司與國家融資擔(dān)?；鸷献鲗印Ｍ瓿蓵r間：年年底。推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省金融辦、江蘇銀監(jiān)局。. 支持設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)條件的中小微企業(yè)開展“無還本”續(xù)貸業(yè)務(wù)，切實減輕企業(yè)信貸成本。完成時間：年年底。）蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)改善融資服務(wù)、提高融資效率。（責(zé)任單位：省金融辦。）鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。年各設(shè)區(qū)市企業(yè)接入率（平臺注冊企業(yè)數(shù)247。完成時間：年年底。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行。）紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。推動各類企業(yè)運用債務(wù)融資工具，擴大綠色債券、雙創(chuàng)債券等重點創(chuàng)新品種的發(fā)行額和覆蓋面，提升企業(yè)直接融資能力。本實施辦法自年月日起試行。（四）運行用電環(huán)節(jié). 省（市）政府定期發(fā)文確定重點項目清單，供電企業(yè)加強配套電網(wǎng)投資，對重點項目延伸建設(shè)至用戶紅線，并發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極為用戶提供用能監(jiān)測、能效診斷等能源綜合服務(wù)，降低用戶接電用電 全周期成本。加強物資實物儲備，確保施工物資按需供應(yīng)。倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責(zé)任人，向用戶承諾工程時長，并在施工協(xié)議中予以明確。綠化遷移采取“施工與繳費同步”的模式，綠化實施單位先行實施綠化搬遷，建設(shè)單位在收到園林綠化部門出具的繳費書后個工作日內(nèi)完成繳費。需要占用道路的電力接入工程，市政設(shè)施養(yǎng)護管理、公安、交通部門在正式受理申請后，在個工作日內(nèi)辦理占路許可。需要挖掘道路的電力接入工程，市政設(shè)施養(yǎng)護管理、公安、交通部門在正式受理申請后，結(jié)合前期踏勘信息和相關(guān)設(shè)計圖，在個工作日內(nèi)辦理掘路許可。對于長度小于米且不破土施工的電力管線工程，免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他免辦情形由各市（縣）政府確定。本辦法初期采取書面申請方式，隨著全省政務(wù)平臺的信息共享建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政審批的全部在線辦理。供電企業(yè)根據(jù)用戶報裝容量、類型和接入電壓等級，預(yù)制各種典型供電方案模板，明確方案適用范圍，減少人工編制時間，便利用戶比選。供電企業(yè)根據(jù)需要，組織測繪、公安、交通、綠化等相關(guān)部門（單位）進行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，形成現(xiàn)場踏勘共識；或由供電企業(yè)直接踏勘，將踏勘信息同步傳至相關(guān)部門（單位）并確認，實現(xiàn)踏勘一次完成全部信息獲取。對于（）千伏、伏非居民新裝、增容用電，供電企業(yè)正式受理申請后分別在個和個工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。四是信息共享。二是一窗受理。二、主要任務(wù)和工作措施（一）用電申請環(huán)節(jié). 申請受理。一、工作目標用戶申請新裝、增容用電（含臨時用電，以下同），由供電企業(yè)“一站式”受理。全面落實國家減稅降費政策，進一步降低一般工商業(yè)電價，重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉(zhuǎn)供電加價情況，讓用戶輕裝上陣、聚力發(fā)展。加大推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。大力推廣標準設(shè)計和標準工藝，在確保按時完工的同時不斷提高施工工藝水平?？蛻舫鲑Y并自行委托建設(shè)的電力接入工程參照此時限執(zhí)行。涉及綠化搬遷的電力接入工程，園林綠化部門在正式受理申請后，在個工作日內(nèi)辦理臨時占用城市綠地等行政許可。