我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展特征及動(dòng)力機(jī)制(文件)
【正文】 結(jié)網(wǎng)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展力量；在引進(jìn)外資和技術(shù)時(shí)，應(yīng)著眼于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平，鼓勵(lì)資金投向創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)能力不是單純可以從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小體現(xiàn)出來(lái)的，而在于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的結(jié)構(gòu)是否合理及區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈中所處的地位。所以從各級(jí)政府來(lái)講，也不應(yīng)該把眼光只停留在是否設(shè)立開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是何種級(jí)別，而是應(yīng)該著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力?！ ?結(jié)論 本研究結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展的實(shí)踐，探討了我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展特征和發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，昆山開發(fā)區(qū)在發(fā)展中與周邊地區(qū)建立了同步開發(fā)、協(xié)作配套的機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在區(qū)內(nèi)已建立昆山出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和微電子工業(yè)園。截止2001年4月，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目698個(gè)，投資總額58億美元。昆山開發(fā)區(qū)的成長(zhǎng)和發(fā)展過程表明，優(yōu)惠政策、跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)機(jī)制、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)等力量的綜合作用，才能促進(jìn)開發(fā)區(qū)向高層次健康發(fā)展。[2]，[2]，2001年開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積已達(dá)28km[2]。僅有某些優(yōu)惠的政策，而不能夠形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，就失去了劃定開發(fā)區(qū)的初衷，只能使開發(fā)區(qū)成為一種形式；或者雖已形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，但如果缺少學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，繁榮發(fā)展的地區(qū)也會(huì)逐漸衰落。而開發(fā)區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展動(dòng)力則來(lái)源于區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，這種學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力是根植于特定的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)空間之中的。尤其是在韓資企業(yè)集中的威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和臺(tái)資企業(yè)集中的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，無(wú)論是政府、企業(yè)還是企業(yè)家，都強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化聯(lián)系在開發(fā)區(qū)發(fā)展中的重要作用。這種環(huán)境不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)方面的，更重要的是社會(huì)文化和制度方面的。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要依賴企業(yè)能否學(xué)會(huì)快速地改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，而不僅僅依靠成本的降低和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品數(shù)量的多少。在這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本源泉[14]。開發(fā)區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)生產(chǎn)門類齊全，對(duì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展起到良好的支撐作用。對(duì)企業(yè)而言，在開發(fā)區(qū)投資有很多優(yōu)勢(shì)。以世界著名的電器工業(yè)跨國(guó)公司法國(guó)施耐德電氣公司為例，目前該公司在中國(guó)的8家合資企業(yè)和4個(gè)物流中心，全部位于開發(fā)區(qū)內(nèi)?！ ?2)外部作用力——跨國(guó)公司在全球組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 跨國(guó)公司為了謀求其自身的發(fā)展，推行全球化戰(zhàn)略，從全球的角度組織其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)[13]。國(guó)家政府授予了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)享有與其所在地地方政府同等的經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)，運(yùn)行機(jī)制高效、規(guī)范。4開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制 開發(fā)區(qū)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地域空間，其成長(zhǎng)和發(fā)展是多方面力量物化的表現(xiàn)和綜合作用的結(jié)果。很多開發(fā)區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)主要定位于如何利用外資，而沒有考慮所處的區(qū)域背景；產(chǎn)業(yè)定位與周邊地區(qū)相脫節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。1992年以后批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)中，以昆山、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)三個(gè)開發(fā)區(qū)的增長(zhǎng)速度最快?！ ”?部分國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū) 主要產(chǎn)業(yè) 所占比重天津 電子電氣、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、食品 2000年，四大支柱 飲料四大支柱行業(yè) 產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總 產(chǎn)值的89%大連 石油加工、電子及通信設(shè)備、電氣機(jī)械 1999年，占全區(qū)工 及器材、普通機(jī)械專用設(shè)備、金屬制品 % 、醫(yī)藥制品、食品加工、服裝及纖維制 ，占出口交貨值的 品 %長(zhǎng)沙 光機(jī)電一體化、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè) 2000年六大支柱產(chǎn) 、生物醫(yī)藥、食品飲料加工、彩印為主 業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn) 的六大支柱行業(yè) 值90%以上貴陽(yáng) 動(dòng)力機(jī)械、工程機(jī)械、機(jī)床工具、電工 1999年，占全區(qū)工 電器、軍工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品 業(yè)總產(chǎn)值的78%以 上福州 電子、光機(jī)電一體化、生化制藥、機(jī)械 2000年，占全區(qū)工 冶金、建材、輕紡、食品加工為主的工 業(yè)總產(chǎn)值的82%以 業(yè)體系 資料來(lái)源：據(jù)作者調(diào)研及相關(guān)開發(fā)區(qū)資料整理。如天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2000年，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)71家，產(chǎn)值合計(jì)占全區(qū)的90%以上?！ 〈蟛糠纸?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)高于周邊地區(qū)，以資金密集型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位（表2）。一些城市外商直接投資的30～40%都集中在開發(fā)區(qū)。如大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“九五”%，%，出口總額年均增長(zhǎng)15%；2000年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的GDP占大連市的15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、%、21%、43%，已經(jīng)成為大連市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是遼寧省改革開放的先導(dǎo)區(qū)。大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)距老市
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