居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為調(diào)查報(bào)告草稿(文件)
【正文】 環(huán)評(píng)大綱階段預(yù)先發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目信息，要用通俗易懂的語(yǔ)言告訴公眾什么是環(huán)評(píng)、在環(huán)評(píng)公眾參與中采取何種方式、何種渠道來(lái)發(fā)表自己的意見和建議；同時(shí)還要幫助公眾避免孤立地看待問題，既要讓他們了解不利的一面，也要讓他們了解有利的一面，包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有環(huán)保社團(tuán)1500余個(gè)，其中不少已較具規(guī)模，如自然之友，北京地球文化村等。因此我國(guó)有必要加快制定有關(guān)非政府環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的制度；制定政策，采取措施，建立健全民間環(huán)保團(tuán)體參與環(huán)境與發(fā)展管理的機(jī)制和程序。七．結(jié)束語(yǔ)此次調(diào)查的樣本是按照年齡、職業(yè)、教育程度和收入情況進(jìn)行分類匯總的，在分布上可能存在偏差，但仍涵蓋了社會(huì)公眾的各個(gè)層面。政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間環(huán)保團(tuán)體以該組織的名義或代表該組織成員，就環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，向各級(jí)政府部門反映問題、提出批評(píng)，向司法機(jī)關(guān)依法提起環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事訴訟。而與此相比，我國(guó)的環(huán)保，大都有政府支持、贊助和發(fā)動(dòng)，主要是各種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育科研活動(dòng)。加拿大、美國(guó)為代表的西方工業(yè)化國(guó)家已有較完善的公眾參與的程序和規(guī)則，通常的做法是：（1）通過(guò)新聞媒介（如報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)）或張貼廣告發(fā)布擬建項(xiàng)目的廠址、內(nèi)容，讓公眾了解建設(shè)項(xiàng)目的情況；（2）政府主管部門可應(yīng)公眾的要求通過(guò)公眾聽證會(huì)聽取公眾對(duì)擬建項(xiàng)目的意見并進(jìn)行答辯和解釋，同時(shí)制定相應(yīng)的解決辦法；（3）在擬建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書中設(shè)專門章節(jié)，用廣大公眾看得懂的文字論述公眾的意見，并將環(huán)評(píng)報(bào)告書在當(dāng)?shù)貓D書館等場(chǎng)所公布一段時(shí)間（如3個(gè)月），供公眾隨時(shí)進(jìn)行查閱。這里的環(huán)境信息包括公共信息和個(gè)別信息，前者是指向全社會(huì)發(fā)布的環(huán)境信息，如環(huán)境法律法規(guī)，環(huán)境狀況公報(bào)，空氣質(zhì)量周（日）報(bào)等，后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個(gè)別信息，如某個(gè)污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。環(huán)境行政公開制度是實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境知情權(quán)的需要。為了保證國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，借社會(huì)中介組織和個(gè)人的力量來(lái)補(bǔ)充國(guó)家力量的不足在現(xiàn)代社會(huì)就顯得很必要。環(huán)境行政公益訴訟是指當(dāng)行政主體的違法行為或不行為對(duì)公共環(huán)境利益造成侵害時(shí)，法律容許無(wú)直接利害關(guān)系人為維護(hù)公共環(huán)境利益而向法院提起行政訴訟的制度。（二）建立環(huán)境行政公益訴訟現(xiàn)在視頻媒體高度發(fā)達(dá)，它傳遞給人們的信息，也更加立體、形象，是一個(gè)非常好的媒介。要增長(zhǎng)公民的環(huán)境知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，一個(gè)重要的手段就是加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)宣傳教育。綠色之友協(xié)會(huì)在2003年8月份組織了一次“徒步秦淮河——保護(hù)母親河”活動(dòng)，我們調(diào)查小組參與了他們的部分工作。能夠拿起法律武器維權(quán)的人不多。但值得注意的是，％的人“不太注意節(jié)約用水”，31％的人“在僻靜無(wú)人處偷偷地把垃圾扔掉”，如何提高公眾自身的行為規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成，看來(lái)是很重要的事。另外，我們?cè)儐柫私邮墚a(chǎn)品價(jià)格因企業(yè)治理污染而上漲的意愿，78％的人接受價(jià)格上漲，其中，認(rèn)為價(jià)格上漲率不宜超過(guò)3％和可在3％～5％之間的人，％％，認(rèn)為價(jià)格上漲率可在5％～10％之間和超過(guò)10％的，％％。如塑料會(huì)產(chǎn)生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認(rèn)識(shí)非常深刻，表現(xiàn)的態(tài)度也
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