阜陽市教育事業(yè)第十二個五年發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 生活。提高教師政治、社會和職業(yè)地位，維護教師合法權益，改善教師待遇。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體水平。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作力度。 以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設，完善教師定期到企業(yè)實踐制度。營造良好的社會輿論氛圍，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，加強農(nóng)村學校教師居住周轉房建設。建立教師資格證書定期登記制度，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。改革學校用人和分配機制，完善激勵機制。制定校長任職資格標準，加強校長培訓，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡，對作出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。 按照推進基本教育公共服務均等化的要求，改進義務教育階段學校的撥款制度，對同一區(qū)域內(nèi)學校實行以在校生為基礎的均等化撥款制度。加強教育專項經(jīng)費投入的績效評價，逐步形成制度化，提高教育經(jīng)費使用效益。推進教育教學改革。 進一步完善義務教育就近免試入學的具體辦法，改進高中階段學?？荚囌猩绞?，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全地方政府履行教育職責的評價制度。制定標準化建設規(guī)劃和措施，加強薄弱學校建設，基本解決區(qū)域內(nèi)義務教育“擇?！眴栴}。建立進城務工農(nóng)民隨遷子女就學零障礙體系，保障平等接受義務教育。改進教育教學方法，改進考試評價制度，探索建立減輕中小學生課業(yè)負擔的途徑和方法。規(guī)范教師行為，教師遵守職業(yè)道德，不歧視學生，不體罰、變相體罰學生。完善學前教育體制機制。規(guī)范學前教育管理，加強質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)管。大力支持我市高校參與高等教育人才培養(yǎng)模式改革試點和高等學校分類指導、分類管理的改革試點。強化督導考核結果的運用，將考核結果納入干部考核體系，作為組織、人事部門考核干部的重要依據(jù)。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的機制。逐校編制改造意見，落實改造措施，通過布局調(diào)整與資源重組、干部教師培訓與調(diào)配、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、深化學校管理與教學改革、深化考試評價和招生制度改革等措施，促進薄弱學校在辦學條件、教師隊伍、管理水平、生源質(zhì)量等方面均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g將對進1700所義務教育階段學校進行標準化建設，規(guī)劃使用土地47278畝，覆蓋學生140萬人。實施特殊教育工程。加快教育信息化基礎設施建設，到2015年全市95%的中學和80%以上的小學建有多媒體教室，學生人機比例和教師人機比例居全省平均水平，70%以上的中小學?；就瓿伞熬W(wǎng)絡終端進教室 ”和教育資源“班班通”。完善教師網(wǎng)絡備課、上課系統(tǒng)，逐步推行課堂教學新模式。 全力維護校園安全。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，全面落實人防、物防和技防管理要求。完善督導制度和監(jiān)督問責機制。堅持和完善對縣、鄉(xiāng)政府及縣、鄉(xiāng)黨政領導干部履行教育工作職責的督導考核制度。建立并實行教育督導結果公告制度和問題處理反饋、限期整改與問責制度。強化行政程序規(guī)范，完善教育行政復議等法律救濟制度。 完善規(guī)劃實施機制。 完善目標管理制度，將規(guī)劃確定的各項目標和任務納入教育行政部門重點工作目標內(nèi)容，逐條分解到年度，落實到部門。認真調(diào)查研究全市中小學校尤其是農(nóng)村中小學校教學工作現(xiàn)狀和存在問題，教科研工作重心進一步下移，加強對農(nóng)村學校教研工作的指導和管理，引導學校改進管理方式，提升教學管理水平。深化課堂教學改革，力求在構建高效課堂上有新的突破。以教科研信息化建設為抓手，搞好網(wǎng)絡教科研工作。各級政府切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育現(xiàn)代化進程。加強領導，科學指導，精心組織實施“十二”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關部門為教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會重視、關心、支持教育的新局面。重視從用地、資金等方面加強學校勞動、實習場所和校外教育基地建設。加大教科研經(jīng)費投入，落實教科研工作保障措施，切實保證教科研工作的實效。指導開展教師教學能力培訓，提高教師業(yè)務素質(zhì)，促進教師專業(yè)發(fā)展。加強課程管理和指導，提升課程實施水平，保證學校開齊開足開好國家課程，加大地方課程、學校課程研究開發(fā)的力度，努力構建開放而有活力的課程資源。 大力加強教科研工作。組織實施教育布點、職業(yè)教育、重點項目建設、師資隊伍建設等十多個專項規(guī)劃，為規(guī)劃綱要目標任務的全面完成奠定基礎。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法。按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責，加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處各類教育違規(guī)違紀行為，建立規(guī)范教育秩序的長效管理機制，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。逐步實行基礎教育質(zhì)量監(jiān)測制度，建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學校督導評估體系。堅持督政與督學并重，監(jiān)督與指導并重。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的工作、學習、生活環(huán)境。定期開展矛盾糾紛排查，切實解決好師生員工的實際困難，及時化解影響校園安全穩(wěn)定的各種隱患。建立一批教育教學專題網(wǎng)站，為學校、師生、家庭、社區(qū)提供教育教學服務。開展信息技術應用課題研究、信息技術教育與學科整合優(yōu)質(zhì)課比賽、優(yōu)質(zhì)課觀摩等學術交流活動，著力普及研究成果的應用。預計新增土地100畝，投入資金3000萬元。“十二五”期間，建設農(nóng)村學校教師周轉房161萬平方米，改善農(nóng)村教師生活條件和工作條件?！笆濉逼陂g，將對1401所幼兒園、學前班進行建設和改造，規(guī)劃用地9186畝，投入資金36億元。實施義務教育薄弱學校改造工程。探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。完善督導考核體系，修訂考核評價辦法，引導和推動市、縣政府切實落實保障教育優(yōu)先發(fā)展的責任。大力推進辦學模式改革，開展校企合作，建立區(qū)域內(nèi)合作機制。建立政府主導、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。規(guī)范民辦學校的辦學行為。嚴格控制班額、班級數(shù)。建立農(nóng)村留守兒童健康成長關愛和服務體系，完善黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會協(xié)調(diào)的工作機制，切實解決留守兒童生活、心理和學習等方面的問題，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。切實保障弱勢群體學生公平接受義務教育。推進義務教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，開展重大改革試點。 深化管理體制改革。 積極探索建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，落實和擴大學校辦學自主權，完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。全面深化課程改革，根據(jù)不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容，堅持全面實施教學內(nèi)容，開足、開齊、開好各門課程。完善教育捐贈政策，為捐贈者提供更多的便利，鼓勵企業(yè)、家庭或個人更多地投資教育，促進學習型社會建設。 加強對公共教育經(jīng)費使用的監(jiān)管，逐步形成科學有效的監(jiān)管機制，實現(xiàn)公共教育財政支出預算公開化、透明化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，使教育投入與教育改革發(fā)展要求相匹配。 鼓勵和支持教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育
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