【正文】 席會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告會(huì)議情況。凡重大事項(xiàng)必須由黨組集體討論決定，嚴(yán)禁以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替黨組集體議事和會(huì)議表決。 七、黨組會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)方可舉行，研究干部任職 或紀(jì)律處分事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能舉行。 九、黨組會(huì)議討論決定重要事項(xiàng)實(shí)行主持人末位表態(tài)制，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，主持人不得事先發(fā)表意見或表態(tài)。 十、黨組會(huì)議討論通過的，以局黨組名以上報(bào)或下發(fā)的文電，由黨組書記區(qū)簽發(fā)。 第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以批評和自我批評為有力武器，建立健全組織生活、廉政制度等各項(xiàng)黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)工 作，提高班子整體素質(zhì)。 (三 )是否自覺維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，講原則，講正氣，與班子其他成員合作共事，互相協(xié)助，是否有各自為政的現(xiàn)象。 第三章 監(jiān)督方式 第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督主要采取以下方式 (一 )民主生活會(huì) .在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上認(rèn)真開展批評與自我批評 ,講真話 ,講實(shí)話 ,敢于 向成員 提出 批評、勸誡、建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有重要問題，不便當(dāng)面批評或雖經(jīng)勸誡，但無效果的，可向上級黨委 (黨組 ) 或紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門反映。 (五 ) 重大事項(xiàng)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班 子要及時(shí)召開會(huì)議，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)就某一重大事項(xiàng)的工作匯報(bào)。充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，以更高的政治覺悟，更強(qiáng)的法制觀念，更有力的工作舉措，進(jìn)一步重視，關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。 （ 四）切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)工作職責(zé) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，積極主動(dòng)地協(xié)助黨組謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，向黨組提出開展反腐敗工作的建議和措施，協(xié)助抓好工作部署和檢查落實(shí)。 （七）切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo) 要把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到重要位置，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。 （一）機(jī)關(guān)工作人員操辦婚喪喜慶事宜只能于親屬范圍，不得親自或授意他人向親屬以外的人員發(fā)請柬、通知，嚴(yán)禁收受管理和服務(wù)對象的禮金、禮品。 （五）機(jī)關(guān)工作人員在辦理婚喪喜慶事宜中，違反本規(guī)定、構(gòu)成違法的，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （二）主要措施 禁止黨員干部以打麻將，打撲克等其它形式進(jìn)行帶有賭博性質(zhì)的活動(dòng)。 凡是黨員干部參與賭博活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，一 律先予免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 （三）組織領(lǐng)導(dǎo) 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 （二）指導(dǎo)督促國有及非國有糧食購銷企業(yè)敞開收購和資金兌付，組織協(xié)調(diào)全區(qū)糧食購銷，并配合有關(guān)部門調(diào)控和監(jiān)管糧食價(jià)格。 （六）指導(dǎo)建設(shè)和規(guī)范糧食市場體系，完善糧食市場交易規(guī)則，搞好糧食市場行情的分析預(yù)測，負(fù)責(zé)全區(qū)糧食倉儲(chǔ)加工和流通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局。 崗位責(zé)任制 一、 辦公室 組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的行政事務(wù)工作，制訂局機(jī)關(guān)工作制度；承辦公文、材料的起草和核審文印工作；做好綜合調(diào)研和政務(wù)信息交流的宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)、保密、文檔、信訪和收發(fā)督辦工作；負(fù)責(zé)女工和計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的物業(yè)管理、房改工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及改制企業(yè)的編制和人事管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部的年度考核和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)改制遺留問題的處理。 四、 行業(yè)發(fā)展股 負(fù)責(zé)全區(qū)糧食流通行業(yè)管理，擬定全區(qū)糧食流通及倉儲(chǔ)、加工設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，組織指導(dǎo)全區(qū)行業(yè)的質(zhì)量、計(jì)量、市場建設(shè)及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣。 三、向服務(wù)對象提供辦事指南、公開辦事程序、辦事時(shí)限，提高辦事工作透明度。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人反饋。 三、工作人員要認(rèn)真履行一次性告知制度，違反上述規(guī)定者，視情節(jié)予以批評，誡勉教育或效能告知，情節(jié)嚴(yán)重者予以組織處分或調(diào)離工作崗位。首問責(zé)任人有責(zé)任將咨詢?nèi)怂稍兒鸵筠k理事項(xiàng) 的依據(jù)、程序、時(shí)限一次性告知，并耐心解答對方的詢問。 第六條、首辦責(zé)任人要對群眾前來辦理的事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，第二責(zé)任人要負(fù)責(zé)跟蹤辦理結(jié)果，并將辦理結(jié)果答復(fù)群眾。 第九條、機(jī)關(guān)工作人員必須熟悉糧食業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的工懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 40 作崗位職責(zé)，了解各部門的崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，加強(qiáng)糧食業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技 能，不斷提高辦事效率。 效能告誡制 一、效能告誡是指工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨紀(jì)處分的，按照一定程序進(jìn)行批評教育的一種方式?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組在群眾評議意見和受評人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，并由單位負(fù)責(zé)人集體決定。 一、責(zé)任追究的范圍：局機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員依法行 政的過程中，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及國家、集體的利益造成損害，按規(guī)定追究其行政過錯(cuò)責(zé)任。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 43 第四部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部管理制度 誡勉 談話制度 為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善管理、監(jiān)督機(jī)制，對各種不廉潔的行為進(jìn)行標(biāo)本兼治，綜合 治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，增強(qiáng)黨員、干部廉潔自律意識(shí)，純 潔黨員干部隊(duì)伍，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定誡勉 談話制度。 根據(jù)所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)確定談話內(nèi)容。 副科以上黨員干部的 誡勉 談話材料 ,一律由廉潔自律辦公室裝入個(gè)人廉潔檔案 ,一般黨員干部的 誡勉 談話材料 ,由本部門 ,本單位紀(jì)檢保存 ,便于今后使用干部提供重要依據(jù)。 C、嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度 ,不準(zhǔn)利用自已主管 ,管理經(jīng)手公共財(cái)務(wù)的權(quán)力及便利條件進(jìn)行假公濟(jì)私 、化公為私 。 談話要求 ： A、紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)和組織部領(lǐng)導(dǎo)各參加一人，進(jìn)行任前談話 B、談話地點(diǎn) 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 45 機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度 本局工作人員必須嚴(yán)格遵守上下班制度 ,不得遲到早退， 工作中要嚴(yán)格履行職責(zé)，不準(zhǔn)推諉、扯皮、閑聊。 機(jī)關(guān)工作人員要注意自身形象 ,不允許參與賭博活動(dòng) 一經(jīng)查出或舉報(bào) ，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。 考勤人員要認(rèn)真履行職責(zé)，分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要每月檢查一次考勤情況。 機(jī)關(guān)在崗干部職工的年度考勤結(jié)果與年度個(gè)人工 作目標(biāo)管理獎(jiǎng)直接掛鉤，作為年度個(gè)人工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)考勤項(xiàng)目考評計(jì)分的直接依據(jù)。局將 每半個(gè)月組織一次集中學(xué)習(xí) , 即每兩周中逢雙周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，如遇特殊情況 ，可隨時(shí)調(diào)整。 局小車駕駛員應(yīng)有良好的駕駛操作技術(shù)和交通安全知識(shí)能力，能駕駛平安操作，有應(yīng)付突發(fā)事件的控制能力。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 49 信訪接待制度 一、信訪工作實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分管，辦公室直管的制度，即局黨組書記 分管信訪工作，局辦公室具體負(fù)責(zé)直接接待工作。 五、涉及其他重大信訪事項(xiàng)需由局領(lǐng)導(dǎo)集體決策的，由局辦公室提請召開局行政會(huì)議，按集體討論后的決定進(jìn)行回復(fù)。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 50 財(cái)務(wù)管理制度 （暫行） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我局財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，制定本制度。 崗位設(shè)置、印章管理、票據(jù)的保管、支付手續(xù)、監(jiān)督審核與核算、資金賬戶管理等按洪區(qū)財(cái)支 [2020]23 號《懷化市洪江區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的通知》執(zhí)行。其預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)經(jīng)常性支出不足和必要的專項(xiàng)支出。 （二）預(yù)算外資金收入，是指財(cái)政專戶按照規(guī)定核撥的預(yù)算外資金。 第三章 收入管理 第九條 收入是指依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及 其他合法收入。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 第三條 制定本制度的基本任務(wù)： （一）合理編制單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障我局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要； （二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映我局財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況； （三）加強(qiáng)我局國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。 七、堅(jiān)持重大信訪事項(xiàng)集體研究，公開回 復(fù)，不搞個(gè)人承諾。 三、涉及職工在企業(yè)改制過程中，有關(guān)改制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算兌現(xiàn)的相關(guān)事項(xiàng)，由局財(cái)計(jì)股統(tǒng)一予以回復(fù)。 局機(jī)關(guān)小車管理由辦公室負(fù)責(zé)，小車駕駛員出車由辦公室主任安排派單，按指定路線行使，保障局領(lǐng)導(dǎo)或其他股室負(fù)責(zé)人安全。 建立集中學(xué)習(xí)點(diǎn)名制度，對無特殊理由不參加學(xué)習(xí)者，按缺勤處理。 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)區(qū)工委、區(qū)管委以及上級主管部門的有關(guān)文件，立足本局職能，深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)，宏觀管理等有關(guān)知識(shí)及國家重大經(jīng)濟(jì)政策和決策 ，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的理論知識(shí)等，不斷提高全局干部的政治 、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 機(jī)關(guān)在崗干部職工的上下班考勤，統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé)。 考勤由辦公室負(fù)責(zé)，對機(jī)關(guān)干部及工作人員的出勤情況進(jìn)行登記，并每月累計(jì)公布于眾年底匯總。 任何人不得在工作時(shí)間從事或參與親屬子女經(jīng)商活動(dòng) ,不得在工作時(shí)間炒股，搞娛樂活動(dòng)。 E、堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則 ,不準(zhǔn)講排場 ,比闊氣 ,揮霍公款 ,鋪張浪費(fèi)。 談話對象： A、擬任區(qū)直機(jī)關(guān)各部門、各單位的黨政正副、職領(lǐng)導(dǎo)干部； B、擬任事業(yè)單位黨政一把手。 B 記錄當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤的基本事實(shí)。 副科以上黨員干部違紀(jì)違規(guī) ， 由區(qū)紀(jì)工委進(jìn)行 誡勉 談話 ,一般黨員干部違紀(jì)違規(guī) ,由本部門 ,本單位的黨委 (組 )書記和紀(jì)委書記進(jìn)行 誡勉 談話。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 42 三、有下列情形之一的，應(yīng)受到責(zé)任追究 符合條件而不辦理《糧食收購許可證》的； 在辦理《糧食收購許可證》索取或者接受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； 有其他過錯(cuò)的行政行為； 四、追究行政過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人作出如下處理 行政過錯(cuò)情 節(jié)較輕，造成的后果、損失和影響較小的給予責(zé)任人公開批評教育； 取消本年度評優(yōu)資格； 行政過錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重，造成的后果、損失和影響重大，對責(zé)任人扣發(fā)六個(gè)月的崗位獎(jiǎng)金，并視情節(jié)給予記過或降級處分。 三、具體分配方法 年終將各部門的工作責(zé)任和工作績效納入目標(biāo)管理考核，按崗位責(zé)任輕重，工作量大小，拉開分配檔次，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，實(shí)現(xiàn)以崗定薪、崗為薪變的多元化分配形式。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 41 績效考核制 一、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：熊生智；成員：向培樹、宋建華、梁自娥、朱曉燕。 時(shí)限辦結(jié)制度 一、各股室對外提供服務(wù)的事項(xiàng)，必須按服務(wù)承諾或公開辦事規(guī)定辦理的時(shí)限要求辦理。 第八條、首問、首辦 責(zé)任人應(yīng)文明辦事、禮貌待人，使用文明用語，禁用文明忌語。 第五條、按本機(jī)關(guān)職能分工所確定辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的部門（人員）為首辦責(zé)任人。 第二條、首問責(zé)任制是指在本局機(jī)關(guān)對咨詢?nèi)怂稍兊氖马?xiàng)，由首位懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 39 接受咨詢的工作人員幫助其全面了解其所需辦理事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限的制度。因手續(xù)、材料不完備等退回補(bǔ)辦或不具備條件暫不予受理的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和不予受理的原因。 五、提倡文明禮貌服務(wù)，禁用服務(wù)忌語，耐心解答問題；能辦即辦，重緊急事項(xiàng)做到特事特辦，延時(shí)服務(wù)。 服務(wù)承諾制度 一、服務(wù)承諾制度是我局在行使各項(xiàng)糧食工作職能進(jìn)行的政策咨詢，辦理糧食收購許可證，糧食監(jiān)督檢查，糧食社會(huì)統(tǒng)計(jì)等方面，向群眾提供熱情、周到、便捷服務(wù)的承諾。負(fù)責(zé)改制遺留問題的處理。 （八）指導(dǎo)全區(qū)糧食行業(yè)管理，承擔(dān)糧食行業(yè)的社會(huì)化統(tǒng)計(jì)工 作，組織實(shí)施糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量化管理工 作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)糧食工業(yè)、附營企業(yè)及個(gè)體私營糧食企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。 （四）制定和實(shí)施本區(qū)儲(chǔ)備糧總量規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)布局方案；負(fù)責(zé)管理本區(qū)級的儲(chǔ)備糧；指導(dǎo)國有及個(gè)體糧食購銷企業(yè)的糧食安全儲(chǔ) 存工作，負(fù)責(zé)全社會(huì)糧食質(zhì)量監(jiān)測管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，不參賭，主動(dòng)制止、查處賭博行為，組織和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工開展健康向上的文化活動(dòng)，樹立良好道德風(fēng)尚。 明確工作責(zé)任。 凡是對本單位黨員 干部 參與賭博問題不制止，不查處，或者隱瞞