公共圖書館建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(文件)
【正文】 圖書館。第二章在人口的分布并不均勻，且通常讀者所能承受的出行距離和出行時(shí)間是有限的，因此公共圖書館的設(shè)置還應(yīng)考慮服務(wù)半徑，以保證讀者在適宜的出行時(shí)間內(nèi)到達(dá)。 國務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例第十四條指出：“建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。公共圖書館是公益性文化設(shè)施，市政府向社會提供的公共設(shè)施，因此起建設(shè)用地應(yīng)納入城市公共文化配套設(shè)施，并通過城市規(guī)劃加以落實(shí)。 本條提出了節(jié)約用地的措施。公共圖書館的建設(shè)，特別是在用地條件十分有限的情況下，應(yīng)充分和合理利用地下空間，提供土地利用率。公共圖書館應(yīng)盡可能利用原有場地進(jìn)行改、擴(kuò)建，以集約用地。規(guī)劃總?cè)丝诩葹楣矆D書館服務(wù)范圍內(nèi)的戶籍人口（非農(nóng)業(yè)人口及農(nóng)業(yè)人口）和居住半年以上的暫住人口。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省級公共圖書館的建筑面積一般在 2000040000平方米；地（市）級公共圖書館的建筑面積一般不超過 20000 平方米；縣（市）級公共圖書館建筑面積一般在5,000平方米以內(nèi)，多數(shù)在2,000平方米左右。二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的讀者希望有更多的與大型圖書館共享服務(wù)、到達(dá)方便的分館和小型圖書館，并在由12%的讀者喜歡獨(dú)立方便的小型圖書館，可見讀者更期望圖書館到達(dá)和使用方便。因此等指標(biāo)提出：大型館以讀者騎車或乘公交車 60 min.（含等候與換乘時(shí)間）可以到達(dá)為宜，確定其服務(wù)半徑為9 km；中型館以起車或乘公交車 30 min.（含等候與換乘時(shí)間）可以達(dá)到為宜，確定起服務(wù)半徑為 km；小型館以騎車或乘公交車20 min.（含等候與換乘時(shí)間）可以到達(dá)為宜, km。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些圖書館未建于人口已經(jīng)聚集、相對集中的地區(qū)，導(dǎo)致起使用效率不能充分發(fā)揮；一些公共圖書館建在了所謂交通便利但公交不便的地區(qū)，實(shí)際上不符合較大部分讀者前往公共圖書館的出行方式，因而失去了交通便利的實(shí)際意義，降低了公共圖書館的使用效率。一、現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：公共圖書館的藏書量與其建筑面積規(guī)模具有最好的相關(guān)度，既千冊圖書所需的建筑面積具有較好的規(guī)律性，一般集中在10—25平方米為/千冊。本指標(biāo)指出：，—,—。有條件的圖書館可根據(jù)實(shí)際需求，充分利用地下空間設(shè)置機(jī)動車停車場地。 本條提出了公共圖書館配建停車場的基本原則，各地可根據(jù)自身的機(jī)動化程度、交通管理模式和用地條件等實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。因此，本指標(biāo)是根據(jù)公共圖書館的服務(wù)人口，兼顧大、中、小型館的不同功能和需求綜合制訂的。圖書館的規(guī)模越小，其借閱功能越強(qiáng)，開放空間所占的比例越高，千冊書建筑面積就越大，最大可達(dá)24平方米/千冊；反之，圖書館的規(guī)模越大，其藏書功能越強(qiáng)，開放空間所占比例就相對越小，因此千冊書建筑面積就越小，可提制12平方米/千冊。為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，更好的控制和合理利用城市建設(shè)用地，本指標(biāo)根據(jù)服務(wù)人口（城鎮(zhèn)人口）、配書標(biāo)準(zhǔn)、總藏書量、千冊書建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)模和容積率等參數(shù)推算公共圖書館的單館控制指標(biāo)，并留有一定的彈性空間。 建設(shè)用地控制指標(biāo)第二十—二十二條第三節(jié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前采用步行、自行車和公共交通方式到達(dá)圖書館的讀者占95%以上。第十九條三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，讀者到達(dá)公共圖書館采用的主要出行方式依次為自行車、公共交通和步行；為了不因城市規(guī)模的擴(kuò)大而降低讀者使用公共圖書館的方便程度，本指標(biāo)結(jié)合我國國情和居民的出行習(xí)慣、承受能力和出行時(shí)間，對不同類型的公共圖書館提出了不同的服務(wù)半徑要求。 為了更加有效地服務(wù)于公共圖書館的規(guī)劃與建設(shè)，逐步推進(jìn)我國公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展，節(jié)約和合理控制公共圖書館的建設(shè)用地，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫指標(biāo)提出了服務(wù)人口和服務(wù)半徑的概念。在功能上，大型館除具備中、小型館的文獻(xiàn)信息借閱、文化傳播等日常一般性服務(wù)功能外，還應(yīng)在未來的公共圖書館體系中承擔(dān)總館的所有職能，既逐步實(shí)施統(tǒng)一采編、統(tǒng)一管理，兼有文獻(xiàn)采集、收藏、研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、文化推廣等職能，所以大型館一般都配建有一定規(guī)模的藏書書庫和研究、管理、展覽、培訓(xùn)等空間。 根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量將公共圖書館劃分為大、中、小三種類型。在該體系中公共圖書館的設(shè)置因?yàn)?
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