我國農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策(文件)
【正文】 (4):2730.[2][M].北京:中國金融出版社,2022.[3]楊紅,高桂珍,[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2022(7):3032.[4][N].新京報(bào),20220228(4).。大力發(fā)展企業(yè)間互助性和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的 60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。政府提供的財(cái)政資金、政策性信貸資金是有限的，所以，要想從根本上解決農(nóng)村資金匱乏的問題，必須充分發(fā)揮財(cái)政資金、政策性信貸資金的政策導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、稅收等經(jīng)濟(jì)手段、構(gòu)建導(dǎo)向激勵機(jī)制，引導(dǎo)和促使商業(yè)金融、合作金融和其他社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，并成為資金回流農(nóng)村的主渠道。當(dāng)前，農(nóng)村金融的發(fā)展主要依賴于政府的投入，政府是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的主體，發(fā)揮好財(cái)政性投入作用是解決當(dāng)前農(nóng)村金融資金短缺的關(guān)鍵。(三)合理配置農(nóng)村金融存貸款業(yè)務(wù)近幾年來，我國的農(nóng)村金融市場處于探索和成長階段。所以城市金融的發(fā)展會帶動農(nóng)村金融的發(fā)展。同地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)可以按照發(fā)展情況的不同進(jìn)行分配，其目的都是為了更好地發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在調(diào)查中表明，影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的主要原因是城市金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，在比較發(fā)達(dá)的城市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較快，連同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平也比較高，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展十分有效。對于農(nóng)民來說，只有獲得了穩(wěn)定的收入，才能使得資金的獲得越來越簡單，對促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展起到了一定的積極作用。長久以來，逐利性是我國資金的獨(dú)有特性，所以導(dǎo)致金融資源不斷的從貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，造成了農(nóng)村金融資金嚴(yán)重匱乏的局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)格周期性跨度比較大，價(jià)位不穩(wěn)定容易產(chǎn)生劇烈的波動，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者容易對農(nóng)村金融服務(wù)存在依賴，對金融機(jī)構(gòu)的融資造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村信用社以及各種村鎮(zhèn)銀行等，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步形成了具有商業(yè)性和合作性于一體的金融體系，在這種金融體系中，國有銀行是主要的組成部分，農(nóng)村信用社及其他村鎮(zhèn)銀行只是作為補(bǔ)充存在的。三、農(nóng)村金融服務(wù)的意義農(nóng)村金融服務(wù)的概念。二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動等方面作用較少,對農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。經(jīng)過 20 多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級,當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。所以對農(nóng)戶來說，收入的不穩(wěn)定，支出的不斷增加，使得資金的獲取越來越難，流動性越來越差，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。由于農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的性質(zhì)、活動內(nèi)容和規(guī)模不同，其金融需求又表現(xiàn)出多層次性特征。(二)農(nóng)村金融服務(wù)的特點(diǎn)農(nóng)村金融服務(wù)不同于傳統(tǒng)的城市金融服務(wù)，各地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展也不盡相同，農(nóng)村金融服務(wù)具有如下特點(diǎn)：。金融機(jī)構(gòu)是指
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