【正文】 產(chǎn)責(zé)任體系，盡快實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級五覆蓋”和嚴格落實企業(yè)“五落實五到位”。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，層層落實責(zé)任，狠抓工作落實?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、大檢查時間　　8月至12月底?！　∪?、大檢查方式　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自改；　?。ǘ┱透饔嘘P(guān)部門組織監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和有關(guān)專家采取督導(dǎo)檢查、隨機抽查、暗查暗訪、執(zhí)法檢查等方式督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查；　　（三）省安委辦組織綜合督查組、專業(yè)督查組赴各地、各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。　　，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等情況?！　。ǘ┲攸c行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容。尾礦庫汛期“四個一律”、“五個到位”執(zhí)行情況；是否存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、有嚴重水患未采取有效措施、非法盜采、超層越界開采等情況。房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)項目預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所現(xiàn)場管理，各類重大危險源點監(jiān)測監(jiān)控，檢維修、動火、進入受限空間等特種作業(yè)安全管理制度、責(zé)任制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；涉及易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)施的設(shè)置及安全可靠情況。是否存在“四超”、“三違”，將民用爆炸物品（含硝酸銨及半成品）銷售給非法用戶，對用戶手續(xù)審查不嚴或保存資料不完整，儲存地方收繳的民爆物品或違反規(guī)定使不同性質(zhì)的民爆物品同庫存放，未能嚴格執(zhí)行民爆物品出入庫登記、審批制度等違法違規(guī)行為。病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。學(xué)校安全管理、校舍安全、消防安全、飲食衛(wèi)生管理情況，水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理情況；校車管理情況。要根據(jù)國家和省的要求，結(jié)合本地、本系統(tǒng)實際，制定具體的、針對性和可操作性強的大檢查工作方案，明確查什么，誰來查，怎么查，哪個階段重點查什么，哪個部門重點查什么，對于不認真檢查如何處置等都要做出規(guī)定?！　。ǘ┌l(fā)動企業(yè)，自查自糾。　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式，全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴格按照“四個一律”要求，依法嚴格查處。大檢查期間，各級政府綜合執(zhí)法檢查（含暗查暗訪）不少于2次，各部門行業(yè)性專項督查或?qū)ｍ棃?zhí)法檢查不少于3次?！　〈饲埃“参瘯“l(fā)的《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查工作的緊急通知》（冀安委傳〔2015〕3號）基本精神和主要內(nèi)容與此次安全生產(chǎn)大檢查工作基本吻合，有關(guān)內(nèi)容和要求已融入到本通知中，安全生產(chǎn)隱患大排查工作不再單獨開展和調(diào)度。　 河北省安全生產(chǎn)委員會 2015年8月10日 　　 河北省深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮　「鶕?jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）精神，為在全省深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，結(jié)合我省實際，制定本方案。重點打擊無證或證照不全、超層越界、無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、探礦權(quán)、不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)及邊技改邊生產(chǎn)或偷采盜采、違抗停產(chǎn)停建指令、打假密閉、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、尾礦庫違規(guī)排放及非煤礦山新建、改建、擴建項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全設(shè)施設(shè)計審查進行建設(shè)，或?qū)踩O(shè)施建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位承擔的非法違法等行為，整治隱蔽致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不撤人、以非煤礦山名義開采共（伴）生煤炭、小采石場不分臺階開采、圖紙造假、圖實不符、以采代探、非法勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等問題。重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置、不開展安全宣誓、不配戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學(xué)品運輸車輛無證經(jīng)營、充裝、運輸、非法改裝、違法掛靠、外包、違規(guī)裝載、不按規(guī)定安裝緊急切斷裝置和衛(wèi)星定位等問題。重點打擊消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用行為和“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉、消防制度和操作規(guī)程不落實等問題?！　∪?、時間步驟　　從2015年8月開始，到12月底結(jié)束?！　??！　?．組織開展聯(lián)合執(zhí)法?！　?．各級政府和行業(yè)牽頭部門要對工作開展情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。對暴力抗法行為要嚴厲打擊?！　ｍ椥袆雍蛯ｍ椪纹陂g，各級各有關(guān)部門對督導(dǎo)檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責(zé)范圍的非法違法行為，要及時移交相關(guān)部門予以處理。要認真制定和細化本地、本系統(tǒng)“六打六治”專項行動和專項整治工作方案，明確目標、內(nèi)容、責(zé)任、措施，使專項行動和專項整治工作全覆蓋、無盲區(qū)。各配合部門要主動作為，積極配合牽頭部門做好相關(guān)工作，形成齊抓共管合力。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所站及村黨支部、村委會在打非工作中的職責(zé)和要求。各級各有關(guān)部門和各單位要加大對先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安委辦、省安委會有關(guān)成員單位要定期收集、整理、匯總本地、本系統(tǒng)專項行動和專項整治工作情況，以及總結(jié)經(jīng)驗做法和取得的成效，并按時上報（具體上報信息要求待國務(wù)院安委辦下發(fā)通知后，另行通知）。近日，又有群眾舉報并經(jīng)初步核實，邯鄲市魏縣回隆鎮(zhèn)存在未經(jīng)許可非法儲存、銷售超標煙花爆竹等行為。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全力救治傷員，做好善后工作，徹底查明原因，依法追究責(zé)任，并舉一反三、打非治違，切實加強安全生產(chǎn)工作；強調(diào)要加大對煙花爆竹“打非治違”工作力度，隱患排查要真正做到縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、零容忍。要層層落實分包責(zé)任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，特別是要實行“縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶”責(zé)任制，要嚴格落實流動人口管理規(guī)定，基層派出所、村（居）委會要做好流動人口登記管理工作，鄉(xiāng)、村兩級要落實對煙花爆竹傳統(tǒng)村及重點人的管理監(jiān)控措施，包片包村（居）干部及村（居）干部要認真及時對本村（居）所有非法生產(chǎn)經(jīng)營活動進行排查登記報告，對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹或相關(guān)原材料的第一時間向公安報告。要借鑒保定市、邢臺市的做法，逐村、逐戶認真簽訂“兩不一檢舉”（“兩不”就是承諾不從事不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、不向非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動提供場地或其他便利條件；“一檢舉”就是積極檢舉發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為）承諾書，承諾書一律交鄉(xiāng)安監(jiān)站存檔，如果發(fā)生非法安全生產(chǎn)事故將依據(jù)承諾書追究相關(guān)人員責(zé)任?！　∪绤柎驌舴欠ㄉa(chǎn)儲存運輸銷售煙花爆竹各項行為　　要堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來源和銷售渠道；對非法經(jīng)營和儲存的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點及其原材料來源渠道。加強對退出、注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和許可證過期、暫扣、責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)的檢查，對已經(jīng)實施退出關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要清查工（庫）房、廠區(qū)等處置情況以及遺留成品、半成品、原材料、紙筒等銷毀處置情況，嚴防非法生產(chǎn)。對于發(fā)生非法煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的必須一律依法依規(guī)對公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷等部門及鄉(xiāng)、村（居）相關(guān)人員嚴厲問責(zé)。各地要充分發(fā)揮村級組織做前沿哨所作用，明確包村干部（警）打非責(zé)任，建立排查報告制度，全面做好防控。并于12月31日前，將煙花爆竹打非治違專項行動總結(jié)報送省安委辦。要落實舉報獎勵制度，對舉報有功人員予以重獎，發(fā)動廣大群眾和企業(yè)職工積極參與，主動舉報非法煙花爆竹來源線索，積極參與和推動“打非”工作的順利開展。因此首先要在公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、供銷等部門加強宣傳，統(tǒng)一思想認識，明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。嚴禁煙花爆竹零售點批發(fā)經(jīng)營煙花爆竹，嚴禁下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，嚴防合法企業(yè)存在非法違法行為，嚴防非法行為隱藏在合法旗號之下。對存在非法違法行為的企業(yè)，依法罰沒相關(guān)產(chǎn)品、半成品、原材料，對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員，為非法生產(chǎn)煙花爆竹提供場地及其他便利條件的人員，及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人，對涉案地區(qū)責(zé)任部門及村（居）干部一律依法依規(guī)從嚴追究責(zé)任；對違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。供銷系統(tǒng)要加強對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的管理，嚴禁非法違法違規(guī)經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理?！　《?、深入開展煙花爆竹“打非治違”專項行動　　即日起，各地要迅速開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，集中進行拉網(wǎng)式排查、明查暗訪和突擊檢查，對廢棄廠房、出租房、閑置房及行政區(qū)域交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等可能非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的場所進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存窩點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、進一步強化煙花爆竹“打非治違”工作機制　　各地要按照《煙花爆竹安全管理條例》和《河北省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（辦字〔2012〕57號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，落實部門職責(zé)，進一步強化煙花爆竹“打非治違”工作機制，嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀?！　帟x“7　　此前，河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的緊急通知》（冀政辦傳〔2015〕52號）因與本次活動基本吻合，內(nèi)容已融入到本方案中，故不再單獨進行。同時，各地要設(shè)立舉報電話，鼓勵廣大群眾對重大安全隱患和非法違法行為進行舉報。各級各有關(guān)部門要堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法“回頭看”檢查、公布“黑名單”、“一案雙查”、事故提級調(diào)查、集中曝光、約談警示等方式和停產(chǎn)、停建、停電、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處，打擊到位，嚴厲打擊各種非法違法行為，確保專項行動和專項整治工作取得實效。各部門都要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在這次專項行動和專項整治中組織開展相關(guān)活動。各級政府要進一步明確各行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”各牽頭部門和責(zé)任部門，明確各部門具體承擔的責(zé)任，不留盲區(qū)。此次專項行動和專項整治工作是國務(wù)院安委會針對當前部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法問題依然突出作出的重大部署，也是我省認真汲取寧晉“7　　宣傳、新聞出版廣電等部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好此次專項行動和專項整治的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作?！　∶旱V行業(yè)由煤監(jiān)和安監(jiān)部門負責(zé)牽頭查處；金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品、粉塵涉爆、職業(yè)病危害專項治理、應(yīng)急救援演練等方面由安監(jiān)部門負責(zé)牽頭查處；國土資源部門結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，負責(zé)查處礦山領(lǐng)域無證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；交通運輸（含旅游包車）方面由交通運輸部門負責(zé)牽頭查處；道路交通路面違法、消防方面由公安部門負責(zé)牽頭查處；建筑施工方面由住建部門負責(zé)牽頭查處；電梯和游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全專項整治由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)牽頭查處；旅游安全和旅行社違規(guī)組織旅游專項整治由旅游部門負責(zé)牽頭查處；校車專項整治由教育部門負責(zé)牽頭查處；民爆器材由工信部門負責(zé)牽頭查處；水利設(shè)施安全管護由水利部門負責(zé)牽頭查處；油氣管道由各級安委辦協(xié)調(diào)組織，相關(guān)部門依法分工負責(zé)，縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門負責(zé)牽頭查處?！　。ㄈ╈柟烫嵘A段（12月1日—31日）。要制定分層級、全覆蓋的執(zhí)法計劃，整合行業(yè)內(nèi)各級執(zhí)法力量開展協(xié)同執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴明責(zé)任，嚴格獎懲，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制?！　「骷壐饔嘘P(guān)部門根據(jù)實際情況，深入動員、層層落實，抓緊制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)具體實施方案，并對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項行動和專項整治工作進行全面部署。重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。重點打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，整治不按專項設(shè)計方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書從事建筑施工活動、將工程項目分解后擅自施工、肢解發(fā)包和惡意低價中標、現(xiàn)場施工企業(yè)與中標企業(yè)不符，制度不健全、管理混亂、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問題。重點打擊危險化學(xué)品企業(yè)無證無照、未履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)、非法改裝車輛、無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程、違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營儲存建設(shè)行為和亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道行為，整治油氣等?；饭迏^(qū)和化工企業(yè)安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。通過嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”措施，集中打擊、整治非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，以實現(xiàn)“零事故、零死亡”為最高追求目標，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！　÷?lián)系人及聯(lián)系電話：楊鍇，031187803073。各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種媒體，廣泛宣傳此次安全生產(chǎn)大檢查的意義、目的、步驟和要求，同時，公布舉報電話，讓廣大干部職工和社會群眾都了解大檢查的安排和內(nèi)容，并積極參與到活動中來。各級要把企業(yè)是否認真安排部署、有效開展大檢查活動以及是否認真整改了重大事故隱患作為檢查企業(yè)大檢查效果的首要內(nèi)容。在檢查和執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題要“零容忍”，能夠馬上整改的，立即整改到位，一時難以整改到位的，要責(zé)成有關(guān)部門、單位制定整改計劃，確保責(zé)任、資金、時限、措施、預(yù)案“五落實”，并要求當?shù)卣?、有關(guān)部門跟蹤督辦。要督促指導(dǎo)各企事業(yè)單位制定詳細的大檢查、大整治工作方案，各行業(yè)主管部門要定期收集匯總各企事業(yè)單位的大檢查、