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基于永濟蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的考察淺談鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新(文件)

2025-07-15 21:05 上一頁面

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【正文】 只是剛成型或者只不定期地,而不是持續(xù)性的搞活動的是健康協(xié)會、兒童教育、農民技術培訓學校。農資店連鎖店是寨子科技中心(覆蓋78個村)、黃河灘科技中心(覆蓋十幾個村)、陳村科技中心(覆蓋67個村)、張留莊科技中心(覆蓋45個村)。協(xié)會的農資店是永濟市唯一一家不僅銷售農資,而且同時提供相關技術指導(科學施肥)的農資店。農資店的工作模式如下:農資店的服務對象并不限于“蒲韓社區(qū)”的會員,任何農戶都可以到農資店購買農資。提前交納一定股金的農戶,可以在其股金范圍內賒賬購買化肥,%左右的分紅。農資店與“蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)”之間的關系是:農資店是一個獨立核算的單位,每個農資店只需將所有的利潤30%左右上繳給“蒲韓社區(qū)”,其余的利潤可用于農資店自己的開支,包括人員工資、稅金、分紅、公益金等。而且“蒲韓社區(qū)”的其他板塊的作用也不可忽視。青年農場的技術是通過工作人員接受各種技術培訓,又結合蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的實際情況,和一些本地的“土方法”之后,在實踐中逐漸摸索出來的。在實驗有機種植的過程中,青年農場也開始充當教育年輕工作人員的實踐場所。l有機農業(yè)聯(lián)合社是以社區(qū)實際種植作物為基礎,由40個專業(yè)合作社自愿聯(lián)合而成(其中20個注冊了,20個沒有注冊),(種類有:棉花、蘆筍、豆類、蘋果、柿子、杏、桃、核桃、梨、山楂、香椿、棗、玉米、花椒、紅薯、芝麻、雞、豬、牛、羊、兔、魚、蔬菜、西瓜、紡線、織布、繡花等28個),每個專業(yè)合作社社員有(20150戶),土地有(1001500畝),聯(lián)合社促使每個專業(yè)合作社完成五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一土壤檢測用肥、統(tǒng)一預防用藥((能看出來,用藥和非用藥的特征很明顯,如果發(fā)現(xiàn)農戶用藥,在該農戶的田間記錄中標記,對其當年的有機產品不予收購,但是仍然提供有機技術,鼓勵農戶繼續(xù)按照有機的操作方式進行)、統(tǒng)一選種子、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一達標(蒲韓社區(qū)的有機標準)銷售,在這五個統(tǒng)一下,社員進行獨立地土地生產管理。有機農業(yè)聯(lián)合社概覽20個已經注冊的專業(yè)合作社20個尚未注冊的專業(yè)合作社②在這個方面,社區(qū)以前經歷過土地過分集中而導致的風險。正是由于社員分布的比較分散,有機聯(lián)合社為了方便聯(lián)絡,通常一個合作社中3到5戶編為一個小組,合作社的社長通過與村民小組的組長聯(lián)系來組織活動。蒲韓社區(qū)內也有大戶,但是由于有機產品的服務是由蒲韓社區(qū)統(tǒng)一進行的,包括從開始的技術指導到后來的收購,所以在有機農產品方面并不存在“大戶欺小戶”的情況。178。178。青年農場的技術人員會制作有關有機農產品的PPT,到每個村里進行技術宣傳,如果青年農場的技術人員也不能解決的問題,就會到城里邀請專家解決。農產品通過城鄉(xiāng)互動中心賣出去之后,蒲韓社區(qū)不再對農戶進行現(xiàn)金的返還,而是給予一些實物返還(利潤的60%,40%上繳給社區(qū))。有機農業(yè)聯(lián)合社與蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)之間的關系有機農業(yè)聯(lián)合社同青年農場一樣,將所得的利潤全部上繳到“蒲韓社區(qū)”,由社區(qū)整體調配資金,再對利潤進行返還。至今為止,城鄉(xiāng)互動中心接受訂單的用戶(只限于永濟市一地)為100戶,其實有很多潛在的用戶群,但是由于“社區(qū)”生產的農產品大部分用于內部消費(其他板塊利潤的實物返還消費了大量的農產品),真正可以提供給外部銷售的只占到很少一部分。成本彌補方式城鄉(xiāng)互動中心與青年農場、有機聯(lián)合社關系緊密,三個過程中產生的成本會一起通過城鄉(xiāng)互動中心銷售收入彌補。);如果產品沒有固定的訂單,則由城鄉(xiāng)互動中心銷售,銷售的價格一般高于市場價格的5%10%。非有機農產品的銷售非有機農產品的銷售同樣可以通過城鄉(xiāng)互動中心銷售出去,但是,聯(lián)合社的社員的非有機農產品的銷售并不限于這一種方式。目前手工藝合作社一共200多人,每人以1000元/股的方式入社,但是每人的股份控制在最多為5股。在與香港簽訂的公平貿易協(xié)定中,雙方商定了符合生產季節(jié)的時間,香港方面會一個季度來社區(qū)收取他們的訂單,收購價格中包括人工費和成本費,待銷售之后,按照利潤的10%返還,利潤返還中包括行政管理費和社區(qū)發(fā)展基金。(二)涉及公共服務類涉及公共服務類的板塊主要婦女文化活動中心、農民技術培訓學校(永濟富平農村社區(qū)學校)、生態(tài)家園、健康協(xié)會、老年康樂服務中心及兒童教育。2006年,由北京富平學校和蒲韓社區(qū)共同創(chuàng)辦了永濟市富平農村社區(qū)學校,學校經永濟市教育局批準登記注冊,注冊資金為15萬元人民幣。社區(qū)培訓學校主要從事以下兩個方面的業(yè)務:①不定期的邀請外部的專家來社區(qū)為社員提供技術培訓;178。組織社區(qū)工作人員外出學習和培訓;178。除此之外,中心倡導婦女自費購買圖書,然后大家會聚在一起探討書中的內容。2009年成立的老年康樂服務中心主要的服務對象包括可以干活的老年人、以及生活不能自理的老人年。2010年,開始為社區(qū)內不能自理的獨居老人提供服務,中心負責為這樣的老人尋找可以照顧他們的中年婦女,通過牽線搭橋,中年婦女可以收取一定的服務費,社區(qū)并不收取中介費用。兒童教育于去年舉辦了一次兒童夏令營,今年打算繼續(xù)舉辦。剛開始,社區(qū)免費收集和處理,全部勞動由社區(qū)內的工作人員承擔。五個板塊的聯(lián)系比較緊密,從農產品的農資提供,農業(yè)技術推廣到產品的最終銷售,“社區(qū)”對有機農產品提供了一整套的服務。,板塊之間的信息通達,工作溝通順暢;社區(qū)共包括十幾個板塊,板塊之間雖然有分工,但是信息的溝通比較順暢,互相的工作都有交叉。除此之外,社區(qū)的有機農產品并沒有經過認證,雖然不會影響目前的發(fā)展,但是想要擴大社區(qū)產品的銷售途徑,這可能是必經之路。發(fā)展并不是以農民經濟上的增收為最終目的,而是包括文化建設在內的綜合發(fā)展。社區(qū)秉承謹慎的發(fā)展原則,主要體現(xiàn):①謹慎地技術推廣社區(qū)的技術推廣不僅包括前期青年農場的小范圍實驗,而且一項技術是否推廣還取決于是否有固定的訂單,而不是在難以農產品出路的情況下的大范圍的推廣。“蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)”每個板塊又都有各自的特點,有很多可以作為經驗介紹給學員,這些特點仁者見仁,智者見智,在報告的分類介紹中都有說明,在這個部分不再贅述。區(qū)域面積260平方公里,耕地面積8萬畝左右。種植結構中蘆筍占10%、果樹類占40%、糧棉豆類占40%。④有機農業(yè)聯(lián)合社生產組織體系制度建設。⑧老人健康快樂的生活追求唱響社區(qū)。第三階段:側重社區(qū)內部良性循環(huán)體系與政府、市場有效結合完成社區(qū)三大目標①社區(qū)社員達到經濟收入的穩(wěn)定增長。四、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)項目類別編號項目名稱責任人辦公地點啟動時間1農資連鎖超市姚愛青寨子村1998年2紅娘手工藝合作社牛淑琴寨子村2004年3有機農業(yè)聯(lián)合社李金絨寨子村2006年4農民技術學校周朝陽下寺村2006年5青年農場焦曉星黃河灘辦公室2008年6城鄉(xiāng)結合部王鵬寨子村2010年7婦女讀書文化活動中心任淑列孟家橋村2001年8老年康樂服務中心盧翠榮孟家橋村2009年9生態(tài)家園嚴周串寨子村2005年10電腦服務部謝朝平寨子村2011年11小麥合作社謝艷珍孟家橋村2012年12蘆筍合作社鄭勤娜王莊村2012年13農機合作社蘇扣牢寨子村2012年14后勤部王愛琴寨子村2011年15財務部張景龍寨子村2008年16社辦梁曉莉寨子村2010年17永濟社區(qū)調研小組滿平永濟市2012年18運城社區(qū)調研小組鄭麗蓉運城市2012年監(jiān)事會(5人)理事會(35人)常務理事會(9人)理事長(鄭冰)秘書辦周朝陽磊生運青態(tài)城年康社農合樂區(qū)業(yè)作服調聯(lián)社務研合︵竹組磊串︵︶︶鄭珍任麗︶農資店︶祁寨留機鄭灘莊(蘇扣牢)(李曉娟)(陳娜)(席俊霞)(祁萍芳)(姚愛青)(秦嬋娟)(謝艷珍)(盧自斌)圖一:蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)行政服務圖利益統(tǒng)籌分配(利潤的30%需歸社區(qū)公共支配)。我想說,蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途,蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)即將起。這次來,我心里有底了。文/楊團七、經濟自負盈虧;3.子家子張黃西合作社︶列蓉︶淑平朝艷︵謝謝心︵中︵合校部藝學合工術結手技麥腦小女電婦韓張景龍農業(yè)經濟合作服務部后勤服務部總干事(鄭冰)小組代表(773個)政府指導顧問(15人)社員大會(3865戶)③社區(qū)環(huán)境回歸生態(tài)、文明、古樸、含蓄。②社區(qū)老人、婦女、兒童三位一體的服務理念,應用于實踐中(老年公寓與社區(qū)服務相結合;婦女、兒童學習與社區(qū)生產發(fā)展相結合)。⑥婦女活動由娛樂提升到以家庭教育為核心的讀書文化活動。②社區(qū)農民學校培養(yǎng)人才的課程及教學方法的有效進行。一年中春、秋溫度15℃至20℃,夏季氣溫38℃至40℃,冬季氣溫8℃至5℃。一、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)基本概況蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)涵蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個村,其中25個行政村,10個自然村。今年,有機技術的研發(fā)主要集中在核桃,技術推廣已經隨著聯(lián)合社工作人員入戶開始展開了。這種分散生產的方式,盡管可能會增加一些成本,但是卻防止了大規(guī)模土地集中生產導致的聚易散也易的情況。5.4.注重社區(qū)的盈余積累,并將此盈余用于公共事業(yè)當中去。從青年農場的技術開發(fā)到大范圍的技術推廣,再到獨立生產和統(tǒng)一銷售,社區(qū)的產業(yè)鏈條比較清晰,盡管有些環(huán)節(jié)并沒有形成規(guī)范的工作模式,但是已經形成的產業(yè)鏈條源于本社區(qū)的自發(fā)需求,并且都以社區(qū)的板塊為活動主體,盡量減少外部力量對社區(qū)的影響,這樣的產業(yè)鏈條發(fā)展會比較穩(wěn)定。每個工作人員,盡管負責不同的板塊工作,但是對社區(qū)整體的結構和各項工作都有了解,社區(qū)工作人員的凝聚力和整體觀比較強。收取的費用用于購買給每戶分發(fā)的垃圾回收袋,以及雇傭老人撿垃圾的費用。目前是5人一個小組,村民自愿結合而成。從去年11月份開始,中心開始籌劃文化下鄉(xiāng)宣傳活動(包括戲劇等),現(xiàn)在仍然處于收集資料階段。婦女文化活動中心覆蓋了43個自然村,約200戶,分為40個小組,每個組的組長負責搞活動,中心每個月一次,會派工作人員下村與各小組進行溝通。其他;目前學校仍然處于團隊建設階段,沒有自己的培訓隊伍和課程,今年培訓學校除了舉辦必要的培訓之外,主要工作在于整理以往的培訓資料,以形成具有自己特色的可持續(xù)的培訓課程。整理以往各種培訓的資料,形成可持續(xù)地培訓課程;178。提供培訓:178。校舍占地2000平米,約3畝地,包括音樂室、教室、小臥室、辦公室、庫房等,目前的專職人員為3名,預計再招3人。與“蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)”之間的關系紅娘手工藝中心也有“社區(qū)”的財務室單獨建賬核算,將收入全部上繳給蒲韓社區(qū),再由社區(qū)統(tǒng)一調配資金之后利潤返還,合作社再將“社區(qū)”返還的利潤按照成員生產的手工藝品的質量和數(shù)量對成員進行利潤返還。工作模式協(xié)會主要通過拜訪老人,讓老人講授一些有關手工藝的知識,同時也會聘請專門的技術人員到協(xié)會進行技術指導。紅娘手工藝成立之時共7個人,同年10月份就擴展到27人,年底時,紅娘手工藝協(xié)會共200人。l178。青年農場的收購農戶的農產品的價格與市場價等同,收購上來的農產品分為兩種流通途徑。178。信息的收集并不是通過很嚴格的市場分析,而是通過熟人推介的方式逐漸擴大訂單的范圍。l城鄉(xiāng)互動中心成立于2010年,目前沒有固定的辦公場所,也沒有比較規(guī)范的工作模式,是一個新開辟的板塊,但是這個新的板塊卻有很明確的發(fā)展方向。有關有機農產品和非有機農產品的銷售差別將在城鄉(xiāng)互助中心的介紹中提及。利潤的提前分配有機聯(lián)合社在提供技術指導的同時會提供一些福利給農戶:一是農機的使用(一般農機的使用會體現(xiàn)在以下五個方面:翻地、平地、打地、播種、秸稈),聯(lián)合社目前有三臺農機,這些農機的市場使用費是30元/畝,但是聯(lián)合社在第一年只收10元/畝,第二年開始不收任何費用;二是種子的提供,聯(lián)合社的有機產品的種子都是自己培育的,仍然按照10元/畝的標準收費,市場價是40元/畝;三是聯(lián)合社會免費提供給農戶一些工具,包括有機專用包及熱水壺等。中期的技術跟蹤這個階段出現(xiàn)在農時,對于接受種植有機的農戶,工作人員會根據(jù)以前的記錄,對每個農戶進行再次的走訪,詢問他們種植有機過程中出現(xiàn)的問題,之后給與適當?shù)姆答?。前期技術推廣有機技術的實驗場所在青年農場,青年農場通過小范圍的實驗,認為一項技術可以進行大范圍的推廣,就由有機聯(lián)合社的工作人員入戶給農民進行技術講解,鼓勵他們進行種植,講解的內容包括有機農產品的好處(對身體和對收益)、種植有機的基本要求等,同時會對每個入戶的對象進行資料記錄,以備以后的跟蹤服務。l聯(lián)合社組織各種活動都是以村民小組為單位進行的。正是由于這個經驗,蒲韓社區(qū)轉變了經營方式,從工作人員的集中經營轉向了個體農戶的分散獨立經營,避免了管理成本的提高。小組工作方法這40個合作社中的社員可以同時參加多個合作社,一
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