【正文】 　　第一，政企分開取得了突破性進展。這次改革確定，一件事由一個部門負責管理，合并相同或相近的職能，根據這個原則，將原來由勞動、人事、民政、衛(wèi)生四個部門管理的以及由各行業(yè)部門統(tǒng)籌的社會保障工作，統(tǒng)一由勞動和社會保障部管理；將原來由幾個部門分管的藥品、藥政、藥檢等職能，統(tǒng)一由國家藥品監(jiān)督管理局管理；國家發(fā)展計劃委員會、國家經貿委、財政部和中國人民銀行由綜合經濟部門改為宏觀調控部門；為適應經濟和社會的發(fā)展，還加強了公共服務部門，新設立了勞動和社會保障部、國土資源部、信息產業(yè)部等職能機構，成立高層次的科技教育領導小組。國務院組成部委由40個減至29個。1998年改革是在我國全面實行社會主義市場經濟體制、實行經濟增長方式轉變、實行經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的新的歷史條件下，集中進行的一次具有相當廣度和深度的改革。2000年，又發(fā)出《關于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》，提出了編制精簡的指導思想和原則、配套政策與措施，明確了市縣鄉(xiāng)各級精簡的重點和具體要求。特別是從20世紀90年代中期以后，黨中央、國務院開始對事業(yè)單位改革進行總體上的部署，每年都有新的措施和要求。2000年后，教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度改革的意見和加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見等陸續(xù)出臺，標志事業(yè)單位人事制度改革全面展開。　　五、2003年的行政體制改革　　2000年世紀之交，形勢有很大變化2001年中國加入世界貿易組織，2002年中共十六大召開。此次改革沒有對政府機構人員精簡提出具體的數量指標，而是抓住重點，加強宏觀調控和執(zhí)法監(jiān)管部門，解決行政管理體制中存在的一些突出矛盾和問題，為促進改革開放和現代化建設提供組織保障?！　?．地方政府管理創(chuàng)新　　隨著我國政府管理模式開始由管制型向服務型轉變，各級地方政府在這方面進行了許多新的探索。這些改革對當地經濟發(fā)展與社會進步起到了很好的推動作用?！　。?）地方政府管理創(chuàng)新取得了新的進展。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估?！　?．事業(yè)單位改革　　這一時期，中央對事業(yè)單位改革的政策、原則和框架都已明確，即按照公共財政的要求對事業(yè)單位進行定位、分類，重新界定事業(yè)財政供給范圍，解決財政供給范圍偏寬的問題，實行政企分開、事企分開，調整結構布局，優(yōu)化事業(yè)資源的配置，縮減編制，節(jié)約開支。四是配套改革不同步，相互制約。央網的開通，為公民獲取政務信息，甚至在網上辦事提供了重要途徑，為公民和企業(yè)與政府之間進行雙向互動提供了重要渠道，可視為構建一個公開、統(tǒng)一、透明、陽光型政府的重大舉措。2005年4月，《中華人民共和國公務員法》通過，自2006年1月起施行。　　總之，30年來通過行政法制的建設，一方面促使政府在行使公共權力的過程中堅持依法行政，另一面保障公民、社會按照法律規(guī)定行使自身的監(jiān)督權、管理權?！缎姓S可法》對中國各級政府落實依法行政要求，推進行政審批制度改革，進一步繁榮發(fā)展市場經濟，產生了強有力的促進作用?！　?．電子政務建設到了新階段　　這一階段，各級政府從變革管理方式、提高內部工作效率和對外服務水平的角度出發(fā)，紛紛上馬各種電子政務建設工程，努力推進政務信息化建設。二是如何科學、合理定編定崗?！　。?）政務公開促進社會和諧。　?。?）注重科學決策、行政問責、公民參與。許多部門和地方都建立了行政審批中心，推行行政許可集中辦理制度，通過一站式審批、一門式服務、窗口式辦公、政務超市、網上審批等形式，透明、便民、規(guī)范、高效辦理審批事宜，規(guī)范了行政審批程序，減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批工作的透明度和效率。　?。?）有些地方的服務型政府建設具有系統(tǒng)的改革目標、總體的改革設計和規(guī)范化的運作機制。第三，從整體上講，本次改革就是為了解決國務院、中央政府目前面臨的一些深層次問題，也在很大程度上考慮到加入世貿組織以后，中國政府所面臨的國際環(huán)境的變化?！　?．國務院機構改革　　國務院機構改革的主要內容包括：按照政企分開的原則和深化國有資產管理體制改革的要求，設立國務院國有資產監(jiān)督管理委員會，促進政府部門不再承擔直接管理國有企業(yè)的職能；為提高宏觀調控的有效性，將國家發(fā)展計劃委員會改為國家發(fā)展和改革委員會；為健全金融監(jiān)管體制，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會；為適應內外貿業(yè)務相互融合的發(fā)展趨勢和加入世貿組織的新形勢，促進現代市場體系的形成，繼續(xù)推進流通管理體制改革，組建商務部；為加強對食品的監(jiān)管，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局；為強化對安全生產的監(jiān)督管理和監(jiān)察，將國家經貿委下屬的國家安全生產監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。　　4．行政法制建設　　1999年4月，《中華人民共和國行政復議法》通過，自1999年10月起施行?！　暮暧^方面說，1998年《事業(yè)單位登記管理暫行條件》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》頒行，從立法高度初步明確事業(yè)組織的分類及各類事業(yè)組織（事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位）的性質、法人地位、管理體制等。改革的要點有：精簡行政編制；清理現有行政審批事項，簡化和規(guī)范行政審批程序；清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行集中綜合執(zhí)法；堅決清退超編人員和各類臨時聘用人員；切實做好人員分流工作，鼓勵和支持分流人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。改革仍然具有一定的過渡性，有待于進一步深化?！　〉谒?，人員分流工作初見成效。將一批原由中央政府各部門管理的部分審批權和具體事務性工作下放到地方政府管理。同時建立