【正文】 應(yīng)商成交而采取的其他串通行為。談判小組認(rèn)定成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)無效、廢標(biāo)或成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購人依法重新組織采購，成交供 應(yīng) 商按照相關(guān)規(guī)定處理。 對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報(bào)價(jià)，不得向采購人或者談判小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報(bào)價(jià)或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。在評(píng)審活動(dòng)中，與 評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。代理人辦理質(zhì)疑事 項(xiàng)時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán) 委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。33 / 72第三章 評(píng)審辦法（比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 評(píng)審過程 第一階段：資格性審查談判小組依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對(duì)所有供應(yīng)商的商務(wù)部分中的資格證明、投標(biāo) 保證金等進(jìn)行審查 ，并確定供 應(yīng)商是否具備談 判資格，填寫 資格審查表并簽字確認(rèn)。，審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)、 業(yè)績等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供 應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。談判小組通過隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序。最終報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合本款情形的提交最終報(bào)價(jià)的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采 購人依法重新組織采購。須同時(shí)提供相關(guān)證明原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價(jià)格扣除。37 / 72第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。 談判文件、響應(yīng)文件、 書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止。 合同主要條款甲方（采購人）： 乙方（成交供應(yīng)商）： 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合。 質(zhì)量與驗(yàn)收談判文件中的服務(wù)滿足國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者雙方技術(shù)協(xié)議或者談判文件、響應(yīng)文件、書面承 諾的要求。 追加合同金額政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內(nèi)，經(jīng)采購人報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可與成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，且總額 不得超出項(xiàng)目采購預(yù)算，否 則采購人應(yīng) 重新組織采購。 成交供應(yīng)商不得分包履行合同，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。 簽訂的合同以談判文件合同條款為基礎(chǔ)。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。供應(yīng)商須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價(jià)格扣除。若兩家及以上供應(yīng)商在最終輪次報(bào)價(jià)中相同且最低的，以服務(wù)方案更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。供應(yīng)商的公開唱價(jià)為第一輪報(bào)價(jià)（即首輪報(bào)價(jià)），參與 談判的供應(yīng)商后一輪報(bào)價(jià)不得高于其前一輪報(bào)價(jià)，否則談判小組有權(quán)據(jù)此確定其為無效報(bào)價(jià)，提交最終報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于三家。 談判文件應(yīng)詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，談判小組有權(quán) 確定其報(bào)價(jià)無效，供 應(yīng)商不能通 過修正、撤 銷或者澄清不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授 權(quán)代表簽字或者加蓋公章。當(dāng)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性條款不滿足、非實(shí)質(zhì)性條款負(fù)偏離超過三項(xiàng)的或者未提供符合談判文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其報(bào)價(jià)無效。在資格性和符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者報(bào)價(jià)無效的供應(yīng)商，談判小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無效說明，供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供 應(yīng)商拒絕簽字確 認(rèn)的不影響談判小組作出的不合格或報(bào)價(jià)無效的裁定。代理人辦理投訴事 務(wù)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授 權(quán)委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采 購代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（3）提出質(zhì)疑的日期。在評(píng)審活動(dòng)中， 談判小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用超出本談 判文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要 資質(zhì) 等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對(duì)本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報(bào)價(jià)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延 誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購 人必須出具維持成交 結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，談 判小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動(dòng)：（1）提供虛假材料謀取成交；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（3）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（4）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（5）在采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判；（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅 、恫嚇、辱罵、惡意中 傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（10）法律、法規(guī)和談判文件中規(guī)定的其他情形。29 / 72，視為供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)：（1）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理報(bào)價(jià)事宜；（3）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（6）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（1）除非發(fā)生下列情況之一，談判小組成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評(píng)審過程中退出評(píng)審活動(dòng)；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或者某幾個(gè)談判小組成員需要回避；（2）退出談判小組的成員，其已完成的評(píng)審行為無效。出 現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評(píng)審。 廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家（《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條規(guī)定的情形除外）；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；（3）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了預(yù)算控制價(jià)；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消；（5）法律、法規(guī)以及談判文件規(guī)定其他情形。 成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，由采購 人依法重新組織采購。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，或超出 談判文件允許的偏離范圍、幅度及項(xiàng)數(shù)的， 談判小組有權(quán)確定其報(bào)價(jià)無效，供應(yīng)商不得通 過修正、撤 銷或者澄清不符之 處而使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。，談判小組向采購人提出評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告由談判小組全體成員簽字確認(rèn)。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。：（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（2）提出真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；（3）嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況；（4）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在談判活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告并加以制止；（5）按照談判文件的規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；（6）編寫并審定評(píng)審報(bào)告；（7）配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（8）對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果，以及采購人、供 應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；（9）配合財(cái)政部門投訴處理和監(jiān)督檢查工作。對(duì)評(píng)審結(jié)果有不同意見的談判小組成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進(jìn)入的必 須更換。（1）采用隨機(jī)抽取方式從財(cái)政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定談判小組成員。 評(píng)審由依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按照談判文件要求密封、標(biāo)記的；（3）違反談判紀(jì)律的；（4）開啟響應(yīng)文件后，供應(yīng)商再對(duì)響應(yīng)文件的密封情況提出異議的。，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查所有供應(yīng)商響應(yīng)文件的密封情況并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。 唱價(jià)；采購代理機(jī)構(gòu)按照本談判文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織召開唱價(jià)會(huì)議。因特殊情況需要推遲唱價(jià)時(shí)間的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)必須提前報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門同意后告知參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，否則必須按時(shí)唱價(jià)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。（包括電子版響應(yīng)文件）單獨(dú)密封，與響應(yīng)文件同時(shí)遞交。，如有異議，應(yīng) 保留相關(guān)證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。，必須在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，按照證明材料清單所列順序一并裝袋密封，與響應(yīng)文件同時(shí)遞交，逾期無效。，由于供應(yīng)商的原因給采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，采購代理機(jī)構(gòu)有索賠的權(quán)利；給采購人造成損失的，應(yīng)予以賠償。（2）采購代理機(jī)構(gòu)在成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；（3）未按規(guī)定退還投標(biāo)保證金的，退還投標(biāo)保證金時(shí)，應(yīng)退還所收取的投標(biāo)保證金以及銀行同期存款利息。 投標(biāo)保證金繳納以及退還：。（1）電子版響應(yīng)文件內(nèi)容與紙質(zhì)響應(yīng)文件內(nèi)容一致。（1）政府采購誠信承諾書；（2）報(bào)價(jià)函；（3）法定代表人資格證明或法定代表人授權(quán)委托書；（4）項(xiàng)目主要實(shí)施人員技術(shù)資格一覽表；（5）供應(yīng)商同類項(xiàng)目實(shí)施情況一覽表；（6）資信以及商務(wù)響應(yīng)表；（7）聯(lián)合體報(bào)價(jià)協(xié)議書；（本項(xiàng)目不適用）（8）聯(lián)合報(bào)價(jià)授權(quán)委托書；（本項(xiàng)目不適用）（9）中小企業(yè)聲明函；（10）供應(yīng)商基本賬戶開戶許可證及投標(biāo)保證金繳納憑證；（11）原創(chuàng)聲明； (12) 聲明書 ； (13)《無行賄 犯罪記錄查詢結(jié)果告知函》（14）商務(wù)部分要求的其他資料。正本和副本按要求裝訂。，若有偏離之處， 請(qǐng)如實(shí)在服務(wù)響應(yīng)表或者資信以及商務(wù)響應(yīng)表中注明。 響應(yīng)文件格式以及編制要求根據(jù)有關(guān)規(guī)定，響應(yīng)文件按照以下要求、格式統(tǒng)一編制：。，即自遞交響應(yīng)文件截止之日起90日歷天，響應(yīng)文件以及其補(bǔ)充、承諾等部分均保持有效。授權(quán)代表簽字的，響應(yīng)文件應(yīng)附法定代表人授權(quán)委托書，否則其報(bào)價(jià)無效。，不得以任何理由予以變更。，報(bào)價(jià)部分以正本為準(zhǔn)。，且不得等于或者高于預(yù)算控制價(jià)，否則 其報(bào)價(jià)無效。，供應(yīng)商有權(quán)依法質(zhì)疑和投訴，給供應(yīng) 商造成損失的由采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。談判文件的答疑、澄清、修改內(nèi)容按照生成時(shí)間的逆順序裝訂后，蓋章留存，并作為談判文件的組成部分。 談判文件的編制、裝訂要求：A4復(fù)印紙雙面打印。 延長響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間和唱價(jià)時(shí)間，延長響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間和唱價(jià)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在談判文件要求遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間三日前，在泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，并書面通知所有獲取談判文件的供應(yīng)商，不足三日的， 應(yīng)當(dāng)順延遞交響應(yīng)文件截止之日。 談判文件的澄清、修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出并經(jīng)公告的為準(zhǔn)。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在談判文件要求 遞交響應(yīng)文件截止之日三個(gè)工作日前，在泰安市政府采購網(wǎng)上 發(fā)布澄清或者修改公告，并以書面形式通知所有談判文件收受人，但不指明澄清或者修改問題的來源。 談判文件的澄清或者修改，應(yīng)仔細(xì)檢查談判文件是否齊全。，供應(yīng)商的響應(yīng)文件均不退還。 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2022〕1980號(hào)）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔 2022〕857號(hào)）和國家 發(fā)展改革委《關(guān)于降低部分建 設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通