【正文】 07年3月16日，日本政府內(nèi)閣會(huì)議決定與新加坡簽署日新EPA的“修訂協(xié)議”，以促進(jìn)兩國間的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，從而實(shí)現(xiàn)更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴聯(lián)系。由此，日本從馬來西亞進(jìn)口總額的94%、馬來西亞從日本進(jìn)口總額的99%將在10年內(nèi)廢除關(guān)稅；在品目數(shù)方面，占兩國貿(mào)易總額97%的品目將在10年內(nèi)廢除關(guān)稅。然而，2006年2月以來，因泰國政局動(dòng)蕩，被迫解散眾議院進(jìn)行大選，同年9月又發(fā)生軍事政變，協(xié)議簽署被迫拖延下來，直到2007年4月3日，才正式簽署了協(xié)定。第二次會(huì)議將于2008年年內(nèi)舉行。（5）日本文萊EPA正式簽署協(xié)定。2006年6月雙方開始了正式談判，12月21日達(dá)成了初步協(xié)議，前后歷時(shí)僅6個(gè)月，成為日本對(duì)外談判時(shí)間最短的EPA談判。（6）日本菲律賓EPA簽署協(xié)定。2008年4月，菲律賓參議院以修改部分條款為條件，批準(zhǔn)了菲日EPA。2005年4月，日東EPA開始談判。日前，東盟各國和日本正準(zhǔn)備實(shí)施自由化措施，為協(xié)議生效做準(zhǔn)備，并向其它國家通報(bào)各自的進(jìn)展。日墨兩國從2002年11月開始談判，經(jīng)過七次首席代表談判、十四次具體協(xié)議談判，雙方終于在2003年3月達(dá)成了協(xié)議，2004年9月正式簽署協(xié)定，2005年4月1日正式生效。智利是中南美最為穩(wěn)定的國家，對(duì)雙邊自由貿(mào)易的態(tài)度非常積極。由此，%，%，將在10年內(nèi)廢除關(guān)稅。雙方政府間共同研究從2002年7月才開始，2003年12月才開始正式談判。安倍上臺(tái)重新修好日韓關(guān)系以后，2006年12月18日，日韓兩國政府時(shí)隔4年零8個(gè)月終于召開了第五次高層經(jīng)濟(jì)協(xié)議會(huì)。（2）日本越南EPA。2008年9月30日，越南政府宣布越日EPA談判已經(jīng)結(jié)束，不日將正式簽署協(xié)議。同年11月，雙方建立官產(chǎn)學(xué)共同研究會(huì)，開始了日印EPA的政府間共同研究。同年安倍首相訪問印度時(shí)，雙方再次強(qiáng)調(diào)了EPA/CEPA對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)的重要性，并敦促相關(guān)人員積極展開談判，力爭(zhēng)早日締結(jié)協(xié)定。作為日本東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判的一環(huán)，日本分別與老撾、柬埔寨、緬甸進(jìn)行了雙邊協(xié)商，第一次雙邊協(xié)商分別在2005年7月8日、7月22日和7月28－29日進(jìn)行。2）與其他國家的FTA/EPA（1）日本澳大利亞EPA。經(jīng)過四次共同研究，2006年12月發(fā)表共同研究報(bào)告后，兩國首腦的電話會(huì)談終于就2007年開始談判達(dá)成了一致。魯?shù)习l(fā)表了“全面的安全、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴聯(lián)系”聯(lián)合宣言，再次強(qiáng)調(diào)了兩國經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性。因此，為確保石油的穩(wěn)定進(jìn)口，日本多年來一直重視與GCC各國的關(guān)系。瑞士在農(nóng)業(yè)方面與日本有共同的立場(chǎng)，在WTO農(nóng)業(yè)談判中參加了以日本為首的十國集團(tuán)，兩國的關(guān)系非常密切。1）與美國和歐盟的FTA/EPA（1）日本美國FTA。s FTA Strategy (Summary)，2002年10月二是日本認(rèn)為農(nóng)業(yè)問題的處理在日美FTA中會(huì)相當(dāng)棘手，因此當(dāng)前應(yīng)著眼于“加強(qiáng)特定領(lǐng)域（如互相認(rèn)證）的雙邊合作，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理改革方面的交流” 同上。4月16日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)貿(mào)易政策部會(huì)討論了今后推進(jìn)EPA的方略，提出以向前看的積極姿態(tài)，通盤考慮與美國和歐盟的EPA。同對(duì)待日美FTA的態(tài)度一樣，日本起初將與歐盟的FTA放在了長期的視角考察。 2）與其它國家的FTA/EPA當(dāng)前日本不僅對(duì)與美國、歐盟的FTA/EPA持越來越積極的態(tài)度，也將目光投向了加拿大、巴西、秘魯、南非、冰島等國，研究與這些國家締結(jié)雙邊FTA的可行性。2006年11月20日，秘魯外長加西亞4 日本FTA戰(zhàn)略的基本特征及局限性 對(duì)待FTA戰(zhàn)略的態(tài)度：不遺余力、積極推進(jìn)1）戰(zhàn)略的出臺(tái)：順勢(shì)而變、后起直追日本自20世紀(jì)50年代實(shí)施加工貿(mào)易立國戰(zhàn)略以來，就一直是世界自由貿(mào)易的最大受益國。到2001年末為止，在世界主要國家中，日本與中國、韓國一樣，都是沒有參加任何經(jīng)合組織和自由貿(mào)易區(qū)的國家。1999年7月18日，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)向政府提交“積極推進(jìn)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定”建議書，表明了企業(yè)界的態(tài)度。 日本外務(wù)省網(wǎng)站2002年1月，日本與新加坡正式簽署《新時(shí)代經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，結(jié)束了沒有參加任何經(jīng)合組織或自由貿(mào)易區(qū)的歷史。2）戰(zhàn)略的制定：多方參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)2002 年10月16日，日本外務(wù)省公布《日本的FTA 戰(zhàn)略》，闡述了對(duì) FTA/EPA的基本立場(chǎng)，制定了 FTA/EPA 談判的原則和主要自由貿(mào)易對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)，明確了FTA/EPA 戰(zhàn)略重點(diǎn)和順序（見表41）。s FTA Strategy (Summary)，日本外務(wù)省網(wǎng)站，2002年10月由于各省廳在談判對(duì)象的優(yōu)先選擇方面、具體問題談判方面的立場(chǎng)不盡相同，其中外務(wù)省主要是考慮外交方面的需要，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主要是考慮工礦業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的需要，農(nóng)林水產(chǎn)省主要是考慮農(nóng)產(chǎn)品特別是大米市場(chǎng)保護(hù)的需要，因此，為在 FTA/EPA 談判中保持一致，協(xié)調(diào)各省廳的立場(chǎng)就成為日本政府必須解決的課題。2006年2月23日，日本政府正式提出了在與各國進(jìn)行FTA/EPA談判時(shí)重視談判速度的方針，并于3月7日召開第一次促進(jìn)與各國締結(jié)EPA的閣僚會(huì)議，針對(duì)與東盟談判落后于中韓兩國的問題，決定以首相官邸為主導(dǎo)，各省廳加強(qiáng)合作，加快談判。當(dāng)年9月20日，住友商事會(huì)長宮原賢次說面臨中國、印度等新崛起國家的競(jìng)爭(zhēng)，日本必須加快與各國締結(jié)EPA，并希望安倍當(dāng)選為自民黨總裁后能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。日本國內(nèi)許多機(jī)構(gòu)的研究表明，日本與中國間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，締結(jié)中日FTA對(duì)日本十分有利（見表33）。兼顧EPA談判的速度和質(zhì)量以日新EPA、日墨EPA為樣板，與有關(guān)談判對(duì)象國簡(jiǎn)化事前研究的程序，加快談判；同時(shí)確保協(xié)定的質(zhì)量,締結(jié)內(nèi)容廣泛的高質(zhì)量的框架性EPA。進(jìn)程和內(nèi)容談判可以從2008年開始，力爭(zhēng)締結(jié)涉及貿(mào)易自由化、投資自由化、促進(jìn)人員流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糾紛解決程序等領(lǐng)域的“高水平”的協(xié)定。資料來源：Global Economic Strategy(summary)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省網(wǎng)站，避中國、歐美等重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，而優(yōu)先考慮新加坡、韓國、墨西哥等相對(duì)較“次要”的國家，這種從經(jīng)濟(jì)理論的角度看可謂“避重就輕”的選擇，說明經(jīng)濟(jì)利益并非日本選擇談判對(duì)象的首要標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，日本與既定優(yōu)先談判對(duì)象之間的雙邊交涉也存在許多棘手問題，同樣具有較大的難度。因此，謀求主導(dǎo)權(quán)就是日本在東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中的一貫態(tài)度。2）協(xié)議模式的選擇：另辟蹊徑、揚(yáng)長避短自提出“FTA戰(zhàn)略”以來，日本在雙邊和區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易方面都取得了很大進(jìn)展。EPA除了包含貿(mào)易自由化以外，還包含投資自由化以及其它經(jīng)濟(jì)合作方面的協(xié)定（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、相互合作、人員流動(dòng)等） 2007 Report on Complianc。日本官方將EPA 定義為“國家間旨在消除關(guān)稅及其它進(jìn)出口管制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)貨物、人員、資本在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的雙邊或多邊協(xié)議” Japan’s Policy on FTAs/EPAs，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省網(wǎng)站，2005年3月，并認(rèn)為“FTA是EPA的主要構(gòu)成部分” 同上，強(qiáng)調(diào)締結(jié)EPA不僅能夠促進(jìn)貿(mào)易自由化，還可以“通過改進(jìn)投資規(guī)則、降低生產(chǎn)成本而改善供給面，使日本成為更有吸引力的投資對(duì)象，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 同上。由于日本感到在東亞的地位受到了挑戰(zhàn)，因此，在2006年的“東亞EPA構(gòu)想”中，日本就主張將區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的范圍擴(kuò)展到東亞以外的包含澳大利亞、新西蘭、印度在內(nèi)的泛太平洋地區(qū)，并強(qiáng)調(diào)貫徹“自由民主價(jià)值觀”。擔(dān)心失去控制力和主導(dǎo)權(quán)正是日本未將包括中國和其他經(jīng)濟(jì)大國列入FTA優(yōu)先選擇目標(biāo)的深層原因。正如日本外務(wù)省公布的《日本的FTA戰(zhàn)略》中所表明的（見表41），在選擇談判對(duì)象時(shí)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、地理、政治外交、現(xiàn)實(shí)可能性、時(shí)間等多種因素。機(jī)能建立一個(gè)緊密而靈活的組織，實(shí)現(xiàn)政策論壇、秘書處、咨詢等基本職能。東亞 EPA 構(gòu)想目標(biāo)和成員以東亞與大洋洲松散的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為目標(biāo)，成員包括東盟十國，中國、日本和韓國，以及澳大利亞、新西蘭和印度。在FTA談判的戰(zhàn)略順序上，日本回表42 EPA行動(dòng)計(jì)劃、東亞EPA構(gòu)想、東亞OECD構(gòu)想的內(nèi)容 EPA 行動(dòng) 計(jì)劃推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易的進(jìn)程爭(zhēng)取在2007年3月前與東盟就EPA談判達(dá)成協(xié)議；爭(zhēng)取在2006年內(nèi)與印尼就EPA談判達(dá)成協(xié)議；加快與越南、文萊、印度、澳大利亞的共同研究；爭(zhēng)取在2006年內(nèi)重開日韓FTA談判。在2007年5月8日的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議上，全球化改革專門調(diào)查會(huì)起草了第一次報(bào)告，建議把加快EPA談判作為安倍政府最重要的政策課題。《經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略》制定了“EPA行動(dòng)計(jì)劃”，提出了“東亞EPA構(gòu)想”和“東亞OECD構(gòu)想” （見表42）。2004年12月21日，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系相關(guān)閣僚會(huì)議第三次會(huì)議正式通過決議，提出了《關(guān)于今后推進(jìn) EPA 的基本方針》，強(qiáng)調(diào)了EPA的意義，并提出談判對(duì)象的選擇要以有助于形成有利的國際環(huán)境、確保日本國家利益、考慮談判對(duì)象的具體情況為標(biāo)準(zhǔn)。2004 年 6 月 10 日，農(nóng)林水產(chǎn)省制定了《在 EPA/FTA 談判中處理農(nóng)產(chǎn)品的基本方針》，強(qiáng)調(diào)在充分考慮國民的食品安全和食品放心的同時(shí)，還要充分考慮農(nóng)業(yè)的多功能性，以避免其對(duì)糧食安全和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革產(chǎn)生不利影響，并對(duì)大米等重要農(nóng)產(chǎn)品以設(shè)定例外產(chǎn)品的方式，免于廢除關(guān)稅或規(guī)定廢除關(guān)稅的過渡期；在制定上述基本方針的基礎(chǔ)上，農(nóng)林水產(chǎn)省2004年11月12日又制定了《亞洲 EPA 談判戰(zhàn)略》，被稱之為“綠色亞洲 EPA 推進(jìn)戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)口的穩(wěn)定化、多元化，確保安全放心的食品進(jìn)口。2002年5月，“經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議”制定了《日本經(jīng)濟(jì)活性化六大戰(zhàn)略》，指出要以締結(jié)FTA來適應(yīng)全球化迅速發(fā)展的新形勢(shì)；同年10月，外務(wù)省制定了《日本的FTA戰(zhàn)略》，為開展東亞和全世界范圍內(nèi)的雙邊自由貿(mào)易提供了指導(dǎo)方針。同年10月新加坡總理吳作棟訪日與森喜朗首相舉行會(huì)談，雙方?jīng)Q定了就締結(jié)FTA開始可行性研究。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣中川昭一曾警告說，“日本是FTA最落后的發(fā)達(dá)國家，作為貿(mào)易立國的日本，這種局面不能再繼續(xù)下去了” 劉昌黎，東亞雙邊自由貿(mào)易研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007年4月第一版，15頁。由此，日本的貿(mào)易政策就一直是GATT/WTO一邊倒，全力以赴地推進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。2005年7月7日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一與南非貿(mào)易部長姆帕赫盧瓦會(huì)談，雙方就建立研究會(huì)共同研究FTA達(dá)成了一致。以此為基礎(chǔ)，雙方同意在12月建立FTA共同研究會(huì)，在一年內(nèi)拿出研究報(bào)告；2008年6月，加拿大外長埃莫森訪日期間表示，在兩國建交80周年之際，雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系應(yīng)得到進(jìn)一步提升，高村正彥外相表示愿為加強(qiáng)兩國在能源部門以及貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作而努力。如前所述，日本政府在2007年6月8日起草《經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營的基本指針》中，也明確地把日歐FTA談判列為了“將來的課題”。6月8日，日本政府起草《經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營的基本指針》，明確地把日美FTA、日歐FTA談判列為了“將來的課題” 劉昌黎，日本雙邊自由貿(mào)易的新發(fā)展及其最大障礙與日本政府的對(duì)策，劉昌黎教授主頁:。然而，隨著韓美FTA的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，日本政府對(duì)日美FTA的態(tài)度很快地變得積極起來。顯然，與北美和歐洲的工業(yè)化國家相比，和東亞國家締結(jié)FTA能夠更好地促進(jìn)貿(mào)易自由化，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)利益。同年10月，雙方正式開始了政府間共同研究，到 2006年11月，共同研究會(huì)共召開五次會(huì)議，提出了共同研究報(bào)告，建議早日開始談判和締結(jié)EPA。同年5月，雙方開始正式協(xié)商，9月21－22日進(jìn)行了第一次談判，2007年1月21－22日和2月26－27日分別進(jìn)行了第二、第三次談判。（2）日本海灣合作組織（GCC）FTA。不過，因日本在農(nóng)產(chǎn)品自由化方面的嚴(yán)重障礙，雙方談判并不順利，要達(dá)成協(xié)議尚需時(shí)日。因此，小泉首相2002年1月訪問東盟五國時(shí)所提出的“小泉構(gòu)想”，就包括吸收澳大利亞和新西蘭參加，建立“共同行動(dòng)、共同前進(jìn)”的東亞共同體。2007年1月和3月，日本分別與柬埔寨和老撾開始了投資協(xié)定的談判，日柬協(xié)定于同年6月14日正式簽署，日老協(xié)定于2008年1月16日簽署。2008年10月6－9日將舉行了第十次談判，雙方就貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)細(xì)則、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題進(jìn)行了磋商。安倍上臺(tái)后，繼續(xù)承襲小泉的所謂“價(jià)值觀” 外交，把印度視為重要的談判對(duì)象。由于日印兩國在民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面有共同的價(jià)值觀，在亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東亞共同體方面有廣泛的共同利益，所以，日本為了牽制中國，近年來特別重視日印關(guān)系，積極與印度商談EPA。根據(jù)小泉首相與潘文凱總理2005年12月在東亞峰會(huì)期間達(dá)成的協(xié)議，日越EPA共同研討會(huì)第一次會(huì)議于2006年2月正式舉行，4月舉行第二次會(huì)議后雙方?jīng)Q定盡快結(jié)束研討，轉(zhuǎn)入正式談判。根據(jù)日本首相福田康夫2008年2月召開重啟談判預(yù)備會(huì)議的建議，雙方于6月25日舉行旨在為重啟日韓EPA談判創(chuàng)造良好氛圍的務(wù)虛會(huì)議，就盡快交換雙邊貿(mào)易與關(guān)稅的相關(guān)信息和重開談判達(dá)成了一致。然而，2004年11月第六次談判結(jié)束后，原定于2005年1月進(jìn)行的第七次談判卻無限期地拖延下來。日韓FTA早在1998年就提出來了，對(duì)于日韓兩國來說，都是最先考慮的FTA。2004年11月22日，日智首腦會(huì)談就建立官產(chǎn)學(xué)共同研究會(huì)達(dá)成了協(xié)議。由此，除大米等少數(shù)敏感品目外，日本從墨西哥進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的97%都廢除了關(guān)稅；墨西哥從日本進(jìn)口鋼鐵等工礦業(yè)產(chǎn)品在10年內(nèi)全部廢除關(guān)稅。根據(jù)雙方同意的貨物貿(mào)易自由化模式，日本對(duì)從東盟各國進(jìn)口商品的90%以上，東盟先六國（新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊）對(duì)從日本進(jìn)口商品的90%以上在10年內(nèi)廢除關(guān)稅，后四國（越南、老撾、緬甸、柬埔寨）根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，可以設(shè)置不同的自由化時(shí)間表。2008年4月14日，東盟十國首腦與日本政府簽署了“日本東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（AJCEPA）”，7月23日，雙方外長會(huì)議又就盡快生效協(xié)議達(dá)成了一致。（7）日本東盟EPA簽署協(xié)定。2006年12月9日，安倍首相訪問菲律賓與阿羅約總統(tǒng)會(huì)談，雙方發(fā)表題為《親密鄰國全面合作的伙伴關(guān)系》的共同聲名，宣布兩國政府將共同努力，使日菲EPA早日生效。根據(jù)日本內(nèi)閣2008年7月1日的決議，日本外相同文萊駐日大使就協(xié)定生效事宜