強力發(fā)展非公有制經(jīng)濟不斷提高縣域經(jīng)濟整體實力與水平(文件)
【正文】 。實踐證明，要在新一輪經(jīng)濟競爭中贏得主動，加快發(fā)展，必須在更高的層次上解放思想，使我們的思想觀念、思維方式有一個根本轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟特別是我國加入WTO后新形勢的要求。要積極推進股份制改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，采取依法資產(chǎn)評詁、出售轉(zhuǎn)制、先租后購、重組破產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等多種方式，全部放開放活，因企制宜，一廠一策，各個激活。要創(chuàng)新政策環(huán)境，依據(jù)“最大限度支持、最大限度保護、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負(fù)”的原則，出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，從而盡快達到“低門檻跨進，好環(huán)境留人，高效率服務(wù)，厚回報興業(yè)”的目標(biāo)。積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境和良好的法治環(huán)境，著力打造“誠信郟縣”，逐步建立起失信公示和追究制度。切實加大新聞監(jiān)督力度，對執(zhí)法和職能部門的吃、拿、卡、要、敲詐勒索行為進行跟蹤曝光。要實行三個三分之一工作制。要把企業(yè)推向招商引資的前臺，千方百計吸引大企業(yè)、大集團在郟縣建立原料基地、設(shè)立分廠、合資建廠等。（五）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須在具體工作抓落實上有新突破。要強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要捆在一起抓工作，對重點項目、重點工作實行分工負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，限期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位一把手都是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的第一責(zé)任人，要把此項工作成績作為選拔任用的重要依據(jù)。要強化監(jiān)督檢查，搞好跟蹤服務(wù)，及時通報發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和典型，對措施不力、發(fā)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要說明情況，直至通報批評。要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)利用人才資源，堅持和完善專家智囊團，探索制定一套發(fā)揮郟縣技術(shù)人員尤其是工業(yè)方面技術(shù)人員作用的工作機制，為他們投身經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選派三分之一的部分精干人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，選準(zhǔn)方向，常年負(fù)責(zé)招商引資。堅持開展“項目爭取年”活動，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。堅決打擊村霸、路霸、市霸和黑惡勢力，凈化社會環(huán)境，讓非公有制經(jīng)濟放心大膽地發(fā)展。堅持“四證一卡”制度和對外來企業(yè)、納稅大戶保護制度。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。要從組織結(jié)構(gòu)、管理體制和資產(chǎn)組織形式三方面來規(guī)范，通過對法人股和領(lǐng)導(dǎo)層的股份收購、整合等多種形式，逐步建立起“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的法人治理結(jié)構(gòu)。要堅持“四不論、四不限、三放開、三服務(wù)”，讓一切勞動力、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，努力在全縣上下形成放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓、加快發(fā)展的良好局面。思想觀念上的障礙不消除，郟縣的發(fā)展就無從談起，就沒有希望。（一）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須在解放思想上有新突破。我們一定要切實用好這些政策，加快激活民間投資。同時還要注意啟動和激活民間投資。旅游開發(fā)方面，要抓住“非典”過后的旅游機遇，切實加快三蘇園景區(qū)建設(shè)速度，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，完善配套設(shè)施。宇佳公司、銀馬磨料磨具公司、寶馬公司等企業(yè)，要因企制宜，一廠一策，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)。要著力抓好一批工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點工程。2003年底夢想公司產(chǎn)值要突破2000萬元，遠航實業(yè)公司要爭取賺外匯100萬美元以上。抓好兩個市場，即抓好
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