【正文】 四是狠抓防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)地面裂隙的及時(shí)封堵，優(yōu)化采區(qū)巷道的合理布置和通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)對(duì)上煤層采空區(qū)和同層煤相鄰采空區(qū)的探測(cè)，做好對(duì)有害氣體涌出的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和人工檢查與預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。要依法對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，督促煤礦建立健全管理制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，加大投入力度，切實(shí)把安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要把安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的備案制度，凡未在分局備案的煤礦設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及單位，不得在監(jiān)察區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)中介活動(dòng)，其出具的結(jié)果一律不予受理和認(rèn)可。要定期加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及單位檢查考核，每年至少組織一次，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。要督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核；建立和完善企業(yè)安全績(jī)效工資制度，加大安全工資權(quán)重；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。要繼續(xù)健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施與地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的安全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流等，推動(dòng)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任的落實(shí)。 一是督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。新建礦井要一步到位，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到自治區(qū)級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。繼續(xù)督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和小煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化煤礦技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品”等許可條件。要督促煤礦企業(yè)及時(shí)、如實(shí)向分局申報(bào)職業(yè)危害，并自覺(jué)監(jiān)督檢查。要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論務(wù)虛研討，教育和引導(dǎo)監(jiān)察人員開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹(shù)立全局眼光。要通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞安全監(jiān)察執(zhí)法，認(rèn)真查找在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，下決心予以糾正。 三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。 四是切實(shí)加大關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的力度。希望大家要進(jìn)一步堅(jiān)定信念，堅(jiān)決防止盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危、言危思進(jìn)，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)監(jiān)察區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是要為“老實(shí)人”搭建公開(kāi)表達(dá)意愿和展示才華的平臺(tái)，讓他們有被大家了解認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)，讓他們可以公平有序地參與競(jìng)爭(zhēng)；在精神上，要廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，鼓舞士氣、激發(fā)活力、凝聚人心；在生活上，要積極主動(dòng)地幫助監(jiān)察人員改善生活條件、解決家庭困難；在心理上，有針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助監(jiān)察人疏通思想情緒，緩解心理壓力，確保始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情。要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)利被濫用。要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)監(jiān)察人員培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節(jié)。要通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵和執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書(shū)評(píng)比等多種形式，全面提升監(jiān)察人員履行崗位職責(zé)的能力素質(zhì)。 一是加強(qiáng)能力建設(shè)。要組織開(kāi)展對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)安全健康管理人員以及從事職業(yè)危害相關(guān)工作特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》，把煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察工作列入“三項(xiàng)監(jiān)察”內(nèi)容，督促煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求，建立健全14項(xiàng)職業(yè)危害防治制度，并建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作；要建立健全職業(yè)危害防治管理制度和操作規(guī)程，并教育引導(dǎo)煤礦從業(yè)人員正確使用、維護(hù)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備。要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管工作，對(duì)不能持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的礦井不予延期換證，已發(fā)證的要暫扣并責(zé)令限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。要督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)，改進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高煤礦機(jī)械化程度，深化采煤方法改革，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備，對(duì)納入煤礦安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，如無(wú)安全標(biāo)志，必須停止使用。分局聯(lián)合市煤炭局每半年對(duì)旗縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，提升監(jiān)察層次。要督促煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別是要監(jiān)督煤礦企業(yè)必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃、下達(dá)考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)；必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報(bào)分局備案，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。 （四）加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)機(jī)制體制工作，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí) 要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)向規(guī)范法、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，提高工作合力。對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)降低或撤銷(xiāo)其資質(zhì)。要定期對(duì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核，每年至少組織一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件降低的，要降低或撤銷(xiāo)其資質(zhì)。要督促煤礦本著有效、管用、簡(jiǎn)便的原則，建立健全培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一考核指標(biāo)、考核程序和考核方法，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。 （三）加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推進(jìn)健全技術(shù)支撐體系 要抓住強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)這個(gè)著力點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步豐富宣教手段，拓展宣教廣度。要督促煤礦企業(yè)必須把工作面上隅角一氧化碳超限列入重大安全隱患排查治理范圍，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施和治理方案，嚴(yán)格落實(shí)治理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕一氧化碳超限。要積極開(kāi)展《煤礦防治水規(guī)定》宣貫工作，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí) “有掘必探”的規(guī)定，強(qiáng)化防治水工作責(zé)任，加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，制定有效的防治水措施，完善探放水裝備，落實(shí)水患監(jiān)控、治理措施。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)綜合防治措施，建立和完善防治機(jī)構(gòu)與管理人員，制定并落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施。對(duì)未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，要責(zé)令限期改正；逾期未改正的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。凡在2011年底前仍達(dá)不到自治區(qū)級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。要繼續(xù)加大對(duì)隱瞞事故的調(diào)查處理力度，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，加大震懾力度。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施改造工程，整合期間組織生產(chǎn)，邊施工邊生產(chǎn)等現(xiàn)象要依法堅(jiān)決打擊，并及時(shí)通報(bào)地方政府。凡發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)、施工單位有非法違法建設(shè)行為，要依法從嚴(yán)處罰，不屬于安全監(jiān)察執(zhí)法范圍的要及時(shí)移送地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要加大對(duì)非法違法生產(chǎn)的巡回檢查力度，加大對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為的責(zé)任追究力度。