【正文】 、粗放的原始擴(kuò)大投資和簡單建設(shè)轉(zhuǎn)向提高科 技含量、減少環(huán)境污染、綠色 、節(jié)能、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展型投資。這一點首先要在設(shè)計中體現(xiàn)出來。 設(shè)計方案優(yōu)化的方法有哪些 ? 建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引 設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多 的設(shè)計方案；然后組織評標(biāo)專家 小組，采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、 結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中 選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。同時這種方法有利 于控制建設(shè)工程造價，因為選中的項目投資概算一般能控制在投資者限定的投資范圍 內(nèi)。 2）保持功能不變，降低成本。 必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是 力求處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高他們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本 的最佳配置。 3）其成本是多少。 7）新方案能滿足要求嗎？ 圍繞這七個問題，價值工程的一般工作程序如表 64 所示。設(shè)計任務(wù)書獲得批準(zhǔn)后，設(shè)計 單位在設(shè)計之前，應(yīng)在設(shè)計任務(wù)書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè)，然后再分解到 各單項工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計的造價控制目標(biāo)。如果發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項費用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額， 應(yīng)及時反映，并提出解決問題的辦法。 進(jìn)行施工圖設(shè)計應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是造價標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)做到 兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約，防止只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟(jì)要求的傾向。每個單位工 程施工圖設(shè)計完成后，要做出施工圖預(yù)算，判別是否滿足單位工程造價限額要求，如 果不滿足，應(yīng)修改施工圖設(shè)計，直到滿足限額要求。這種變化在一定范圍內(nèi)是允許 的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。 橫向控制首先必須明確各設(shè)計單位以及設(shè)計 單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所 負(fù)的責(zé)任，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核，下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)， 責(zé)任落實越接近于個人，效果就越明顯，并賦予責(zé)任者履行責(zé)任的權(quán)利；其次，要建 立健全獎懲制度。 加強(qiáng)限額設(shè)計的橫向控制，應(yīng)該建立設(shè)計部門各專業(yè)投資分配考核制度。各級 概算間的相互關(guān)系如圖 67 所示。 2．單項工程綜合概算 單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設(shè)費用的文件，它是由單項工程中 的各單位工程概算匯總編制而成的，是建設(shè)項目總概算 的組成部分。設(shè)計概算是一項重要的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)工作，要嚴(yán)格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí) 行規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 3）堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平的原則。 2）批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算、設(shè)計圖紙等有關(guān)資料。 6）有關(guān)合同、協(xié)議等。它由直接費、間接費、利潤和稅金組成。概算定額法又叫擴(kuò)大單價法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。 ③計算直接費。 概算定額法要求初步設(shè)計達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設(shè)計的 平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等擴(kuò)大分項工程（或擴(kuò)大結(jié) 構(gòu)構(gòu)件）項目的工程量時，才可采用。 2）依據(jù)的時效性。 （ 2）審查概算編制深度 1）審查編制說明。審查其編制深度是否到位，有無隨意簡化的情況。 2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn) 等）、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)。 4）審查工程量是否正確。 6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè) 備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價的計價方 法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項費用的組成及計算程序、方法是否符合國家主管部 門的規(guī)定。 10）審查工程建設(shè)其他各項費用。 12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 1施工圖預(yù)算的作用及其編制的內(nèi)容和依據(jù)是什么？ 施工圖預(yù)算的作用 施工圖預(yù)算的主要作用有： 1）是設(shè)計階段控制工 程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的 重要措施。 施工圖預(yù)算的內(nèi)容 施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。設(shè)備安裝工程預(yù)算可分為機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù) 算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算 等。 （ 2）實物法編制施工圖預(yù)算 1）實物法編制施工圖預(yù)算，首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當(dāng)時的人工、 材料、機(jī)械臺班的實際單價，求出單位 工程的人工費、材料費和施工機(jī)械使用費，并 匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費，最后按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總就可得出 單位工程施工圖預(yù)算造價。這個消耗量標(biāo)準(zhǔn)，在建材產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工技 術(shù)及其相關(guān)規(guī)范和工藝水平等沒有大的突破性變化之前，是相對穩(wěn)定不變的，因 此， 它是合理確定和有效控制造價的依據(jù)；這個定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是由工程造價主管部門 按照定額管理分工進(jìn)行統(tǒng)一制定，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展適時地補充修改。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料和機(jī)械臺班單價是隨市場而變化的，而且它們是 影響工程造價最活躍、最主要的因素。 。 雖然計算過程較單價法繁瑣，但用計算機(jī)來計算也就快捷了。各分項工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗數(shù)量由分項 工程的工程量分別乘以預(yù)算人工定額用量、材料定額用量和機(jī)械臺班定額用量而得出 的，然后匯總便可得出單位工程各類人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量。 由圖 611 可見，實物法與單價法首 尾部分的步驟是相同的，所不同的主要是中 間的三個步驟，即： ①工程量計算后，套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班定額用量。 按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應(yīng)單價，匯總相加，得到單位工程的 人工費、材料費、機(jī)械使用費之和；再加上按規(guī)定 程序計算出來的措施費、間接費、 利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算造價。 單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算。 3）對于實行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包企業(yè)投 標(biāo)報價的基礎(chǔ)。 13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。 11）審查項目的“三廢”治理。 8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要 求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生 產(chǎn)性項目列入。 5）審查材料用量和價格。 3）審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用 范圍和調(diào)整方法是否正確。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的 建設(shè)項目范圍及具體工程 內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有 無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算；審查其他費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投 資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。 2）審查概算編制深度。 3）依據(jù)的適用范圍。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合 國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。 ⑤計算間接費、利潤和稅金。 其主要步驟是： ①計算工程量。建筑工程概算的編 制方法有：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等；設(shè)備及安裝工程概算的編 制方法有：預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。 （ 1）單位工程概算的編制方法 單位工程是單項工程的組成部分，是指具有單獨設(shè)計可以獨立組織施工，但不能 獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 4）有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價格、造價指數(shù)等。在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費率和價格等各項編制依據(jù)， 按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè) 期的價格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格。編制設(shè)計概算時，要認(rèn)真了解設(shè)計 意圖， 根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量，避免重算和漏算。 3．建設(shè)項目總概算 建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它 是由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定 資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的 。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算 和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。為此，應(yīng)賦予設(shè)計單位及設(shè)計單位內(nèi)部各科室及設(shè)計人員，對所承擔(dān)設(shè)計 具有相應(yīng)的決定權(quán)、 責(zé)任權(quán)，并建立起限額設(shè)計的獎懲機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)利益方面促進(jìn)設(shè) 計人員強(qiáng)化造價意識，了解新材料、新工藝，從各方面改進(jìn)和完善設(shè)計，合理降低工 程造價，將造價控制在限額目標(biāo)以內(nèi)。 限額設(shè)計的橫向控制的重要工作是健全和加強(qiáng)設(shè)計單位對建設(shè)單位 以及設(shè)計單 位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī) 關(guān)系。對于非發(fā)生不可的設(shè)計變更，應(yīng) 盡量提前，以減少變更對工程造成的損失。 （ 4）加強(qiáng)設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制 在初步設(shè)計階段