我國高校財務風險形成及其防范(文件)
【正文】 校都有貸款，一般的高校貸款在4億元8億元，高的達到20億元以上。 ?。ㄎ澹└咝２缓侠淼耐顿Y，導致資產流失 一些高校貸款建設項目存在盲目性、重復性，好大喜功，缺乏科學的可行性論證，對未來的經濟效益把握不準，建設工期長，還貸政策不健全，所貸資金超過實際償還能力。一些單位不顧教學、科研事業(yè)發(fā)展的需要，隨意將資產轉化，開展經營活動，為自己搞創(chuàng)收，使高校國有資產流失嚴重，財務風險進一步加大。 在目前的情況下，一方面，政府應根據(jù)相關政策法規(guī)進一步加大對高等教育的實際投入，采納政協(xié)等建議發(fā)行教育國債，或其他行之有效的措施，保障中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。因此，政府相關部門應當加強監(jiān)測，引導各高校合理的發(fā)展，形成中國高等教育的一個合適的規(guī)模，以迎接由此帶來的風險。財政撥款是高校經費來源的主要組成部分，對于這部分撥款，管理上以節(jié)流為主，同時還要采取開源措施。在外部融資方面，除了銀行貸款，高校還應該注重其他融資渠道的拓展，可以加強和推廣融資租賃等其他新興的融資方式。 第三、高校必須建立科學的財務風險評價指標體系，全面反映高校負債狀況和財務風險承受能力。高校應樹立風險意識，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策的始終。 第五、規(guī)避校辦企業(yè)的連帶責任。 ?。ㄈ┿y行加強控制 銀行是高校貸款的直接債權人，是貸款風險的直接承擔者，如果高校貸款不能夠還本付息，其貸款將成為銀行的壞賬，而直接影響銀行的所有者權益。三個主體應當各盡其責，共同合作、相互促進，還要在監(jiān)管上相互制約，形成一個系統(tǒng)。 商業(yè)銀行作為高校的債權人，在借貸管理中，必須堅持審慎的信用配給機制；在貸后管理中，要對高校貸款的使用和高校現(xiàn)金的流向進行專業(yè)化的跟蹤監(jiān)控；商業(yè)銀行可以考慮將優(yōu)質的高校貸款打包為信貸資產組合，以其作為基礎資產，進行資產證券化運作，以降低銀行對于高校貸款的流動性風險和利率風險，并強化銀行對高等教育發(fā)展的信貸支持。雖然高校的校辦產業(yè)均按照現(xiàn)代企業(yè)制度設立和進行企業(yè)運作，但是高校作為校辦企業(yè)的主要投資者，對校辦企業(yè)負連帶責任。建設項目應根據(jù)輕重緩急，有選擇的上馬。高校一方面要充分利用舉債辦學擴大規(guī)模這個時機，同時又要防范過度舉債而引起的財務風險。根據(jù)高校財務的特點，建議將現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制會計基礎改為權責發(fā)生制。高校要改變傳統(tǒng)的籌資方式，克服對
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