【正文】 必要趕緊探討，如何建立一種機(jī)制，既可充分保障媒體對別人行使監(jiān)督權(quán)，又能對媒體機(jī)構(gòu)，特別是所謂的強(qiáng)勢媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督?！蹦鞘嵌鄽q的女兒有生以來第一次近距離看見“苦難”。但不做好這件事情，不從根本上解決城鄉(xiāng)貧困人群的醫(yī)療保障問題，即便“這一個”小李瑞僥幸得救了，仍會有“那一個”小李瑞可能因無錢醫(yī)治而夭折。但根據(jù)新方案，要到2020年才有望最終實現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，卻又未免有些令人焦急。這一概念并非新創(chuàng)，早在2002年初，就有乳制品企業(yè)打出了“無抗牌”，整個行業(yè)被攪得一團(tuán)渾水。對此，有關(guān)部門再次聲明，目前我國市場上銷售的絕大部分乳制品不含抗生素。先不論OMP是否有害，衛(wèi)生部已經(jīng)認(rèn)定“OMP產(chǎn)品有夸大宣傳的嫌疑”。三聚氰胺事件中，三鹿集團(tuán)轟然倒地，消費者對于乳制品行業(yè)的不信任甚至已經(jīng)擴(kuò)散到食品行業(yè)。要扭轉(zhuǎn)國人對于乳制品企業(yè)的黑色印象，重拾對于乳制品企業(yè)的信心，需要的不是炒作、“折騰”，而是需要所有乳制品企業(yè)痛定思痛，把質(zhì)量和誠信放在關(guān)乎企業(yè)生死存亡的高度予以重視。也可以想像，一些“黑的哥”會迎風(fēng)而倒，遭受重罰，另一些“黑的哥”會望風(fēng)而逃，暫且收斂。“黑車”的“罪過”眾所周知的有：以低成本擾亂市場，沖擊合法經(jīng)營者權(quán)益，造成稅費流失，乘客權(quán)益難保障等。這就是為何“黑車”以前屢禁不絕、屢打?qū)移鸬脑?。為出行計：“黑車”生存的典型空間多在城郊結(jié)合部等偏僻之處，也是公共交通資源配置稀缺之地。但“黑車”司機(jī)要想“轉(zhuǎn)正”很困難，總量控制的配額、高高的份錢，都令“黑的哥”對“轉(zhuǎn)正”可望而不可即。在這場行動中，通過媒體的報道、互聯(lián)網(wǎng)的傳播，民眾的文物保護(hù)熱情被不同程度地激發(fā)。從文物保護(hù)的角度，還有更重要、更值得引起重視的方面，那就是打擊文物走私，從源頭上遏止新的文物流失。2005年，全國年度十大考古新發(fā)現(xiàn)5處被盜；2006年3月，國家文物局局長單霽翔甚至呼吁建立文物公安局，以應(yīng)對越來越嚴(yán)峻的文物安全形勢。無論我們多么不愿意承認(rèn)，有一個事實是顯而易見的：在龐大的海外流失文物群中，屬于歷史上數(shù)次被侵略者掠奪的文物所占比例越來越少，近20年來流失的文物越來越多。且不說1995年通過的《國際統(tǒng)一私法協(xié)會關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》明確規(guī)定50年前流失文物不可上溯追索，企圖為不返還流失文物尋找借口；2002年18家歐美博物館甚至聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于環(huán)球博物館的重要性和價值的聲明》，更是公開反對返還流失文物。對流失海外的文物，我們要永遠(yuǎn)保持追索的權(quán)利，但追索不等于馬上購回。 奧斯卡啟示中國文化產(chǎn)業(yè)2009年第9期文/陳鵬第八十一屆奧斯卡頒獎禮塵埃落定。痛定思痛的韓國人意識到，應(yīng)該利用文化這一最具本土活力的產(chǎn)業(yè)改變其脆弱的外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，文化作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略很快讓韓國經(jīng)濟(jì)重新站立起來。2005年，韓國文化產(chǎn)品出口額高達(dá)7億美元。文化產(chǎn)業(yè)通過政府、民間的雙重扶持從此駛?cè)肟燔嚨溃慌e催生出傲視全球的日本動漫和游戲。2008年以降的國際金融危機(jī)，理應(yīng)成為我們借鑒美韓日而牢牢把握的“文化戰(zhàn)機(jī)”。并且，這樣的收益與物質(zhì)產(chǎn)品的收益規(guī)律不同，文化產(chǎn)品呈現(xiàn)邊際收益遞增規(guī)律，在并不消耗或很少消耗物質(zhì)資源的條件下實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。由此既體現(xiàn)罪刑相應(yīng)和寬嚴(yán)相濟(jì)的立法理念，又增加了刑罰層次，使對綁架罪的懲罰有了五年到十年，十年到十年以上有期徒刑，無期徒刑和死刑幾個階梯，完善了綁架罪的刑罰體系。這一方面為提高行政管理和各項公共服務(wù)的質(zhì)量和效率提供了便利，另一方面也存在因個人信息泄露而引發(fā)社會風(fēng)險的可能。公務(wù)員和企業(yè)家財產(chǎn)“透明度”在增加?，F(xiàn)代社會要求權(quán)力運行的整個過程應(yīng)當(dāng)陽光化、透明化。在全力推進(jìn)信息化的道路上，更好地落實依法治國理念，將科學(xué)之路與法治精神緊密結(jié)合于一體，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本義和必然要求。筆者著實不敢輕易支持“徐勇們”。如果跟一些發(fā)達(dá)國家比，我國的醫(yī)療價格肯定算不上貴?？扇绻蠹叶寄苋缧l(wèi)生部多年前設(shè)想的那樣“小病進(jìn)社區(qū)”，則不僅能極大緩解大醫(yī)院看病難的矛盾，而且還能大大降低看病成本，一定程度上緩解看病貴的壓力。但筆者堅信，要從根本上解決問題，必須下決心把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到基層上，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置到一線去。這比單純投錢效果要好得多。落馬官員多有這樣或那樣的不端習(xí)性。中央近期再次強(qiáng)調(diào)以德為先，并提出政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德并重，就是有的放矢，匡正官德的警鐘。這也就是中央為何強(qiáng)調(diào)選拔干部要以德為先，“四德”并重的現(xiàn)實原因?？v觀歷史，充沛的道德感永遠(yuǎn)是執(zhí)政者凝聚社會、推動變革的巨大優(yōu)勢。“民以吏為師”，這是中國古代官訓(xùn)。在當(dāng)今社會中，德行操守也是群眾評價干部的直接標(biāo)準(zhǔn)。因此，在今年人大對政府的監(jiān)督中，財政監(jiān)督被寄予厚望。這些“看不完”、“讀不透”、“弄不懂”、“說不清”的問題，讓有些代表把預(yù)算審議比喻為“看著目錄審著作”。在今年兩會上，各方對預(yù)算報告的高聚焦度，傳遞出一種共識：讓人大會議對預(yù)算審查更具實質(zhì)性，審議過程更為合理和透明，從而提升社會各界對政府預(yù)決算的了解和參與度。而進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算報告與政府工作報告的銜接，使預(yù)算報告中的資金安排能夠緊扣政府工作報告中提出的任務(wù)也是值得期待的改革方向。在“3?15”到來之際，這樣的新聞也許不無“應(yīng)景”味道，卻也觸及了一個非常重要的話題：我們該怎樣為農(nóng)民消費者提供特別保護(hù)？我們能把“家電下鄉(xiāng)”這件好事真正做得讓農(nóng)民滿意嗎？估計沒人敢打保票。他在“3?15消費電子投訴網(wǎng)”投訴稱，在中央人民政府為擴(kuò)大內(nèi)需而推行的“家電下鄉(xiāng)”活動中，他于2月18日在哈密蘇寧電器商場購買了一臺小天鵝洗衣機(jī)，買回后脫水桶就不能正常使用。盡管它的出臺有現(xiàn)實考量——刺激消費，拉動內(nèi)需，占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民如此集中、如此廣泛地享受政府補(bǔ)貼成為家電產(chǎn)品的消費者，卻無疑是一個值得記載的歷史性事件。如果沒有政府為他們的消費撐腰，沒有政府為“下鄉(xiāng)”的家電把關(guān)，那誰還敢放心出手消費？當(dāng)然，政府不是萬能的，它不可能擔(dān)?！跋锣l(xiāng)”的產(chǎn)品件件“零毛病”，但只要它查處惡意坑農(nóng)商家不手軟，遇到消費投訴不推諉，讓農(nóng)民消費權(quán)益受損時有地方討公道，就夠了。這不但造成了一些地方國有資產(chǎn)的大量流失，社會公平受損，同時也影響了國有企業(yè)改革的深入進(jìn)行。甚至還有人認(rèn)為，國有資產(chǎn)是否被個人瓜分并不重要，其對社會的效用是首要的。如有些單位在改制過程中，國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓賣出沒有經(jīng)過法定程序，內(nèi)外勾結(jié)造成國有資產(chǎn)流失，甚至竊為己有；還有些單位逐步把一些優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)分離到副業(yè)中去，主業(yè)的管理人員在副業(yè)參股甚至控股。過去進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓多是采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，由轉(zhuǎn)讓方尋找、選擇受讓方，通過一對一的談判確定轉(zhuǎn)讓價格。此類政策法規(guī)的出臺，固然值得歡迎。如此巨大的資金缺口必須在市場上進(jìn)行融資。而美國政府應(yīng)對財政赤字的一個有效辦法是發(fā)行國債，去年國債發(fā)行量激增，比上一年增長30%；國債的凈融資量為4136億美元。然而，美國國債海外需求并不穩(wěn)定?？梢?，今年海外投資者購買美國國債不可能保持以往增速，以海外需求來消化今年大增的國債發(fā)行量，不切實際。美國國債泡沫一旦破滅，對實體經(jīng)濟(jì)的打擊可能比金融海嘯還要大。其實出現(xiàn)此種狀況的原因不難理解：一方面，受國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少；另一方面，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國實施積極財政政策，在很多方面進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性減稅，特別是增值稅轉(zhuǎn)型改革的減稅力度前所未有。其實，國家已經(jīng)預(yù)見了財政收入將會出現(xiàn)下滑，因此在制訂預(yù)算時已經(jīng)充分考慮了這些因素，9500億元的預(yù)算赤字就是很好的證明。此外，實施積極的財政政策，大幅度增加政府支出，通過投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對危機(jī)的必然戰(zhàn)略選擇。%。當(dāng)然，“兜里差錢”，是誰也不愿見到的現(xiàn)象，國家亦是如此。冷靜面對財收下降2009年第13期文/尚前名財政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，%，其中1月份，%；2月份，%。今年2月，美國5年期國債的信用違約掉期升至105點的歷史高位，而金融海嘯前則是10點。而金融海嘯已對日本經(jīng)濟(jì)造成重大打擊，其私人機(jī)構(gòu)紛紛從海外抽回資金。過去10年，美國國債市場不斷擴(kuò)大，國債持有者結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，個人、銀行及保險公司持有量下降，共同基金、退休基金及美聯(lián)儲持有量增加，但增長最快的是海外投資者，特別是世界各經(jīng)濟(jì)體央行。從布什到奧巴馬，美國各種救市措施涉及資金數(shù)萬億美元，仍未有效解決金融海嘯的各種問題，經(jīng)濟(jì)衰退越陷越深。所以在此有必要提醒相關(guān)部門，如何加強(qiáng)監(jiān)管、真正做到落實才是最大的挑戰(zhàn)。3月16日，國資委公布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。而規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是防止國有資產(chǎn)流失的前提和保障。令人痛心的是，不少地方政府對這些違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，對國有資產(chǎn)遭到蛀蟲侵蝕的現(xiàn)象熟視無睹，甚至打著改革的旗號推波助瀾。有人為此還打過一個形象的比喻，國有資產(chǎn)好像冰棍，與其在手里化了，不如賣了好。而今，浙江省有關(guān)部門已經(jīng)在為“家電下鄉(xiāng)”提供“特別保護(hù)”，其他地方是不是也該出手了？ 勿讓國有資產(chǎn)再被賤賣2009年第12期文/尚前名低價買進(jìn)，高價賣出，乃正常交易的基本法則?，F(xiàn)在，“家電下鄉(xiāng)”正在深入，汽車“下鄉(xiāng)”了，摩托車“下鄉(xiāng)”了，農(nóng)機(jī)也“下鄉(xiāng)”了。像陳先生這樣的個案可能并不普遍，但可以肯定，在家電下鄉(xiāng)過程中，類似這種看似“投訴有門”，實際“維權(quán)沒戲”的情況決不會是孤例。而就在今天，筆者在讀到上述那條新聞的同時讀到的一個網(wǎng)上發(fā)帖，更令筆者認(rèn)定，對農(nóng)民消費者來說，離“特別保護(hù)”十分遙遠(yuǎn)，離維權(quán)“特別難”倒是很近。也只有當(dāng)人大對預(yù)算報告的審議越來越具有實質(zhì)性，才會使預(yù)算真正發(fā)揮出對財政收支的剛性約束。正因如此，今后更應(yīng)強(qiáng)化人大對政府預(yù)算的審核和監(jiān)督。打開今年的全國兩會預(yù)算報告，其中的7個圖表、12個附表、45個解釋，都有助于人大代表逐步邁過“專業(yè)”門檻，認(rèn)真履行審查和監(jiān)督的職能，使得政府花錢變得更加公開、透明和民主。但是，人大對預(yù)算報告的審議要進(jìn)一步發(fā)揮出實質(zhì)性的作用，仍需要破解不少難題。嚴(yán)格按照中央提出的選拔干部以德為先的要求，研究如何將道德監(jiān)督有效納入干部選拔、考評機(jī)制，應(yīng)是正解。所謂德高望重，德高才能望重，望重才能事成。在西方國家，雖然公德與私德的界限更明顯，但對掌握公權(quán)力者的道德要求也必定高于常人。高度關(guān)照執(zhí)政者的道德，不僅因為中國傳統(tǒng)中倫理與政治密不可分，也是古人源于經(jīng)驗得出的慎重對待權(quán)力的政治智慧。有的領(lǐng)導(dǎo)干部私德有損，群眾已經(jīng)在戳其脊梁骨。為官者道德素質(zhì)如此，怎能讓群眾信服？這樣的人，為友尚且惟恐避之不及，何談放心把公權(quán)力托付于他，希望他清正廉潔、為民謀利？提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德門檻可謂緊迫。據(jù)通報，“生活腐化”是其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題之一。要造就這樣的醫(yī)療格局，當(dāng)然會有不少具體困難。在筆者看來，“標(biāo)準(zhǔn)”確實可使“貴”和“難”不再似是而非，可會不會既解決不了看病難和貴的問題，客觀上還把老百姓抱怨的權(quán)利也剝奪了？那么，究竟怎樣才能逐步解決看病難和貴的問題呢？這幾天網(wǎng)民在炮轟“徐勇們”的同時也在紛紛建言獻(xiàn)策。所謂“不難”，也要看你從什么角度看。然而，實事求是地說，貴與不貴，難與不難，都是相對的，“徐勇們”的觀點從某種意義上說并沒錯。 把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置到一線2009年第10期文/林蔚去年兩會期間，全國政協(xié)委員、廣州市衛(wèi)生局副局長曾其毅因一番“中國看病最不貴最不難”的言論招來了網(wǎng)上網(wǎng)下一片“罵聲”。領(lǐng)導(dǎo)干部公開財產(chǎn)狀況，有利于社會各界的監(jiān)督。如何做好信息公開又保護(hù)好個人隱私，考驗著立法者的技術(shù)水平。不久前，西安電子科技大學(xué)給學(xué)生集體辦理“中國工商銀行牡丹圓夢學(xué)生卡”的事件，也一時成為輿論焦點。這意味著，一個單位如果泄露或非法獲取公民個人信息，將被判處罰金，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。落實中央發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的部署，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可望迎來一陣洶涌的熱浪。有學(xué)者指出，文化產(chǎn)品與服務(wù)具有共同消費品的特征，文化產(chǎn)業(yè)很容易成為最具“親和力”的經(jīng)濟(jì)門類，它非常有利于刺激經(jīng)濟(jì)、拉動內(nèi)需?！拔幕?，日本人做到了。而自20世紀(jì)七八十年代開始，日本提出“文化立國”，一系列法規(guī)為這一戰(zhàn)略掃清障礙。1998年韓國政府的文化經(jīng)費只有4848億韓元，文化預(yù)算突破政府總預(yù)算的1%。歷史經(jīng)驗表明，金融危機(jī)的影響通常是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面崛起的好機(jī)會。除此之外，更重要的還是打擊文物走私，將追索流失文物與打擊走私相結(jié)合，加強(qiáng)文物執(zhí)法隊伍，加大打擊力度。再加上，中國人民的愛國熱情和民族情感高漲并易于被炒家利用，導(dǎo)致流失文物屢屢被拍賣者“漫天要價”。即便如此，一切努力還都只是杯水車薪。無怪乎有人驚呼“單從文物數(shù)量上看，瘋狂的文物走私，使得中國人幾乎每年都要失去一座故宮”。在一些文保專家看來，“國內(nèi)面臨的問題事實上比國外的要嚴(yán)重得多”，“每年因走私而非法流出的文物，比斥巨資買回的要多得多。作為律師團(tuán)的骨干成員，劉洋和任曉紅應(yīng)該感到欣慰，就像他們在“禁止令”被駁回后接受媒體采訪時所說的那樣，訴訟在法律上的確有很多困難，之所以堅持，是想表達(dá)一種姿態(tài)：“希望引起歐洲民眾對中國流失文物在歐洲現(xiàn)狀的關(guān)注，同時引起中國民眾對流失文物的重視。追索圓明園獸首我們追回了什么2009年第9期文/岳瑞芳圓明園獸首異國終被拍賣，上至官方外交部，下至民間律師團(tuán)，一場聲勢浩大的追索行動也暫時告一段落。要想對“黑車”釜底抽薪，莫過于加強(qiáng)這些地方的公交建設(shè)或提供充分的合法出租車服務(wù)，也或者是安排以特別方式管理、在特定區(qū)域運行的特定出租車種——這將增加管理難度。因此，“黑車”要堵更要疏。生計困難雖非違法違章的理由，但也足夠管理者去反思：問題不是一打了之的。尤其是那些非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙，正是本次專項行動依法打擊重點。 “黑車”要堵更要疏2009年第8期文/湯耀國據(jù)披露，交通運輸部和公安部決定，從2月20日至5月20日在全國開展一次集中打