【正文】 健全工程質(zhì)量監(jiān)督地方性法規(guī)，起草《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，提交省人大審批。根據(jù)我省地方站的實際運行情況，現(xiàn)階段宜保持現(xiàn)有格局，現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)站除由總站監(jiān)督的重大及特殊工程項目外，按屬地監(jiān)督原則完成本地質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，積極研究討論我省地方站改革的思路，主要是探索監(jiān)督站過渡為社會化的可行性。對尚未成立工程質(zhì)量監(jiān)督站的縣，應(yīng)鼓勵其創(chuàng)造條件，積極成立監(jiān)督機構(gòu)，以完善我省的監(jiān)督系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師其本質(zhì)是一個崗位資格，不是面向全社會的任職資格，其目的是提高現(xiàn)有監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強監(jiān)督權(quán)威性，應(yīng)提高現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合能力，實現(xiàn)改革新形勢下監(jiān)督人員的平移過渡，這是目前改革工程質(zhì)量監(jiān)督員制度的本質(zhì)問題。政府工程質(zhì)量監(jiān)督方式中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測工作是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，強化監(jiān)督機構(gòu)自身檢測工作的科學(xué)性，改變監(jiān)督方式和手段，就不能停留在眼觀、手摸、錘敲的監(jiān)督方法上，必須用科學(xué)的方法和手段對建筑材料和結(jié)構(gòu)實體的質(zhì)量進行檢測，這就要求監(jiān)督工作增加科技含量，要求監(jiān)督機構(gòu)配置更多的儀器設(shè)備，以配合監(jiān)督工作重點的轉(zhuǎn)移。 控制建筑業(yè)試驗室總量，對不符合要求的試驗室堅決予以取締，緩解試驗室日趨飽和的局面，避免過度競爭。隨著監(jiān)督內(nèi)容、方式、重點的轉(zhuǎn)變，必須重新審定監(jiān)督人員的配備模式。 按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，今后的質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)由監(jiān)督工程師作為監(jiān)督負責(zé)人，一級監(jiān)督工程師與二級監(jiān)督工程師的比例不得低于1：8。按監(jiān)督重點向地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的要求，監(jiān)督工作的主要內(nèi)容也應(yīng)向建筑結(jié)構(gòu)側(cè)重，因此監(jiān)督小組應(yīng)以土建為主，根據(jù)實際情況考慮在監(jiān)督小組中是否需要實現(xiàn)專業(yè)（六）加強監(jiān)督站內(nèi)部管理，以制度作保障，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量為全面加強和改善監(jiān)督工作，更好地指導(dǎo)和約束監(jiān)督人員的工作行為，各工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)集思廣益，制定一套切實可行的工作管理制度，并逐步修改完善，達到使目前的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容、程序、方法明確。通過這幾年全省性的質(zhì)量檢查，在全省各工程承包單位中引起了強烈反響，使全省各地工程質(zhì)量水平形成對比，增加了質(zhì)量競爭意識，促進了全省工程質(zhì)量整體水平的提高。安全監(jiān)督機構(gòu)的主要職責(zé)①貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和標準，起草本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的實施細則或?qū)嵤┺k法；②協(xié)助建設(shè)行政主管部門制定本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；③根據(jù)建設(shè)行政部門的授權(quán)對屬地企業(yè)進行安全資格初審，并負責(zé)具體審查工作；④組織或參與本地區(qū)工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并向建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)安全監(jiān)督總站上報重大傷亡事故；⑤根據(jù)建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)建設(shè)工程實施安全監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定定期向授權(quán)部門和省建設(shè)安全監(jiān)督總站上報監(jiān)督情況及動態(tài)；⑥按上級要求組織開展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作；⑦指導(dǎo)和監(jiān)督管理本地區(qū)縣（市、區(qū)）級建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)的工作；⑧組織開展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及表彰先進。（四）認真地開展職工意外傷害保險工作，配合安全資格認證（年檢）工作及建設(shè)工程開工前安全條件備案的要求省建設(shè)廳已發(fā)布了《甘肅省建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責(zé)任保險試行辦法》，總站也制定了實施細則，但目前這項工作開展的還不是很理想，主要原因是管理手段不太多，對施工單位的監(jiān)督力度上不去，今后要加大對職工意外傷害保險的監(jiān)控力度，加強與保險公司的橫向聯(lián)系，在對施工企業(yè)提出要求的同時還要幫助施工企業(yè)順利索賠，改變意外傷害保險在企業(yè)心目中的形象，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理新思路，以配合企業(yè)安全資格認證（年檢）及建設(shè)工程開工前安全條件備案的要求。首批公布的產(chǎn)品以安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護器為主。22 / 22。 （六）積極開展全省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗，切實抓好企業(yè)專職安全員崗位培訓(xùn)工作，堅持先培訓(xùn)后上崗；（七）按規(guī)定進行建設(shè)安全事故統(tǒng)計與報告，加大對隱瞞、謊報、拖延報告安全事故的企業(yè)的處罰力度。 （六）加強對施工現(xiàn)場安全防護用品的管理力度去年開始，全省在施工現(xiàn)場實行了安全防護用品準用證制度。 （三）實行建設(shè)工程施工安全評價制度建設(shè)部將建設(shè)工程安全評價結(jié)果納入了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求，在未來的一段時間內(nèi)，建設(shè)工程施工安全評價將成為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主要手段和工作方式，總站這次提交會議討論的《甘肅省建設(shè)工程施工安全評價管理辦法（試行）》，將會成為全省建設(shè)安全監(jiān)督方面的一個重要文件，希望各級安全監(jiān)督機構(gòu)全體工作人員要認真討論并提出意見和建議，根據(jù)這個文件的要求，建設(shè)工程在各階段及工程竣工驗收前必須進行階段安全評價及總體安全評價，未進行總體安全評價的工程不得進行竣工驗收，評價結(jié)果將作為建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢及企業(yè)資質(zhì)年檢中的重要指標而發(fā)揮作用，這是給予各級安全監(jiān)督機構(gòu)的重要執(zhí)法手段，要認真做好這個辦法的執(zhí)行工作。二、建設(shè)安全監(jiān)督目前我省建設(shè)工程安全監(jiān)督的主要工作方式是對施工現(xiàn)場進行檢查或抽查，出現(xiàn)事故后再前去調(diào)查處理，這樣極易留下死角和漏洞，而且出現(xiàn)事故后各級安全監(jiān)督機構(gòu)首當其沖要負起責(zé)任，如何能夠?qū)⒔ㄔO(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理、被動應(yīng)付型轉(zhuǎn)為超前管理、事先預(yù)防、主動出擊型，界定安全監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，將安全監(jiān)督機構(gòu)從處理事故的當事位置中解脫出來，減輕各級安全監(jiān)督機構(gòu)的壓力，為安全監(jiān)督機構(gòu)的安全管理工作提供必要的手段，是擺在當前的一項重要問題。（七）認真開展“飛天獎評選活動,激勵各企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)動力，帶都全省工程質(zhì)量水平的提高堅持“樣板引路”的原則，制定嚴格的“飛天獎”評選辦法，按規(guī)定程序評選出真正的優(yōu)質(zhì)工程，獎勵創(chuàng)優(yōu)企業(yè)帶動質(zhì)量水平的提高；同時，也堅持“寧缺勿濫”的原則，維護“飛天