【正文】 擴(kuò)大公共和家庭教育支出都具有刺激消費(fèi)需求的作用。根據(jù)這個(gè)原理進(jìn)行調(diào)整，由于中國(guó)目前總?cè)丝谥腥匀挥懈蟊壤丝谔幵谑芙逃A段，因此，%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，僅僅為法國(guó)的39%，德國(guó)的44%，日本的53%，英國(guó)的44%和美國(guó)的50%?？梢?，如果公共投入比重提高，通過(guò)解除家庭教育投資的后顧之憂，可以刺激家庭正常消費(fèi)。鑒于本次失業(yè)的周期性質(zhì)，類似的效果同樣可以預(yù)期到。因此，提高教育并輔之以更加對(duì)路的就業(yè)培訓(xùn)，只能提高青年人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而不是相反。例如，在回顧羅斯福應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條政策時(shí)，許多研究者認(rèn)為，羅斯福新政的核心不是大規(guī)模的基本建設(shè)投資，而是社會(huì)保障體系的建立；他并沒有使美國(guó)擺脫危機(jī)，但在危機(jī)時(shí)期保障了老百姓的基本福利和生活。但是，迄今為止我國(guó)城鄉(xiāng)居民享受的社會(huì)保障仍然是有限的，特別是那些在非正規(guī)部門就業(yè)的勞動(dòng)者和農(nóng)村居民，被基本社會(huì)保障制度所覆蓋的程度很低。中央和地方政府推動(dòng)的投資刺激計(jì)劃，無(wú)疑會(huì)有力地拉動(dòng)內(nèi)需。在各種社會(huì)保障等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，將有助于解除居民消費(fèi)的后顧之憂，提振消費(fèi)信心，不僅有刺激經(jīng)濟(jì)的短期效果，也有完善社會(huì)保護(hù)和公共服務(wù)體系的長(zhǎng)期效應(yīng)?！　〈送?，由于擴(kuò)大社會(huì)保障所引發(fā)的消費(fèi)，主要在于以低收入居民為消費(fèi)主體的低端商品，而這類商品恰恰是我國(guó)在出口市場(chǎng)上遭受沖擊最大的部分，因此，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障刺激消費(fèi)，不僅可以改善民生，也有利于啟動(dòng)因出口下降所閑置的生產(chǎn)能力。社會(huì)保障制度是他們保持生活水平相對(duì)穩(wěn)定的重要安全網(wǎng)?！　。ㄗ髡撸喝珖?guó)人大常委，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）?？瓷先ミ@個(gè)消費(fèi)支出總額似乎并不大，但是，危機(jī)時(shí)期收入水平往往是降低的，而社會(huì)保障覆蓋率提高的效果，恰好體現(xiàn)在收入不變，甚至有所下降的條件下仍然可以提高消費(fèi)水平?！　U(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面刺激消費(fèi)的效果，對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)尤其明顯。需要看到的是，我國(guó)社會(huì)保障上存在的問題，不在于保障水平的高低，而在于保障制度的有無(wú)。因此，通過(guò)提高社會(huì)保障覆蓋面刺激居民消費(fèi)，是把保民生與保增長(zhǎng)相結(jié)合的有效的反周期手段。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)與穩(wěn)定，最需要啟動(dòng)的是居民的消費(fèi)需求?！　∥覈?guó)在上個(gè)世紀(jì)末遭遇亞洲金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)，為了保障勞動(dòng)者的基本生活，在城鎮(zhèn)建立了下崗職工基本社會(huì)補(bǔ)助制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度三條基本保障線，既有效地穩(wěn)定了居民生活水平，又推進(jìn)了社會(huì)保障制度建設(shè)這一長(zhǎng)期任務(wù)。在這方面，國(guó)內(nèi)外都有比較成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。表面看來(lái)，不識(shí)字或識(shí)字很少、%、%%，%%，%%，但是，這是勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常現(xiàn)象。例如，上一次擴(kuò)招是從1999年開始，而1999年和2000年恰好是城鎮(zhèn)失業(yè)率最高的年份。中國(guó)私人支出占教育支出的比例不僅高于世界平均水平，也高于發(fā)展中國(guó)家水平。這還不是實(shí)際差距，因?yàn)榻逃度胍?guī)模與一個(gè)國(guó)家的人口年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。但是，我國(guó)教育發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然很大。上述擴(kuò)大教育規(guī)模的理由，當(dāng)前仍然存在，因此，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該用來(lái)化解危機(jī)造成的就業(yè)沖擊，把超常規(guī)發(fā)展教育作為反周期政策的重要手段。二戰(zhàn)結(jié)束后，針對(duì)1200萬(wàn)退伍軍人造成的就業(yè)壓力，美國(guó)在1944年制定了《退伍軍人權(quán)利保障法》，其中最主要的舉措就是資助退伍軍人上大學(xué)或職業(yè)學(xué)院，最后有800多萬(wàn)人利用這個(gè)機(jī)會(huì)拿到了更高的學(xué)歷?！∪?、教育發(fā)展的反周期作用　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以超越常規(guī)的力度發(fā)展教育，不僅是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的要求，也是抵御經(jīng)濟(jì)周期沖擊的有效舉措。在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨困難的時(shí)候，靈活的就業(yè)渠道對(duì)保持就業(yè)穩(wěn)定至關(guān)重要。特別是在周期性失業(yè)率提高的形勢(shì)下，加強(qiáng)政府勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)職能，即通過(guò)提供就業(yè)和再就業(yè)的中介服務(wù)和培訓(xùn)，減少勞動(dòng)者在尋找就業(yè)崗位時(shí)遇到的人為摩擦，就可以用自然失業(yè)率的降低，來(lái)抵償經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩導(dǎo)致的周期性失業(yè)率上升?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g投資的限制還很多，比如服務(wù)業(yè)中的不少領(lǐng)域仍有準(zhǔn)入障礙。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但以財(cái)政支出為主的中央投資不可能直接投向中小企業(yè)。往年需要解決的就業(yè)人群中，各類畢業(yè)生大約占一半，2009年大學(xué)畢業(yè)生規(guī)?？涨?，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)困難，各種扶助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的措施應(yīng)該更加瞄準(zhǔn)這一群體。特別是一些人在家鄉(xiāng)已經(jīng)沒有承包地，或者從未有過(guò)務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，面臨更大的就業(yè)困難和生活困難。然而，由于這一部分人很難在現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中得到反映，不僅他們失去就業(yè)崗位的嚴(yán)重程度容易被低估，他們被社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)扶助措施所覆蓋的程度也很低。居民收入增長(zhǎng)是消費(fèi)需求的第一驅(qū)動(dòng)因素，其基礎(chǔ)是就業(yè)的穩(wěn)定和擴(kuò)大。二、通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)刺激消費(fèi)　　金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了明顯的沖擊。這表明，在東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不再顯著的情況下，中西部地區(qū)在這些產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)明顯上升。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本即工資水平雖然提高很快，但是，勞動(dòng)生產(chǎn)率大體保持了與工資水平相同的增長(zhǎng)速度，兩者的增長(zhǎng)速度在世界上都是遙遙領(lǐng)先的?！　∥覈?guó)幅員廣闊、人口眾多，地區(qū)之間存在著較大的發(fā)展差距和資源稟賦差異。在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，投資者通過(guò)接受正確的生產(chǎn)要素價(jià)格信號(hào)，在不受干擾和不受特殊保護(hù)的條件下，選擇最有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)方向和技術(shù)組合；政府不再直接履行投資者和企業(yè)家的職能，而著眼于矯正扭曲的生產(chǎn)要素價(jià)格，以及創(chuàng)造公平的政策條件和投資環(huán)境?！　≡诎l(fā)展中國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史上，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策決策者，往往把一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)固定化為規(guī)律，甚至將此作為任務(wù)本身?！　∥覀冋f(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走到了盡頭，在于它所倚仗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素是不可持續(xù)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的，地區(qū)發(fā)展是不均衡的。隨著金融危機(jī)的來(lái)臨，美國(guó)大規(guī)模的失業(yè)和減薪造成消費(fèi)萎縮，不僅使其國(guó)內(nèi)的企業(yè)陷入前所未有的困境，也大幅度減少了進(jìn)口?？茖W(xué)發(fā)展的程度決定了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)勝危機(jī)的能力。巴基斯坦總理將在這次會(huì)議上談一談巴基斯坦愿意在這樣一個(gè)進(jìn)程中發(fā)揮怎樣的作用?，F(xiàn)在，博鰲亞洲論壇就可以發(fā)揮它的獨(dú)特的作用，就可以填補(bǔ)這樣一個(gè)真空，討論整個(gè)亞洲各個(gè)地區(qū)之間的合作問題，而不僅僅是東亞合作的問題。另外，我們也希望與會(huì)的貿(mào)易部長(zhǎng)和一些企業(yè)家談一談在整個(gè)亞洲區(qū)域一體化過(guò)程當(dāng)中，政府和企業(yè)會(huì)發(fā)揮的作用。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)