【正文】 ...............................................71 防火墻 ...................................................................................................................................71 病毒防護(hù) ...............................................................................................................................71 安全審計(jì) ...............................................................................................................................72第七章 項(xiàng)目實(shí)施方案 ..................................................................................................................................72 項(xiàng)目組織 ...................................................................................................................................72 項(xiàng)目實(shí)施 ...................................................................................................................................73 質(zhì)量控制和保密規(guī)定 ...............................................................................................................73 系統(tǒng)培訓(xùn) ...................................................................................................................................74 系統(tǒng)維護(hù)、維修 .......................................................................................................................75第八章 項(xiàng)目投資概算 ..................................................................................................................................77余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 1 第一章 概述 項(xiàng)目建設(shè)背景根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院信息化工作辦公室和國務(wù)院行政審批制度改革辦公室《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2022]20 號(hào)）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（浙政辦發(fā)[2022]95 號(hào)）精神，按照全市反腐倡廉工作會(huì)議部署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為了進(jìn)一步提高政府各部門行政效率與效能，優(yōu)化投資環(huán)境、方便企業(yè)（公民）辦事、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)我市電子政務(wù)發(fā)展，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新政府，根據(jù)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，決定建設(shè)余姚市行政電子監(jiān)察平臺(tái)，此平臺(tái)是余姚市電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)工程。 項(xiàng)目建設(shè)意義電子監(jiān)察是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。 參考引用資料名稱 文件編號(hào) 出版單位《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》《中國政府績(jī)效評(píng)估研究》各單位和部門調(diào)研資料余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 3 第二章 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)緊密結(jié)合余姚實(shí)際，按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、先易后難、分步實(shí)施”的工作思路，逐步建成“數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、電子監(jiān)察”三位一體、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的行政電子管理平臺(tái)。以滿足企業(yè)和公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，把申報(bào)、辦證、年審、納稅等群眾辦事較多、業(yè)務(wù)量較大、關(guān)系公共利益的審批等行政事項(xiàng)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，把便民、實(shí)效作為衡量電子監(jiān)察系統(tǒng)成效的重要指標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，加強(qiáng)政府窗口部門的協(xié)同辦公，切實(shí)縮短公民、法人和其他組織申辦行政事務(wù)時(shí)間，降低辦事成本，保障群眾利益。系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細(xì)化到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過程變得具體、量化。因此余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 4 在方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)遵循以下設(shè)計(jì)原則：標(biāo)準(zhǔn)化原則：系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)處理和技術(shù)方案應(yīng)符合國家、浙江省有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。同時(shí)，杜絕未授權(quán)用戶的非法入侵、非授權(quán)訪問?？删S護(hù)性和易用性原則：在方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮易管理、易維護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)管理維護(hù)的可視化、層次化以及控制的實(shí)時(shí)性，方便進(jìn)行業(yè)務(wù)、性能管理。? 行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)； 主要是通過對(duì)余姚市的各職能局的執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)察，依照相關(guān)法律設(shè)立監(jiān)察點(diǎn)，系統(tǒng)主要定位在行政處罰的監(jiān)察上，行政處罰監(jiān)察主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體是否有效、是否合法，執(zhí)法主體是否在自己的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法主體是否按照主體規(guī)定的主要法律依據(jù)辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為、行政亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和查處。主要建設(shè)內(nèi)容包括：重大投資審批全過程監(jiān)察，資金撥付監(jiān)察，工程招投標(biāo)監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察，查詢統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：招投標(biāo)全過程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：信訪辦理過程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、信訪投訴監(jiān)察，查詢統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。系統(tǒng)可向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各界群眾提供應(yīng)該依法公開的各種信息，包括行政行為的內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限等辦事指南。根據(jù)清理的結(jié)果迫切需要對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。? 行政執(zhí)法情況在一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在行政執(zhí)法不作為、行政執(zhí)法亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，為了及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤，提高行政執(zhí)法效率，加強(qiáng) 行政執(zhí)法的合法性，因此有必要建立一套完善的行政執(zhí)法考核監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法主體合法情況進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)法過程中通過設(shè)定執(zhí)法過程的辦理時(shí)限，對(duì)超時(shí)辦理提出黃牌、紅牌警告。政府重大投資項(xiàng)目管理主要是把余姚市每年財(cái)政計(jì)劃內(nèi)外的項(xiàng)目的工程實(shí)施過程、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、簽訂合同以及參與建設(shè)工程項(xiàng)目的職能部門等進(jìn)行統(tǒng)一的管理，達(dá)到電子化建設(shè)工程項(xiàng)目管理。? 工程招投標(biāo)情況政府工程采購是我國公共財(cái)政框架下一項(xiàng)規(guī)范的政府預(yù)算執(zhí)行制度，嚴(yán)格的監(jiān)督管理是保證財(cái)政性資金有序運(yùn)作必不可少的條件，對(duì)政府工程采購的專業(yè)性市場(chǎng)監(jiān)管也是我國政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。? 信訪情況5月1日起，國家新修訂的信訪條例開始施行。? 應(yīng)急反應(yīng)情況應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和值班信息報(bào)送工作的通知》等有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)送、啟動(dòng)響應(yīng)、處置過程、善后處理、事件辦結(jié)、存檔、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送處理中，不按規(guī)定報(bào)送、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、輕報(bào)、誤報(bào)等情況，對(duì)違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 11 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)是基于太極統(tǒng)一應(yīng)用軟件平臺(tái)來構(gòu)造，該平臺(tái)基于J2EE應(yīng)用平臺(tái)，采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技術(shù)、以及組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，采用多層B/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系，使整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的平臺(tái)上，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、可移植性等。J2EE（企業(yè)級(jí)Java）把數(shù)據(jù)庫訪問、企業(yè)級(jí)Java組件、命名和目錄服務(wù)、動(dòng)態(tài)頁面生成、XML、事務(wù)服務(wù)等有機(jī)地集成在一起，并且提供集群等高級(jí)特性，使之特別適合構(gòu)建復(fù)雜的大型應(yīng)用，并保證系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展性。請(qǐng)求處理程序：JAVA類，通過調(diào)用相應(yīng)的請(qǐng)求執(zhí)行程序完成要求的處理，并對(duì)請(qǐng)求進(jìn)行預(yù)處理，這種調(diào)用采用命令模式。業(yè)務(wù)展現(xiàn)接口：通過聚合來自多個(gè)系統(tǒng)或服務(wù)的方法，簡(jiǎn)化復(fù)雜對(duì)象的視圖。容器是指為特定組件提供服務(wù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行時(shí)環(huán)境，Java虛擬機(jī)就是一個(gè)典型的容器。容器的底層是J2EE服務(wù)器，它為容器提供J2EE中定義的各種服務(wù)和API。EJB是J2EE平臺(tái)的核心，也是J2EE得到業(yè)界廣泛關(guān)注和支持的主要原因。企業(yè)級(jí)Java（Java 2 Enterprise Edition）的示意圖。J2EE使用的是業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個(gè)廠商的標(biāo)準(zhǔn)。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 17 MVC 處理模式MVC是Model/View/Control的縮寫。；View是指用戶界面，也就是面向用戶的數(shù)據(jù)表示，Web的視圖可以是HTML頁面，也可以是圖片或者其他媒體；Controller則負(fù)責(zé)View和Model之間的流程控制，也就是完成兩個(gè)方向的動(dòng)作：(View)的操作映射到具體的Model，以完成具體的業(yè)務(wù)邏輯；2. 將通過Model處理完的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)反應(yīng)到用戶界面(View)上。Controller部分的代碼比較穩(wěn)定，一般會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)通用的架構(gòu)；而Model則跟隨商務(wù)流程的變化而變化；View的更改則是隨著用戶需求的更改而更改。XML實(shí)際上是Web上表示結(jié)構(gòu)化信息的一種標(biāo)準(zhǔn)文本格式，它沒有復(fù)雜的語法和包羅萬象的數(shù)據(jù)定義。鑒于此，人們提出了HTML語言。XML與SGML一樣，是一個(gè)用來定義其他語言的元語言。Struts這個(gè)名字來源于在建筑和舊式飛機(jī)中使用的支持金屬架。同樣，軟件工程師使用Struts為業(yè)務(wù)應(yīng)用的每一層提供支持。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 19 運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依托余姚市外網(wǎng)構(gòu)建，根據(jù)保密要求,核心服務(wù)器在內(nèi)網(wǎng)上，托管在余姚市政府大樓的機(jī)房。我們從界面設(shè)計(jì)和操作設(shè)計(jì)兩方面來描述系統(tǒng)的應(yīng)用設(shè)計(jì)。為了使系統(tǒng)操作形象化，主要功能模塊都配以形象圖標(biāo)來表示。本系統(tǒng)在操作設(shè)計(jì)上有以下的幾個(gè)特點(diǎn)：? 界面標(biāo)準(zhǔn)化我們?cè)谒薪缑娴脑O(shè)計(jì)上，堅(jiān)持風(fēng)格和標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一一致，這樣讓用戶更容易操作，更容易理解。? 操作的輔助操作的輔助功能主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）操作信息的提示 每一個(gè)操作按鈕都有自己的信息提示，告訴用戶本操作的主要業(yè)務(wù)功能。在信訪件的登記頁面，一些欄目可以設(shè)置錄入的默認(rèn)值。 系統(tǒng)軟件選型余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 22 數(shù)據(jù)庫核心數(shù)據(jù)庫選用Oracle Enterprise Edition 10G 企業(yè)版（25用戶許可）。 操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)選用windows server 2022 中文標(biāo)準(zhǔn)版（含5個(gè)客戶訪問許可，安裝光盤，使用手冊(cè)）。相位響應(yīng) 10Hz 時(shí)，為10186。QDSQDS962R64161 臺(tái) 5 控制用計(jì) 余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 26 算機(jī) 器 512M/160G/液晶顯示器 6 光盤刻錄 機(jī) 64 倍速度 中國BenQ EW164B1 臺(tái) 716 路音視頻數(shù)字硬盤錄像機(jī)頻輸入/400 幀/(MPEG4/PART10)(音 視頻同步壓縮 )QDSQDS3000204H1 臺(tái) 8 3 層交換 機(jī)Quidway S3528G 以太網(wǎng)交換機(jī)主機(jī)(220V)，24 個(gè)10/100BaseT，4 個(gè) GBIC 上行口華為華為S3528G1 臺(tái) 1 監(jiān)控中心 裝修 含防靜電地毯、地板、LED 電子屏墻面制作、天花、吸音板等 服務(wù)器推薦型號(hào) 描述 數(shù)量IBM 數(shù)據(jù)采集服務(wù)器 　服務(wù)器CPU：一個(gè)雙核 Intel Xeon 5120 處理器( GHz,1066MHz 前端總線)，可擴(kuò)至二路處理器，集成 4MB(2x2MB)二級(jí)緩