【正文】 報的工資經(jīng)工資專干初審，分管工資福利的副局長復(fù)審，確認無誤后加蓋單位工資福利章予以確認上報； 及時將工資審批表歸入個人檔案，做好工資審批入檔登記。 防范措施：加強學習教育。風險②：抄襲、杜撰信息，宣傳稿件內(nèi)容虛假不實，造成虛假宣傳，造成職能不能落實或引發(fā)不良社會影響。加強文秘崗位培訓。 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：印章管理未按照規(guī)定專人保管，設(shè)立專柜，印章被盜用、丟失，對單位造成不良的影響。設(shè)立監(jiān)督崗，加強監(jiān)督管理；強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。加強教育，增強責任意識。風險③：分配資產(chǎn)時，不按實際需要進行分配，受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，產(chǎn)生不廉潔行為。強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險④：考核中出現(xiàn)作弊現(xiàn)象；未能及時將培訓資料歸檔。強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險④：工會制度不落實，造成不良后果。風險②：組織老干活動中出現(xiàn)不良后果。精心組織，制定詳細周密的計劃及應(yīng)對措施；加強學習教育，增強責任意識；強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險②：對收到的信訪事項不按規(guī)定登記或者不按規(guī)定程序辦理。風險⑥：沒按要求及時將信訪處理材料歸檔。設(shè)立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：領(lǐng)導(dǎo)批示件未及時登記，造成批示件丟失或損毀。設(shè)立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。風險④：支票管理方面，支票丟失，開具空頭支票。設(shè)立監(jiān)督審計崗，實行財務(wù)全程監(jiān)督。風險③：檔案管理不嚴，出現(xiàn)丟失和損壞，造成無法彌補的損失；擅自借閱、涂改、抽取、調(diào)換檔案材料，泄漏檔案內(nèi)容。第二部分 規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預(yù)防制度關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定中發(fā)（1998）16號(1998年11月21日)第一條 為了加強黨風廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)應(yīng)負的責任，保證中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。第四條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。第七條 黨委(黨組)負責領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核工作。第八條 黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定第六條，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：(一)對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第十三條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。第十六條 本規(guī)定由中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部負責解釋。二、黨委書記病休，不能履行職責，中心學習組由主持工作的黨委第一副書記任組長，分管機關(guān)黨委的黨委副書記任副組長。主要職責是：完善學習制度，制定學習計劃，設(shè)計研討專題；準備學習資料，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做好學習記錄，建立學習檔案。七、中心學習組學習情況要認真記錄，中心組成員參加學習的情況實行考勤登記。為適應(yīng)新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委第二次全會精神，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》（見中發(fā)〔2008〕9號）的要求，現(xiàn)就進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制工作提出如下意見： 一、進一步認識黨風廉政建設(shè)責任制工作的重要性 黨風廉政建設(shè)責任制是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項根本性制度，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的重要保證。要堅持把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責任制的落實帶動黨風廉政建設(shè)，推動反腐倡廉全局工作。市州黨委書記責任為：對全市州黨風廉政建設(shè)負總責，對市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書記對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報告黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見湘辦發(fā)〔2000〕29號）的要求，認真做好黨風廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報告工作。在向省委報告綜合情況的同時，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報告?zhèn)€人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和遵守黨紀政紀、廉潔自律的情況。省紀委、省監(jiān)察廳成立考核委員會，負責考核組織實施和結(jié)果評定工作。對未派駐（出）機構(gòu)的省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀委委托省直紀工委、省教育紀工委、省國資委紀委組織實施。對被評為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當年評先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察組織的主要負責人在公務(wù)員年度考核中應(yīng)評為不稱職；連續(xù)兩年被評為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀檢監(jiān)察組織的主要負責人須進行組織調(diào)整。責任追究的重點為：沒有履行好職責導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的落實；加強對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報，研究解決有關(guān)問題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費。通過培訓、考試，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法觀念和廉潔自律意識，進一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，促進領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉，爭做勤政廉政模范。四、培訓、考試組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓和考試一般在擬任對象公示期間進行，由紀檢監(jiān)察牽頭組織實施。培訓、考試具體包括以下步驟：發(fā)出書面通知。公布考試成績。考試結(jié)果由局紀檢監(jiān)察部門向局黨委匯報。 （四） 副局長陳建平對分管的資源保護科及分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任，負責組織、指導(dǎo)和督促檢查分管科室落實和完成反腐倡廉建設(shè)責任任務(wù)。 配合單位：機關(guān)黨委辦對局各項制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 配合單位：計財科、監(jiān)察室 進一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義請客送禮。 配合單位：辦公室、監(jiān)察室 修訂、建立和落實基本建設(shè)項目管理、國有資產(chǎn)管理、專項資金管理使用監(jiān)督檢查制度。配合單位：辦公室湖南鷹嘴界國家級自然保護區(qū)管理局2010年度黨風廉政建設(shè)責任書為落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制工作的意見》，明確局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬行政機構(gòu)主要負責人黨風廉政建設(shè)責任，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特簽訂本責任書。配合單位：辦公室、監(jiān)察室 （四）資源保護科 加強資源保護，開展森林防火，環(huán)境監(jiān)測與相關(guān)科研活動。監(jiān)督執(zhí)勤室的日常工作。 配合單位：相關(guān)科室 建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、定期接訪、下訪和及時閱處群眾來信的制度。 （六） 紀檢組長林艷 對局辦公室和分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任，且負責局機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，以及，負責組織、指導(dǎo)和督促檢查分管科室落實和完成反腐倡廉建設(shè)責任任務(wù)。（二）黨委書記佘樂歡配合局長抓好全局反腐倡廉工作，是我局反腐倡廉建設(shè)的第二責任人，擔負著領(lǐng)導(dǎo)、組織和督促檢查的職責。五、結(jié)果運用考試不合格的，可申請補考；補考仍不合格的，取消該次提拔使用資格。組織集中培訓、考試?？荚嚢凑瞻俜种圃u定成績，60分為合格。三、培訓、考試內(nèi)容主要培訓和測試履行崗位工作職責應(yīng)掌握的黨紀政紀和廉政基本知識。 中共湖南省委湖南省人民政府2008年6月27日湖南鷹嘴界國家級自然保護區(qū)管理局干部任前廉政培訓考試制度為進一步加強反腐倡廉建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性和主動性，根據(jù)中央、省、市紀委的工作部署以及上級有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，在我局實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓考試制度。要加強宣傳教育，為黨風廉政建設(shè)責任制的深入實施營造良好的輿論和社會氛圍。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合、誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，把黨風廉政建設(shè)責任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責任部門。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。 對市州黨委、政府黨風廉政建設(shè)情況的考核，由省紀委、省監(jiān)察廳派出考核組實地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報、召開座談會聽取意見、民主測評或問卷調(diào)查等方式進行。 （三）強化責任考核。省直機關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報告。各市州和省直各單位制定的黨風廉政建設(shè)責任分解方案，要上報省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責任為：對全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法問題負領(lǐng)導(dǎo)責任，對直接負責的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，對分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定〉的實施辦法》（見湘發(fā)〔1999〕15號），進一步分解細化黨風廉政建設(shè)責任。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第二次全會的講話中明確指出：從這些年的實踐看，黨風廉政建設(shè)責任制是一項能夠推動全局工作的好制度。個人檔案包括考勤記錄、中心發(fā)言材料、學習考核情況。五、中心學習組學習采取系統(tǒng)閱讀與專題輔導(dǎo)相結(jié)合、個人自學與集中研討相結(jié)合、理論學習與調(diào)查研究相結(jié)合等方式，每次集中學習安排12人重點發(fā)言。副組長協(xié)助組長做好上述工作。 湖南鷹嘴界國家級自然保護區(qū)管理局黨委中心組學習制度一、黨委中心學習組（以下簡稱中心學習組）由科級干部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成，不是黨員的科級干部列席。人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本規(guī)定。其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀處分。(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；對提拔任用明顯有違法違紀行為的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。第三條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。嚴格執(zhí)行中華人民共和國檔案行業(yè)標準及市局《檔案歸檔管理規(guī)定》。文書檔案管理工作流程圖權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：檔案管理員未按規(guī)定時間組織移交檔案，造成檔案資料不能及時進入檔案室，出現(xiàn)檔案丟失形象。加強學習教育，提高業(yè)務(wù)能力。風險②：在經(jīng)費收支管理方面，收入未納入財政部門統(tǒng)一管理，隱瞞應(yīng)當上繳的財政收入，滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的財政收入，私自留用各項經(jīng)費；支出未按規(guī)定權(quán)限簽批，大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，導(dǎo)致資金使用不當，給工作造成不利，公款私存，私設(shè)“小金庫”。 防范措施：加強責任意識教育。對投訴查處的情況必須形成書面材料，向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。嚴格執(zhí)行《信訪條例》和《信訪工作制度》。風險④：對信訪投訴互相推諉，久拖不辦；在查處違紀案件中，堅持原則不夠，泄漏檢舉人、投訴人。加強與老干部聯(lián)系、溝通、交流，及時了解他們的家庭、身體、生活情況；加強請示報告，力爭妥善解決。風險④：老干部反映的各種具體問題和實際問題沒有及時解決和妥善處理。強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險②：未幫助會員解決困難，造成不良后果。加強培訓人員的教育，增強責任意識。風險②：培訓計劃審批后未能及時下發(fā)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《物質(zhì)采購分配制度》。 權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：購置資產(chǎn)時，違反政府采購有關(guān)規(guī)定采購物品，產(chǎn)生收受回扣等不廉潔行為。風險②：開具介紹信未登記，使用人未簽字；介紹信保管和使用，未指定專人、設(shè)立專柜，造成介紹信的丟失。風險③：印章磨損需要更換，刻制印章未按要求辦理造成不良的后果。防范措施:加強學習教育。防范措施：嚴格執(zhí)行《文印工作制度》，加強宣傳教育，增強責任意識。加強崗位監(jiān)督，強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。風險②：未按規(guī)定的審批程序查閱、摘抄、復(fù)制或借用檔案。防范措施：上報的人員工資要嚴格按照文件規(guī)定，區(qū)分不同情況計算，并反復(fù)核對；嚴格按照人事局的要求，使用統(tǒng)一的表格填報工資；工作人員死亡、開除、辭退（職）或調(diào)出停發(fā)工資的，所在單位連同死亡證