淺談工程造價審核(修改)(文件)
【正文】 必要性。材料價格的放開，一是材料市場價格放開，同物不同價，由原來的統(tǒng)一定價，改為宏觀指導(dǎo)，最高限價管理；二是材料價格結(jié)算中單項以實找差的差價額放開，以甲、乙雙方實際現(xiàn)場共同簽認的材料價格為依據(jù)，實行材料差價結(jié)算，政府不再統(tǒng)管規(guī)定，僅發(fā)布材料價格信息價和材料指導(dǎo)價。因此這就要求我們必須規(guī)范建筑市場，加大執(zhí)法力度，預(yù)結(jié)算編審依據(jù)的主要法規(guī)就是定額，所以在建立健全預(yù)結(jié)算法規(guī)中，應(yīng)把定額的修編、補充作為經(jīng)?；墓ぷ?，及時跟上建筑技術(shù)發(fā)展的步伐。稅費的收繳標準是綜合指標中的一個常數(shù)，主要是承包企業(yè)的各種管理費。而在這其中最關(guān)鍵是提高人員素質(zhì)，包括兩方面：一方面是提高專業(yè)技術(shù)水平，講求職業(yè)道德，加大執(zhí)法力度；另一方面是堅持持證上崗，因為預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)高低對造價確定合理與否，有著舉足輕重的作用，所以要認真執(zhí)行造價工程師登記制度，保證從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量水平。房地產(chǎn)開發(fā)商、承建商、施工隊、包工頭、監(jiān)理公司、中介公司等等遍地開花，并且各自都在編制預(yù)結(jié)算，這就勢必在工作中產(chǎn)生各種矛盾。只有這樣才能使建筑業(yè)處于公平競爭、健康發(fā)展的態(tài)勢，不斷進步，同時工程造價的審核，也是一項非常細致，較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作。當然審核過程中情況千變?nèi)f化，這就需要審核人員不斷地學(xué)習(xí)進取，努力提高審核工作水平，在審核工作中真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的審核原則，這樣才能拿出合理，合規(guī)的審核結(jié)果，為委托單位把好關(guān)。在進行工程造價審查時，由于工程建設(shè)規(guī)模，繁簡程度的不同，施工企業(yè)的實力不同，所編的工程造價資料的質(zhì)量也不同，因此應(yīng)該根據(jù)工程的具體特點，多種方法相結(jié)合，靈活使用。特別是各方的關(guān)系錯綜復(fù)雜，許多問題很難解決，這就要求我們工作中必須公平、公正、合理，不因公徇私，不弄虛作假，不收受一方的好處，還要加強自身的法制觀念，對嚴重違法者，要追究其刑事責(zé)任，使之受到法律制裁。審核單位結(jié)算人員工作責(zé)任心業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好審核工程結(jié)算的關(guān)鍵所在，應(yīng)重視對預(yù)結(jié)算人員的思想教育，定期搞一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)熟悉工程量的計算規(guī)則，學(xué)習(xí)當?shù)匚募托乱?guī)定，只有這樣才能更進一步搞好工程造價審核工作。 隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，對外開放不斷擴大，許多方面已越來越多地與國際慣例接軌，這些都要求我們每一位造價管理工作者，要全方位充實新知識，提高自身的文化層次和專業(yè)水平。而人、材、機械的價格是隨市場波動而變化的動態(tài)因素，應(yīng)納入競爭機制，這樣在定額制定和管理中真正實現(xiàn)量價分離，并且將各種名目的費用統(tǒng)統(tǒng)納入競爭機制。這種辦法是既大膽放手，又嚴格管理。因此，加強材料價格管理是工程造價管理的重要內(nèi)容和核心部分。種種跡象表明，建筑主管部門在健全和發(fā)展建筑市場過程中，應(yīng)依法對建筑活動監(jiān)督管理，規(guī)定業(yè)主行為，杜絕片面追求進度、越級承包、肢解工程和壓低工程造價等干擾工程質(zhì)量等不正常現(xiàn)象。若不重視工程造價的管理，將可能造成國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的嚴重浪費，有的甚至造成不可挽回的損失。建筑產(chǎn)品質(zhì)量的高低關(guān)系到國家、人民生命財產(chǎn)的安危，是百年大計的事。在審核實際工作中，應(yīng)當找出“差距”，按實計算。過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒信息價的按市場價。計算規(guī)則中還有一些應(yīng)扣減的條文，如墻體計算中應(yīng)扣除門窗洞口等；同時，定額中還有一些應(yīng)增減系數(shù)的規(guī)定。 熟悉掌握定額及計算規(guī)則。對施工現(xiàn)場的實際情況必須掌握清楚。因此工程量審核必須十分認真細致。認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定 。 三、提高審核質(zhì)量的必要條件。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。 就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。 在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。這種方法類同于全面審核
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