【正文】 批通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委審核的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一.。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）相關(guān)水體水環(huán)境功能區(qū)劃按照中府[2008]96號(hào)文執(zhí)行。對(duì)政策區(qū)一范圍的工業(yè)用地，作為工業(yè)集中區(qū)，建議調(diào)整為3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。但是，對(duì)政策區(qū)一的內(nèi)部布局，建議把東利村居住用地從政策區(qū)一內(nèi)遷出，避免功能區(qū)混雜。在水環(huán)境方面，主要監(jiān)控各個(gè)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行和主要工業(yè)廢水排放企業(yè)內(nèi)部廢水處理設(shè)施的運(yùn)行情況。（2）監(jiān)測(cè)任務(wù)：a、污染源監(jiān)測(cè)：對(duì)珍家山污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、臨海工業(yè)園污水處理廠以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污/廢水預(yù)處理設(shè)施的處理效果（進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)）進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)位置為園區(qū)內(nèi)排污企業(yè)廢水處理設(shè)施的進(jìn)、出水口，對(duì)污水處理廠應(yīng)建立24小時(shí)的在線監(jiān)測(cè)。（3）監(jiān)測(cè)頻率：采取常規(guī)監(jiān)測(cè)和不定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)：頃九村、沙邊村、頤景園、管委會(huì)、黎村、珊洲村、茂生村。對(duì)工業(yè)噪聲源，監(jiān)測(cè)廠界噪聲，實(shí)行抽檢。監(jiān)測(cè)點(diǎn)：酌情在開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）3個(gè)地塊中各布設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)一般都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但部分企業(yè)配備相應(yīng)的專(zhuān)職或兼職環(huán)保設(shè)施管理人員或操作工。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局能力建設(shè)：為保障職責(zé)的履行，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 環(huán)境管理制度為了落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的管理，應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，制訂出更加有效的環(huán)境管理制度，主要包括：a、環(huán)境保護(hù)工作規(guī)章制度；b、環(huán)保設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)規(guī)定；c、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程；d、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；e、監(jiān)督檢查制度。 環(huán)境管理指標(biāo)體系（1）開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域?qū)哟紊系沫h(huán)境管理指標(biāo)體系 根據(jù)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，采用中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》HJ/T2742006提出的綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標(biāo)作為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域?qū)哟苇h(huán)境管理指標(biāo)體系。3）園區(qū)內(nèi)沒(méi)有城市污水處理廠的不考核該指標(biāo)。（1）建設(shè)目標(biāo)2010年完成中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃編制，2015年建成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)且運(yùn)行良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到目前為止，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）已經(jīng)形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配件、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照中山市各層次規(guī)劃，該開(kāi)發(fā)區(qū)仍將以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配件、生物醫(yī)藥、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)注重發(fā)展新材料、新能源、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，一是開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）內(nèi)不同企業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系組合，二是產(chǎn)業(yè)區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)其它工業(yè)組團(tuán)、創(chuàng)業(yè)中心等生態(tài)關(guān)系建設(shè)，三是與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地之間的生態(tài)關(guān)系構(gòu)建。中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)將與南沙的汽車(chē)工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈接。同時(shí)，隨著中山市集中供熱規(guī)劃《中山市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》的實(shí)施，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有用汽企業(yè)，主要集中在政策區(qū)一以及建設(shè)中的政策區(qū)二，將采用南朗熱電廠集中供熱，替代企業(yè)內(nèi)部的鍋爐。區(qū)域污染集中控制方面，首先通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源結(jié)構(gòu)改善從源頭避免和預(yù)防污染，其次，建設(shè)區(qū)域污水集中處理廠對(duì)污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。要達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開(kāi)發(fā)區(qū)必須盡快做好以上幾方面工作。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 施工期環(huán)境保護(hù)措施（1）大氣揚(yáng)塵等防治對(duì)策在產(chǎn)生揚(yáng)塵的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域要不定時(shí)進(jìn)行灑水，保持一定濕度，減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生；工地運(yùn)料車(chē)在運(yùn)輸沙、石、余泥等建筑材料及建筑廢料時(shí)，應(yīng)加蓋棚布，不可裝得過(guò)滿(mǎn)，防止灑在道路上造成二次揚(yáng)塵；干旱天氣時(shí)對(duì)挖出堆放的泥土進(jìn)行灑水潤(rùn)濕，減少風(fēng)吹揚(yáng)塵的產(chǎn)生；大風(fēng)天氣應(yīng)將運(yùn)輸中易起塵的建筑材料及建筑余泥蓋好?？拷舾械囟问┕ぃ┕C(jī)械進(jìn)場(chǎng)應(yīng)得到環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)，施工過(guò)程中必須使用高噪聲機(jī)械設(shè)備的，施工單位須在開(kāi)工15天前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的管理要求與規(guī)定進(jìn)行收集、處理與處置，不能自行處置的或自行處置不能達(dá)到國(guó)家與地方危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理處置要求的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的持證單位進(jìn)行無(wú)害化處置（對(duì)持證單位不明的可向省市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查詢(xún)）。施工期間為控制暴雨造成的水土流失，應(yīng)采用臨時(shí)防護(hù)物如草席、稻草覆蓋，防止土壤侵蝕。（2） 水環(huán)境污染防治措施① 節(jié)約用水，提高水資源的有效利用率。開(kāi)發(fā)區(qū)已有幾百家企業(yè)投產(chǎn)，必須盡快建設(shè)區(qū)域污水處理廠珍家山二期、開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠與臨海工業(yè)園污水廠，2010年前投入運(yùn)營(yíng)。收集枯水期初期雨水，處理后排入內(nèi)河涌，處理工藝應(yīng)考慮脫氮脫磷。（4） 噪聲控制① 交通干線兩側(cè)綠化帶采取樹(shù)冠矮的闊葉喬木，灌木和草地相結(jié)合的布置方法，因樹(shù)冠矮的喬木比樹(shù)冠高的喬木防噪能力強(qiáng)；闊葉樹(shù)的吸聲效果比針葉樹(shù)好；灌木的吸聲作用更為顯著；② 沿交通干線和道路兩側(cè)避免建居民住宅，代之以對(duì)噪聲要求不高的設(shè)施，形成隔聲屏障；③ 住宅區(qū)的周?chē)皟?nèi)部不同功能區(qū)之間都應(yīng)有綠化隔離帶；④ 在滿(mǎn)足工藝技術(shù)要求的前提下，選用低轉(zhuǎn)速容器和低噪音馬達(dá)、在高噪聲裝置、設(shè)備、車(chē)間設(shè)置隔音、吸音設(shè)備等，降低生產(chǎn)噪聲，確保生產(chǎn)過(guò)程的聲狀況滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)衛(wèi)生的要求。② 對(duì)臨時(shí)堆放的生活垃圾、材料、廢產(chǎn)品及其它固體廢物等，應(yīng)及時(shí)處理，按照《一般固體廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)配套的貯存設(shè)施，做好防滲漏等防護(hù)措施，防止揚(yáng)塵、雨水的沖刷和淋洗；對(duì)生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集、運(yùn)輸、處理；對(duì)各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集處理，提高垃圾中有用成分的回收利用率，減小垃圾量，減輕垃圾中轉(zhuǎn)和處理區(qū)域的負(fù)擔(dān)以及對(duì)可能涉及土壤環(huán)境的影響。40 / 40。 環(huán)境評(píng)價(jià)綜合結(jié)論中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)基本符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃，選址合理，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。⑥ 對(duì)于個(gè)別噪聲特別大的設(shè)備，則應(yīng)采取隔離方法，單獨(dú)放置于有噪音吸收設(shè)施的封閉式房間內(nèi)，保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排放噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的要求。生活垃圾由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)收集后統(tǒng)一送往中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地處理。處理后的污水用于園區(qū)清潔、綠化等，或者將處理、凈化達(dá)到一定要求的污水排入內(nèi)河涌。工業(yè)企業(yè)的重復(fù)用水率2010年達(dá)到75%以上。④ 對(duì)有機(jī)廢氣以及表面處理行業(yè)的無(wú)機(jī)廢氣，應(yīng)當(dāng)采用吸收、吸附、焚燒等方法處理，確保達(dá)標(biāo)排放。在施工中應(yīng)合理安排施工計(jì)劃、施工程序，協(xié)調(diào)好各個(gè)施工步驟，雨季中盡量減少地面坡度，減少開(kāi)挖面，土料隨挖、隨運(yùn)，減少堆土裸土的暴露時(shí)間，以避免受降雨的直接沖刷。余泥渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)在天氣干燥時(shí)應(yīng)定時(shí)灑水以減少大氣揚(yáng)塵，并做好雨水沖刷預(yù)防避免大量泥漿流入附近地表水體。在保證施工進(jìn)度的前提下，合理安排作業(yè)時(shí)間，在環(huán)境噪聲背景值較高時(shí)段內(nèi)進(jìn)行高噪聲、高振動(dòng)作業(yè)。（2）符合開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目。然而，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域?qū)哟蔚那鍧嵣a(chǎn)現(xiàn)狀距離生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求還有差距：一是區(qū)域污水集中處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后，規(guī)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠至今未建；二是工業(yè)用水重復(fù)利用率低（%，政策區(qū)一平均值不到2%），距離綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求（75%）差距很大。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是水耗低、廢氣排放量少，產(chǎn)值高。按照有關(guān)規(guī)劃，中山市天然氣工程實(shí)施后，開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)現(xiàn)氣化率100%，以電力、天然氣為主的能源結(jié)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)全部使用天然氣或液化石油氣替代柴油、燃料油。2）開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）與開(kāi)發(fā)區(qū)其它組團(tuán)之間的生態(tài)鏈開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）與中心區(qū)商務(wù)區(qū)、科研研發(fā)區(qū)之間的生態(tài)聯(lián)系是，后者通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)更加環(huán)境友好的產(chǎn)品，為前者提供生態(tài)更新的技術(shù)與信息支持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高，也具有污染控制水平高，單位產(chǎn)品或產(chǎn)值的資源（水資源、土地資源、原材料等）消耗少，以及污染物排放量低的特點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多方面。 企業(yè)層次環(huán)境管理指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位目標(biāo)值備注污染控制工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率%100C工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率%100C工業(yè)SO2排放達(dá)標(biāo)率%100C工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率%100C工業(yè)固廢安全處置率%100C總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況%100C廠界噪聲達(dá)標(biāo)率%100C清潔生產(chǎn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證%≥80S清潔生產(chǎn)審計(jì)%≥80S產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)%≥80S清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)S生產(chǎn)工藝的清潔度先進(jìn)S資源循環(huán)利用單位工業(yè)產(chǎn)值水耗m3/萬(wàn)元≤10S單位工業(yè)產(chǎn)值新鮮水耗m3/萬(wàn)元≤S單位工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元≤S工業(yè)用水重復(fù)利用率%≥75S工業(yè)固體廢物綜合利用率%≥85SC：指令性或強(qiáng)制性指標(biāo)；S：指導(dǎo)性指標(biāo)。 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域?qū)哟苇h(huán)境管理指標(biāo)體系項(xiàng)目序號(hào)指標(biāo)單位指標(biāo)值或要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展1人均工業(yè)增加值萬(wàn)元/人≥152工業(yè)增加值增長(zhǎng)率≥25％物質(zhì)減量與循環(huán)3單位工業(yè)增加值綜合能耗1）噸標(biāo)煤/萬(wàn)元≤4單位工業(yè)增加值新鮮水耗2）m3/萬(wàn)元≤95單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量t/萬(wàn)元≤86單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量t/萬(wàn)元≤7工業(yè)用水重復(fù)利用率≥75％8工業(yè)固體廢物綜合利用率≥85％9中水回用率3）≥40％污染控制10單位工業(yè)增加值COD排放量4）kg/萬(wàn)元≤111單位工業(yè)增加值SO2排放量4）kg/萬(wàn)元≤112危險(xiǎn)廢物處理處置率100%13生活污水集中處理率≥70％14生活垃圾無(wú)害化處理率100％15廢物收集系統(tǒng)具備16廢物集中處理處置設(shè)施具備17環(huán)境管理制度完善園區(qū)管理18信息平臺(tái)的完善度100％19園區(qū)編寫(xiě)環(huán)境報(bào)告書(shū)情況1期/年20公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意度≥90％21公眾對(duì)生態(tài)工業(yè)的認(rèn)知率≥90％注：1） 2010年前評(píng)審的園區(qū)除達(dá)到該指標(biāo)外，還須滿(mǎn)足E—單位工業(yè)增加值能耗；E2005—園區(qū)2005年單位工業(yè)增加值能耗；i—評(píng)審年份。目前開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局在環(huán)保檔案建設(shè)方面還有較大差距，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的基本信息、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等信息尚未建立起健全的管理檔案，是今后環(huán)保分局管理制度建設(shè)的重點(diǎn)之一。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析化驗(yàn)小組建設(shè)，建立一支由專(zhuān)職技術(shù)人員4～６人所組成的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的環(huán)境分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和配套必要的監(jiān)測(cè)儀器，其主要任務(wù)是，根據(jù)監(jiān)測(cè)制度的要求，配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外水、氣、聲等污染進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)或不定期抽檢。在開(kāi)發(fā)區(qū)建成后的運(yùn)行期，以監(jiān)管環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行作為工作核心；對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行定期的巡回監(jiān)督檢查，配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)共同監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)以及其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的環(huán)境行為，加強(qiáng)監(jiān)督污染防治對(duì)策的實(shí)施。監(jiān)測(cè)頻率：每年一次，至少每?jī)赡暌淮巍?duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）周邊的聲環(huán)境敏感點(diǎn)，濠四村、沙邊村、東利村、灰爐村、茂生村等，每年4次，每季監(jiān)測(cè)一次，一年四次。3）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：廢氣和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為SONOPM甲苯、二甲苯，廢氣進(jìn)行抽檢，大氣質(zhì)量每年定期監(jiān)測(cè)2次。 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）范圍內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象，是企業(yè)的備用鍋爐、工藝廢氣排氣筒以及環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。c、事故性排放監(jiān)測(cè)：當(dāng)發(fā)生事故排放時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，及時(shí)監(jiān)測(cè)。在大氣環(huán)境方面，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要大氣污染源的排氣筒污染物排放量、鍋爐等除塵器及其他廢氣處理設(shè)施的凈化效率，廠區(qū)內(nèi)外大氣污染物濃度、風(fēng)向風(fēng)速等常規(guī)氣象參數(shù)；在噪聲方面，主要監(jiān)測(cè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)情況以及區(qū)域內(nèi)各聲環(huán)境功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。第三，中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)必須與市政府以及市規(guī)劃局就本區(qū)域土地利用規(guī)劃與《中山市城市總體規(guī)劃（20042020）》（報(bào)批稿）進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)調(diào)。該開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成、布局、功能區(qū)劃、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等總體上而言也是可行的，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響可以接受，不會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量的明顯下降。（3） 聲環(huán)境功能區(qū)劃在《中山市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》提出的聲環(huán)境功能