【正文】 導(dǎo)小組，小組應(yīng)包含財(cái)務(wù)資金、工程管理、設(shè)備物資等相關(guān)部門(mén)人員，做好基礎(chǔ)資料的收集整理工作，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，各部門(mén)協(xié)作，積極催收；做好應(yīng)收賬款、已完工未結(jié)算管理的基礎(chǔ)工作。針對(duì)以上稅種，現(xiàn)將項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中稅收籌劃方案編寫(xiě)如下：企業(yè)所得稅：%的稅率繳納稅金(目前按照30%的稅率執(zhí)行)。預(yù)扣所得稅：預(yù)扣所得稅（withholding tax）是肯尼亞稅務(wù)局強(qiáng)制征收的稅種，由業(yè)主按照3%稅率在支付賬單款時(shí)直接扣除，而后繳納到稅務(wù)局，并且給予施工單位繳納證明?？夏醽嗞P(guān)稅較為復(fù)雜，包含關(guān)稅（一般稅率為25%、10%，特殊物品免稅，如土方設(shè)備等）、進(jìn)口錄入稅IDF（%）、鐵路發(fā)展稅3%（因蒙內(nèi)鐵路新增稅種）、海運(yùn)附加費(fèi)MSS LEVY、個(gè)別商品還有消費(fèi)稅（5%）、車輛征收車輛注冊(cè)稅MVR,一般進(jìn)口商品都還征收16%的增值稅VAT。（2）業(yè)主單位支付賬單結(jié)算總額（含銷項(xiàng)稅），該情況下項(xiàng)目可以對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅差額部分進(jìn)行籌劃，增加項(xiàng)目效益（銷項(xiàng)稅的籌劃需要從外部單位才能取得合規(guī)票據(jù)）。特殊費(fèi)用事項(xiàng)說(shuō)明：經(jīng)咨詢會(huì)計(jì)師事務(wù)所及稅務(wù)局，國(guó)內(nèi)發(fā)生的特殊費(fèi)用如公司收取的管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用、國(guó)內(nèi)融資成本及其他雜項(xiàng)費(fèi)用支出等，需要提供肯尼亞稅務(wù)局認(rèn)可的票據(jù)且繳納稅款后才能納入外賬成本，當(dāng)?shù)刈?cè)公司需繳納票據(jù)面額的20%，當(dāng)?shù)刈?cè)分支機(jī)構(gòu)需繳納票據(jù)面額的30%，費(fèi)率太高，不建議采取此方式進(jìn)行稅收籌劃。建造合同的規(guī)范執(zhí)行是項(xiàng)目提高項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要方面，是真實(shí)反映項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提高項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保證。建造合同預(yù)計(jì)總成本，包括從合同簽訂開(kāi)始至合同結(jié)束期間所發(fā)生的，與執(zhí)行合同有關(guān)的費(fèi)用。主要包含：執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變動(dòng)情況、合同總收入確定情況、合同預(yù)計(jì)總成本的編制情況、初始合同毛利以及本期調(diào)整后的毛利情況、工程進(jìn)展情況及形象面貌、工程價(jià)款申報(bào)已結(jié)算與未結(jié)算情況、合同預(yù)計(jì)損失情況及內(nèi)部分包情況。（2）14月，內(nèi)部調(diào)撥設(shè)備、。項(xiàng)目主要依此編制資金計(jì)劃中的資金收入的合同收入部分。（2）歸還計(jì)劃：預(yù)計(jì)在2015年12月先歸還3月份調(diào)劑的1000萬(wàn)人民幣。2017年累計(jì)歸還300萬(wàn)美元調(diào)劑資金。（2）歸還計(jì)劃：預(yù)計(jì)在2015年11月先歸還5月份肯尼亞經(jīng)理部80萬(wàn)美元調(diào)劑資金。2016年預(yù)計(jì)規(guī)費(fèi)掛賬折合20萬(wàn)美元。到2017年9月還清財(cái)務(wù)部墊資。信用證該項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)采用信用證進(jìn)行采購(gòu)，東非肯尼亞經(jīng)理部及項(xiàng)目部亦須高度關(guān)注信用證風(fēng)險(xiǎn)。確定設(shè)備物資來(lái)源計(jì)劃需要綜合考慮項(xiàng)目所在國(guó)家的法律要求及當(dāng)?shù)睾椭苓厙?guó)家同類設(shè)備物資來(lái)源情況，對(duì)不同國(guó)家地區(qū)采購(gòu)的費(fèi)用進(jìn)比較，然后確定哪些設(shè)備物資從當(dāng)?shù)夭少?gòu)、哪些設(shè)備物資從國(guó)內(nèi)采購(gòu)、哪些設(shè)備需要租賃、哪些設(shè)備需要內(nèi)部調(diào)劑等。首先項(xiàng)目要考慮設(shè)備物資采購(gòu)數(shù)量進(jìn)場(chǎng)的問(wèn)題，由來(lái)的三個(gè)工作面變?yōu)橐粋€(gè)工作面，三分之二的設(shè)備閑置下來(lái)，好多已經(jīng)采購(gòu)的設(shè)備物資提前進(jìn)場(chǎng)，造成相對(duì)積壓。重大設(shè)備物資采購(gòu)必須慎重，設(shè)備選型問(wèn)題和設(shè)備數(shù)量、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)問(wèn)題等，要根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，把設(shè)備的使用安排到最大合理化，確保完好率，使每一臺(tái)設(shè)備都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目設(shè)備物資采購(gòu)和使用管理，涉及的范圍很廣，要提高項(xiàng)目設(shè)備物資采購(gòu)的管理水平就需要從采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)接收、使用、維修保養(yǎng)管理、備品備件管理等多方面抓起，建造一只經(jīng)得起考驗(yàn)的設(shè)備物資采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。 施工前質(zhì)量控制圖紙會(huì)審及圖紙交底獲取正式施工圖后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織管理人員仔細(xì)看圖紙，進(jìn)行圖紙自審。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批后的施工組織設(shè)計(jì)向項(xiàng)目有關(guān)施工員分別進(jìn)行交底。根據(jù)工序要求，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理獎(jiǎng)罰條例，崗位職責(zé)質(zhì)量目標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)。十一、HSE風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施（安全環(huán)保部分析的風(fēng)險(xiǎn)） HSE主要風(fēng)險(xiǎn)1）夜間高強(qiáng)度施工，安全壓力較大；2）機(jī)場(chǎng)施工，環(huán)保要求較高。3）做好入場(chǎng)培訓(xùn)，使項(xiàng)目部全體員工熟悉機(jī)場(chǎng)施工安全、環(huán)保要求、掌握夜間施工注意事項(xiàng)、緊急情況的處理措施等。5）對(duì)夜間施工可能突發(fā)的情況，制定應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)該項(xiàng)目在非正常工作時(shí)間施工現(xiàn)狀，確保外部救援通道暢通，同時(shí)要組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。十二、法律風(fēng)險(xiǎn)防范策劃（法律事務(wù)部分析的風(fēng)險(xiǎn)） 通用方案自然風(fēng)險(xiǎn)1）地質(zhì)地基條件。主要表現(xiàn)在異常天氣出現(xiàn)，如風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象，都會(huì)造成工期拖延和損失。政治風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)1）業(yè)主（發(fā)包人）資信、資金風(fēng)險(xiǎn)。注意當(dāng)?shù)劂y行利率、匯率、原材料的價(jià)格的變化，及時(shí)做好安排，盡量避免損失。（2）收發(fā)文臺(tái)賬、往來(lái)函件、聯(lián)系單等文件的日常管理風(fēng)險(xiǎn)。這樣今后可以降低可能出現(xiàn)的訴訟中舉證工作的困難。（4）安全施工管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)于我方項(xiàng)目部員工，應(yīng)購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)或者意外傷害險(xiǎn)（包括當(dāng)?shù)匾蟮钠渌ｋU(xiǎn)），以防范風(fēng)險(xiǎn)。（1）定期對(duì)合同進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同缺陷條件并及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款或者采取法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最大程度避免合同缺陷造成的損失。（3）合同未及時(shí)變更的風(fēng)險(xiǎn)。這里專門(mén)進(jìn)行說(shuō)明，工程簽證是承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明，合同一般也明確約定了可簽證事項(xiàng)以及簽證申請(qǐng)的程序，項(xiàng)目部人員要熟悉可簽證事項(xiàng)，注意簽證提交的時(shí)間，并且要注意簽證內(nèi)容起草的針對(duì)性，講工程量及工程價(jià)款記載清楚，避免給結(jié)算工作增加困難，同時(shí)注意將設(shè)計(jì)變更通知單以及簽證單原件妥善保存。對(duì)完成的工程量，準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料，及時(shí)向業(yè)主提交付款申請(qǐng)；在業(yè)主嚴(yán)重違約或者資金來(lái)源出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，及時(shí)停工，并督促業(yè)主解決或?qū)で筇娲桨?，如繼續(xù)履行已不可能，及時(shí)解除合同并處理后續(xù)收尾事宜。梳理和檢查各項(xiàng)應(yīng)保保險(xiǎn)，看是否有遺漏或者是未及時(shí)續(xù)保的情況的，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)更正；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大但不屬于工程必保的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)上級(jí)單位研究決定后參保相關(guān)險(xiǎn)種。另外注意訴訟時(shí)效。對(duì)該更改，項(xiàng)目部可以嘗試重新提出條件，看對(duì)方能夠讓步。準(zhǔn)備好相關(guān)基礎(chǔ)資料，為將來(lái)解決爭(zhēng)議做好準(zhǔn)備該項(xiàng)目無(wú)論是繼續(xù)履行還是將來(lái)終止，從解決爭(zhēng)議的準(zhǔn)備工作上來(lái)講，應(yīng)該將各項(xiàng)資料文件、各項(xiàng)證據(jù)準(zhǔn)備好，打官司實(shí)際上主要是打證據(jù)，因此建議做好證據(jù)收據(jù)和梳理工作。充分了解投保公司的信譽(yù)、實(shí)力、索賠時(shí)效等信息。%，并按照財(cái)務(wù)相關(guān)辦法歸集研發(fā)費(fèi)用。保險(xiǎn)策劃建議：投保時(shí)，應(yīng)明確施工時(shí)段內(nèi)，發(fā)生飛機(jī)升降引起事故的責(zé)任承擔(dān)方。對(duì)該項(xiàng)目為夜間0:00~6:00施工，早晨6:00必須按時(shí)移交跑道，否則將面臨巨額罰款的問(wèn)題除施工安排進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)該施工段外，該條款應(yīng)與業(yè)主積極協(xié)商，盡量延長(zhǎng)時(shí)間。首先應(yīng)審查項(xiàng)目部與業(yè)主的來(lái)往信函等文件，看我方是否對(duì)該更改有無(wú)異議，如果有異議，可以以該事項(xiàng)系合同變更為由，與業(yè)主進(jìn)行談判解決，可以爭(zhēng)取合同單價(jià)、其他保障條件，以改變對(duì)我方的不利地位。仲裁和訴訟風(fēng)險(xiǎn)工程施工中，涉及工程合同、買賣合同、勞動(dòng)合同、分包合同、保險(xiǎn)合同等各項(xiàng)合同引起的訴訟，也有人身?yè)p害、工傷、稅務(wù)等其他事件引起的訴訟。出現(xiàn)不可抗力的情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主、監(jiān)理，需要取得相關(guān)資料如氣象條件證明的，應(yīng)及時(shí)取得，同時(shí)對(duì)于因不可抗力造成的損失，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)后及時(shí)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理確認(rèn)。合同履行過(guò)程中，注意做好施工進(jìn)度計(jì)劃，提前為各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，避免因工程滯后帶來(lái)的違約損失。同時(shí)對(duì)合同履行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，要積極研究和梳理，看是否屬于合同變更的情形。合同交底是項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要，合同交底利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實(shí)處。質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免承擔(dān)違約責(zé)任，項(xiàng)目應(yīng)督促按照要求嚴(yán)格施工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處理，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題。如發(fā)生工傷或其他突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)予以妥善處理工傷索賠事件，避免出現(xiàn)重大負(fù)面影響。嚴(yán)格按當(dāng)?shù)胤梢?guī)定與當(dāng)?shù)毓蛦T簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行不違背當(dāng)?shù)胤傻募影嗪托菁俚戎贫?。收文方簽字人員盡量要求由專人負(fù)責(zé)簽收，如無(wú)專人簽收，可通過(guò)書(shū)面形式制定專人負(fù)責(zé)收發(fā)文，做好收發(fā)文臺(tái)賬的記錄和整理。項(xiàng)目部在日常運(yùn)作中要特別注意對(duì)印章的管理和嚴(yán)格使用，要防止履約過(guò)程中，因印章的濫用給公司造成損失，項(xiàng)目部要防止這方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題。如果了解到業(yè)主資金出現(xiàn)問(wèn)題，未來(lái)一段時(shí)間無(wú)法支付工程款，項(xiàng)目部在墊付工程款施工時(shí)要慎重考慮，如不能擔(dān)?；蚱渌Ｕ?，應(yīng)果斷暫停施工。政治風(fēng)險(xiǎn)通常包括戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、征收、征用、沒(méi)收、國(guó)有化、匯兌等發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。3）對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的保護(hù)。項(xiàng)目部在施工前應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)條件的摸底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)函給業(yè)主解決，也便于今后出現(xiàn)問(wèn)題索賠。在施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、降塵措施；所有施工機(jī)械做好檢修工作，尤其是廢氣的排放檢測(cè)，必須符合機(jī)場(chǎng)廢氣排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；做好夜間施工的各項(xiàng)減噪措施等?，F(xiàn)場(chǎng)安裝足夠的照明設(shè)備，保證夜間施工有良好的照明條件；設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目部設(shè)置一名中方安全總監(jiān)，成立安全環(huán)保部門(mén)，配備專職HSE管理人員，各施工隊(duì)設(shè)置兼職HSE管理人員，健全項(xiàng)目部HSE監(jiān)管體系。施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭建立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，使保障工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。管理由項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人中間控制，專職檢驗(yàn)員作業(yè)檢查、班組質(zhì)量職責(zé)都納入項(xiàng)目承包的崗位責(zé)任合同中，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，使施工過(guò)程的每一道工序，每個(gè)部位都處于受控狀態(tài)，并同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，保證工程的整體質(zhì)量水平。由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人據(jù)會(huì)審過(guò)的圖紙向項(xiàng)目有關(guān)施工員分別進(jìn)行交底。為做好材料、半成品、設(shè)備的檢驗(yàn)、試驗(yàn)和施工試驗(yàn)，由具有資質(zhì)的試驗(yàn)員從事檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作。把好項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織，要專門(mén)設(shè)立項(xiàng)目設(shè)備物資部，做到組織落實(shí)，責(zé)任到人，在選用設(shè)備物資管理人員方面，項(xiàng)目經(jīng)理要親自抓。根據(jù)目前情況要求項(xiàng)目依據(jù)施工安排支付情況，慎重安排新的物資采購(gòu)，并詳細(xì)說(shuō)明情況，如已報(bào)的瀝青、柴油采購(gòu)。 設(shè)備物資材料采購(gòu)實(shí)施階段目前大量的設(shè)備開(kāi)始進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，大批的生活物資從國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)運(yùn)。 設(shè)備物資配置計(jì)劃設(shè)備物資配置計(jì)劃對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)起到非常關(guān)鍵的作用，項(xiàng)目管理部門(mén)必須高度重視。預(yù)付款保函為中國(guó)銀行直開(kāi)，、12,，期限為2014年12月8日至2017年2月19日。2016年7月預(yù)計(jì)歸還財(cái)務(wù)部墊資20萬(wàn)美元。到2017年3月還清肯尼亞經(jīng)理部調(diào)劑資金。2）東非肯尼亞經(jīng)理部資金調(diào)劑部分（1）調(diào)劑計(jì)劃：公司已批復(fù)2015年5月肯尼亞經(jīng)理為該項(xiàng)目調(diào)劑資金80萬(wàn)美元。2016年累計(jì)歸還150萬(wàn)美元調(diào)劑資金。根據(jù)項(xiàng)目資金收支計(jì)劃，預(yù)計(jì)未來(lái)需調(diào)劑資金及歸還情況如下：1）公司內(nèi)部資金調(diào)劑部分（1）調(diào)劑計(jì)劃：預(yù)計(jì)在2015年8月需調(diào)劑200萬(wàn)美元、2016年4月調(diào)劑100萬(wàn)美元、2016年7月調(diào)劑150萬(wàn)美元。3）資金支出情況：14月。 現(xiàn)金流量分析 截至2015年4月現(xiàn)金流量情況1）合同收入情況：該項(xiàng)目于2015年2月4日收到業(yè)主支付的預(yù)付款，折合743萬(wàn)美元。在采用合同工程量清單數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算的編制辦法，參照本細(xì)則附表詳細(xì)列表計(jì)算，按照費(fèi)用類別進(jìn)行匯總，形成初始合同預(yù)計(jì)總成本。確定合同總收入，在堅(jiān)持本細(xì)則相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)將謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性原則有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)判斷，確保所確定的收入真實(shí)、完整、可靠。%。另外，肯尼亞稅務(wù)局已經(jīng)頒布增值稅預(yù)扣稅法案，目前部分項(xiàng)目出現(xiàn)了預(yù)扣增值稅的情況，即業(yè)主應(yīng)支付我方16%，只支付10%，6%繳納至稅務(wù)局，現(xiàn)在尚未全面執(zhí)行實(shí)施，如果業(yè)主執(zhí)行此法案將會(huì)進(jìn)一步減小增值稅籌劃空間。其中：。目前肯尼亞各項(xiàng)目積極開(kāi)展稅收籌劃工作，經(jīng)籌劃后需要交納的企業(yè)所得稅款遠(yuǎn)小于各項(xiàng)目預(yù)扣所得稅款，預(yù)扣所得稅在抵銷應(yīng)繳納稅款后，余款可以向稅務(wù)局申請(qǐng)退稅，但退稅需要支付一定的費(fèi)用。目前肯尼亞項(xiàng)目平均成本缺口達(dá)40%，企業(yè)所得稅的籌劃壓力較大，籌劃的重點(diǎn)即彌補(bǔ)外賬成本缺口。項(xiàng)目目前正處于前期，應(yīng)及早做準(zhǔn)備，把握時(shí)機(jī)，依托集團(tuán)及國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，以“134公路”為參考，想法設(shè)法保障資金來(lái)源，努力使得經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流入。本項(xiàng)目主要分3個(gè)階段，12個(gè)部分，設(shè)置最低付款金額為合同額的2%，階段與階段之間的銜接，增加了項(xiàng)目難度，也使項(xiàng)目在結(jié)算、收款方面受到諸多限制。一般來(lái)講，“兩金”產(chǎn)生的主要原因是：東非各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，復(fù)蘇缺乏動(dòng)力，政府缺乏資金，付款滯后。因此，我們可以從以下幾個(gè)方面著手降低外匯風(fēng)險(xiǎn)：簽訂分包、采購(gòu)合同時(shí)通盤(pán)考