【正文】 電產(chǎn)品出口大國，但要成為機(jī)電產(chǎn)品出口強(qiáng)國，實現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)健康、 持續(xù)、 快速發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。三波 “ 綠色指令 ” 既凸顯了歐盟地區(qū)針對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立貿(mào)易壁壘的不良意圖，也暴露出我國企業(yè)長期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈末端、環(huán)保意識 差 、核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的重大缺陷。 如果 建立國際貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制， 國內(nèi)的企業(yè)就可以 及時溝通國內(nèi)外信息 從而有所應(yīng)對 ， 信息不暢是我國出口受限的重要原因。并 組織專家團(tuán)隊 整理和分析我國出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的案例 ， 從中 認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗與教訓(xùn) ， 分門別類，匯編成冊 ， 供有關(guān)部門與企業(yè)參考借鑒 。 中國的計算機(jī)、軟件和信息安全等 180 項技 術(shù)落后發(fā)達(dá)國家 5 年左右；集成電路、 CPU 和新材料等技術(shù)落后發(fā)達(dá)國家 6 到 10 年 ????。我們的目的是要實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新 ，將技術(shù)創(chuàng)新貫穿到新產(chǎn)品的設(shè)計構(gòu)思、研制與開發(fā)、加工生產(chǎn)及打入國際市場的全過程中。 以 “產(chǎn) 、學(xué)、研 ”相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化 。而遭受風(fēng)險之后，又因為缺乏有經(jīng)驗的團(tuán)隊采取應(yīng)對措施，所以損失慘重。同時大型企業(yè)要把高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品中去 ， 要提高出口產(chǎn)品和成套設(shè)備的科技含量、技術(shù)檔次和附加值 ， 以增強(qiáng)我國機(jī)電出口產(chǎn)品的競爭能力和抗風(fēng)險能力。 只有走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)并重之路 ， 改變過去我國出口產(chǎn)品勞動力含量高、技術(shù)含量低、簡單模仿多、自主創(chuàng)新少的局面 ， 才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而機(jī)電 產(chǎn)品 的技術(shù)創(chuàng)新能力低，非價格競爭手段薄弱，不能 適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代國際機(jī)電產(chǎn)品市場需求變化快的特點。 最近幾年來， 在家電、視聽、電工器材和機(jī)械基礎(chǔ)件等傳統(tǒng)產(chǎn)品保持 40%左右快速增長的同時，計算機(jī)、移動通信設(shè)備、顯示器和數(shù)碼相機(jī)等技術(shù)含量高、附加值較大的產(chǎn)品出 口增長 也相當(dāng) 迅速，在全部機(jī)電產(chǎn)品中的 所占 比重 不斷提高，成為新的出口亮點，進(jìn)一步帶動了我 國機(jī)電行業(yè) 出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 至于如果擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的 出口市場， 我國的機(jī)電企業(yè)可以見仁見智。 在 市場覆蓋面廣，產(chǎn)品輻射能力強(qiáng)的交通樞紐國家，企業(yè)可以通過在當(dāng)?shù)厥袌錾显O(shè)立代表處或銷售機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)銷代理商或利用國外廠商銷售網(wǎng)等多種形式，形成我國機(jī)電產(chǎn)品出口的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，同時也可以建立機(jī)電產(chǎn)品海外分撥中心，進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這樣 一來就 可以避免各國眾多不 同 的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘風(fēng)險，實現(xiàn)出口市場多元化。 發(fā)展多元化的貿(mào)易方式將 有助于 進(jìn)一步的提高我國機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭力。 而 與此同時， 我們的政府也應(yīng)該助企業(yè)一臂之力， 選擇一些能 夠提高機(jī)電工業(yè)總體水平的最新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和長期缺乏資金投入的行業(yè) ， 優(yōu)先對外全面開放 ， 給與最優(yōu)惠的政策扶持。 盡管當(dāng)前機(jī)電產(chǎn)品出口形勢良好，但 是在“世界工廠”中，我國還只是一個“生產(chǎn)車間”而已， 來 自外部的競爭從來沒有停止過。 只有抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，加速自身發(fā)展，才能在今后更為激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，從而更長久地保持機(jī)電產(chǎn)品出口的良好勢頭！ 在中國政治穩(wěn)定、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、政策體系逐步完善的良好 背景 下， 要繼續(xù)保持機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)增長的勢頭 ， 并冀圖維持其在外貿(mào)出口中的主導(dǎo)地位 ， 關(guān)鍵是要提高我國的機(jī)電產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 我國機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢與問題 22 參考文獻(xiàn) [1] 胡小娟 ． 試析我國機(jī)電產(chǎn)品的出口形勢及其對策 ． 湖南商學(xué)院學(xué)報 (雙月刊 )． 2020，7： （ 5） ， 47~53 [2] 夏品儉 ． 我國機(jī)電產(chǎn)品出口狀況的發(fā)展分析 ． 電機(jī)電器技術(shù) ． 2020， 6：（ 2） ， 18~19 [3] 王耀中 ， 尹國君 ． 從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢 ——我國機(jī)電產(chǎn)品出口優(yōu)勢分析 ． 財經(jīng)理論與實踐 (雙月刊 )． 2020， 23： （ 5） ， 101~104 [4] 王洪波 ， 遇麗霞 ， 李洋 ． 我國機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的問題及對策 ． 黑龍江財專學(xué)報 ． 2020 年， 9（ 3） ， 35~38 [5] 戴春麗 ． 歐盟 WEEE 指令對 我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響與對策 ． 黑龍江對外經(jīng)貿(mào) ． 2020， 15：（ 1） ， 7～ 9 [6] 潘軍 ． 歐盟兩項電器環(huán)保指令與我國機(jī)電產(chǎn)品出口 ． 黑龍江對外經(jīng)貿(mào) 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提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加產(chǎn)品的附加值 ，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級； 建立大型的綜合工業(yè)集團(tuán) ， 并始終貫徹“ 以質(zhì)取勝 ”的 戰(zhàn)略 ； 進(jìn)一步 優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu) ， 加大資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重， 全方位滿足國際市場需求 ；貫徹出口市場多元化戰(zhàn)略 ， 始終高度重視并采取有效措施不失時機(jī)地開拓新興市場和其他一切有潛力的國際市場 以擴(kuò)大國際市場的占有率 ； 堅持企業(yè)出口方式創(chuàng)新，發(fā)展多元化貿(mào)易， 培育更多的出口增長點， 全力促進(jìn)中國機(jī)電產(chǎn)品出口由 “量增 ”向 “質(zhì)升 ”的轉(zhuǎn)變，使機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展更健康和更具持續(xù)性。這是因為目前我國機(jī)電產(chǎn)品 出口規(guī)模已相當(dāng)大，國際市場上對于我國一些傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品需求已經(jīng)趨于飽和。 我國機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢與問題 21 5 結(jié)論 從我國 國內(nèi) 機(jī)電行業(yè)目前的情況開來 ，機(jī)電產(chǎn)品加工規(guī)模 已經(jīng)十分 龐大，產(chǎn)業(yè)鏈 也比較 完整，上下游配套 也相對成熟。 有經(jīng)濟(jì)實力的機(jī)電企業(yè)可以在國外設(shè)廠， 大幅度提高境 外帶 部件 、帶設(shè)備組裝生產(chǎn)和加工制造的出口比重 ， 實現(xiàn)自主創(chuàng)新生產(chǎn) 能 力的跨國轉(zhuǎn)移 ， 積極發(fā)展企業(yè)的境外加工貿(mào)易和境外投資進(jìn)廠 ， 充分利用國內(nèi)、國 外 兩個生產(chǎn)加工制造體系、兩種資源 來 擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口 ， 將國 內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易由一般技術(shù)和粗放低效型向高新技術(shù)和集約高效型的轉(zhuǎn)變。 政 府或行業(yè)組織可以 定期組織中小企業(yè)與歐盟、北美、日本等重點出口市場業(yè)界進(jìn)行對口交流，推動機(jī)電企業(yè)尋找合作商機(jī)，開拓國際市場。 有條件的機(jī)電企業(yè) 還可以 到境外投資， 充分利用國家在境外設(shè)立的投資開發(fā)貿(mào)易中心 ， 帶動設(shè)備、資本、技術(shù)和 零部件的 出口 。 貫徹出口市場多元化戰(zhàn)略 擴(kuò)大市場占有率 當(dāng)前 我 國 的機(jī)電企業(yè) 市場多元化戰(zhàn)略，就是要以亞太市場為重點，以周邊國家為支撐，發(fā)達(dá)國家市場與發(fā)展中國家市場合理分布的戰(zhàn)略。 我國機(jī)電產(chǎn)品出口經(jīng)過多年的扶持、引導(dǎo)和發(fā)展 ， 已 經(jīng) 逐步由勞動密集型、資源密集型為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?以 技術(shù)密集型的產(chǎn)品和成套設(shè)備、自動化設(shè)備為主， 正在 向 著 中高檔及高科技方面 的方向 發(fā)展 ， 出口商品結(jié)構(gòu)也 更加 趨于市場化和合理化。 優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu) 加大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重 20 世紀(jì) 90 年 代以來，我國一直是以出口勞動密集型產(chǎn)品為主，成為世界貿(mào)易大國，但是 資本及技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品出口比重偏低。作為出口產(chǎn) 品的生產(chǎn)主體 ， 提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平是順利通過各種國際認(rèn)證、開拓國際市場的根本。 大型綜合工業(yè)集團(tuán)是能夠適應(yīng)國際市場競爭的現(xiàn)代化機(jī)電產(chǎn)品出口的主要組織形式。 建立大型綜合工業(yè)集團(tuán) 堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略 在歐盟的貿(mào)易壁壘的強(qiáng)烈攻勢下，我國的一些知名大企業(yè)都有所應(yīng)對，但是多數(shù)中小企業(yè)卻成為了這次風(fēng)暴的 “殉難者 ”。 企業(yè) 可以通過 引進(jìn) 國外 先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件， 然后進(jìn)行分析研究， 搞好 技術(shù) 消化、吸收 進(jìn)而 再創(chuàng)新 ，在人家已有技術(shù)的基礎(chǔ)上 做 更進(jìn)一步開發(fā)和利用 ，從而提高產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值 。實施出口名牌戰(zhàn)略，培育一批具有國際影響的自主出口品牌勢在必行。 雖然，我國近幾年來一直都在致力于研發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)品，但是不可否認(rèn)我國的機(jī)電產(chǎn)品在國際市場上仍處于低技術(shù)水平 ， 多為一般原材料類型產(chǎn)品和三來一補產(chǎn)品 ， 出口的機(jī)械設(shè)備多為普通產(chǎn)品 ， 缺少高技術(shù)、高性能、高附加值的產(chǎn)品，價格往往也只有國外同類產(chǎn)品的一半甚至更低。而且由于各國的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量繁多又經(jīng)常變動 ， 很多企業(yè)根本不了解進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)定及其變動 ， 這樣在出口時就很容易受 到限制，而 往往 在受到限制之后，我們的企業(yè)才想辦法補救時，損失已經(jīng)無法彌補了。 為 了 應(yīng)對國外層出不窮的各種 貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)當(dāng)建立 機(jī)電產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制、貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制以及以行業(yè)和企業(yè)為主體的應(yīng)訴機(jī)制 ， 來 幫助企業(yè)適應(yīng)國外市場的要求 ，更好更多的規(guī)避風(fēng)險 。 為了我國可以從機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易大國走向機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易強(qiáng)國，提出了以下幾項意見和建議，以期待我國的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易可以保持高速地持續(xù)地增長。 人民幣升值強(qiáng)調(diào)的是一個預(yù)期 結(jié)果，每次的升值幅度都不大，但是這樣潛移默化的結(jié)果如果得不到企業(yè)的重視，那么企業(yè)就將遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 這也就是說， 人民幣升值 的結(jié)果 將降低產(chǎn)品出口 競爭 力，而收到的外幣相對貶值相當(dāng)于變相增加了企業(yè)成本。 2%的升值幅度 并沒有對 我國 整體的 機(jī)電產(chǎn)品出口造成較大影響， 一些大企業(yè)都能應(yīng)付， 但是 對于 大多數(shù)的民營企業(yè) 而言，他們的 金融風(fēng)險、匯率風(fēng)險意識淡薄， 組織結(jié)構(gòu)簡單， 沒能采取有效的 金融保險 措施 進(jìn)行防 范，直接遭受 了這 2%的匯兌損失。隨著機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易不平衡等問題的加劇，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易摩擦將成為下一步 貿(mào)易摩擦的重點領(lǐng)域。 由于該指令貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，影響力很大，而且該指令的出臺不對技術(shù)細(xì)節(jié) 做 出規(guī)定，在執(zhí)行時將具有極大的操作靈活性，因此 EUP 指令對企業(yè)而言，將是一個更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國未來制造業(yè)產(chǎn)生的影 響是顯而易見的。 而 兩項指令涉及 10 大類機(jī)電產(chǎn)品，具體來看，會沖擊我國大家電、小家電、 IT 產(chǎn)品、電動工具、電動電子玩具、照明設(shè)備、家用電子設(shè)備、自動售貨設(shè)備等產(chǎn)品及其上下游相關(guān)企業(yè)。 歐盟 2020 年相繼出臺的《關(guān)于在電子和電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ ROHS）和《關(guān)于廢棄電子與電氣設(shè)備的指令》（ WEEE） 的 “雙綠指令 ”。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻發(fā) 出口企業(yè)防不勝防 近年來， 各國廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘（ Technical Barrier To Trade， 簡稱 TBT） ????，是指在國際貿(mào)易中，一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施 。而就目前而言，我國 的機(jī)電產(chǎn)品 大多都缺乏 核心 技術(shù)，我國 機(jī)電 行業(yè)的利潤增長模式，大多數(shù) 依然 是靠市場旺盛需求下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的拉動。 能源、原材料供應(yīng)緊張對 機(jī)電 產(chǎn)品 影響之大，這主要是由于在機(jī)電行業(yè)的主要平均成本構(gòu)成中，材料成本大體占總成本的 六到七成 ，工資和管理費各占 一成左右 。如果 粗放型增長 模式 得不到根本性改變，我國企業(yè)將付出高昂 的資源和環(huán)境代價，對外貿(mào)易的可持續(xù)增長也難以為繼。另外，隨著國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，因為缺乏法律意識， 從而 導(dǎo)致 了國內(nèi) 企業(yè)的 知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。 目 前我國自主品牌出口所占比例不到 10%，而機(jī)電產(chǎn)品名牌更是少之又少，絕大部分出口是使用 以貼牌形式的 加工貿(mào)易。 發(fā)達(dá) 國家對發(fā)展中國家歧視性的貿(mào)易政策使我國勞動密集型產(chǎn)品的出口受到諸多壁壘的阻礙 ， 如果不加以改善，那么我國的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易 在國際市場上發(fā)展的空間有限。 到 2020 年為止，我國機(jī) 電產(chǎn)品出口已經(jīng)連續(xù) 12 年保持中國第一大類出口產(chǎn)品的地位。機(jī)電產(chǎn)業(yè)成為這些國家鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。 再來看一下 同樣是處于發(fā)展中的 中亞地區(qū)的市場， 由于中亞國家機(jī)械加工工業(yè)的嚴(yán)重滯后和老化，中亞國家普遍存在著對進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的旺盛需求。 不僅僅是勞動密集型產(chǎn)品受歡迎，隨著非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 以技術(shù)含量 和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品為主的產(chǎn)品，