【正文】 抓好基層黨建責(zé)任清單落實(shí)和基礎(chǔ)保障工作，全面推動(dòng)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，確保 12個(gè)村的基層黨組織達(dá)到基本型標(biāo)準(zhǔn)以上，完成“整鄉(xiāng)推進(jìn)”任務(wù)；抓好村級(jí)換屆選舉謀劃工作，把好人選審核，著力把德行好、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的群眾選到村兩委隊(duì)伍中來。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我向今天到場的各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟企業(yè)同仁表示由衷的感謝！ 一、風(fēng)雨十二載，攜手同舟行 作為浙鐵集團(tuán)旗下企業(yè)， ****誕生于鎮(zhèn)洋化工，而鎮(zhèn)洋化工正是 2020 年率先入駐石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的四家國企之一，從那時(shí)起，浙鐵集團(tuán)旗下企業(yè)就與地方政府相 互支持協(xié)作，結(jié)下了深厚友誼。 PC 合成作為世界先進(jìn)的聚合物工業(yè)技術(shù)，其工藝具有較高的技術(shù)壁壘，核心技術(shù)一直被國際化工巨頭所壟斷。 PC 項(xiàng)目成功投產(chǎn)也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可，并對(duì)項(xiàng)目后期發(fā)展提出了新的希望和要求。 三、固基而自立，創(chuàng)新而自強(qiáng) ****深知，創(chuàng)新是企業(yè)筑造核心競爭力的源泉和動(dòng)力，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是永葆企業(yè)長存常青的關(guān)鍵所在。當(dāng)下，新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，但 ****將秉承團(tuán)結(jié)、合作、共贏的理念，繼續(xù)與政府和各兄弟企業(yè)一起，風(fēng)雨兼程，心手相連，共創(chuàng)偉業(yè)。 堅(jiān)持先進(jìn)模范引領(lǐng)。 嚴(yán)格規(guī)矩從嚴(yán)管理。 堅(jiān)持“學(xué)”為先，切實(shí)解決思想不先進(jìn)的問題。針對(duì)不同領(lǐng)域、類型黨員實(shí)際，采取集中研討、下基層講黨課、上門送學(xué)等形 式，利用各類媒體，把學(xué)習(xí)教育的觸角延伸到每個(gè)基層黨組織和每名黨員。針對(duì)部分干部“庸懶散拖”和不作為、不會(huì)為、不善為等問題，把學(xué)習(xí)教育和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)合起來，力求選出好干部，配出好班子。市委帶頭落實(shí)主體責(zé)任，定期聽取學(xué)習(xí)教育情況匯報(bào)，分析存在問題，研究改進(jìn)的措施和辦法。把學(xué)習(xí)教育作為黨建目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)述廉述德的重要內(nèi)容，納入干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督查考 核，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。下 面，我講三個(gè)方面的問題。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。尤其難能可貴的是，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上取得了突破，除 **以外（剛才已向會(huì)議做了專門說明），其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽約項(xiàng)目落地，這個(gè)值得肯定。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。地稅征收雖然增幅較高，但制造業(yè)納稅同比下降 22%，也需要認(rèn)真分析原因。二要看到工作成效上的差距。在 20 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中， 5 個(gè)是往年續(xù)建項(xiàng)目，只有 2 個(gè)有形象進(jìn)度； 15個(gè)新建項(xiàng)目，只有 3 個(gè)有形象進(jìn)度?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有 真正進(jìn)入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點(diǎn)工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機(jī)制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調(diào)度跟進(jìn)慢，通報(bào)制度不堅(jiān)持，平時(shí)情況不掌握，工作過程不督導(dǎo)，最后問題一大堆。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當(dāng)前困難壓力大的情況下更是要不得。只要房地產(chǎn)形勢 好，就能帶動(dòng)五十多個(gè)產(chǎn)業(yè)回升，對(duì)我們專用車產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)是一種積極的信號(hào)。 2020年 ****發(fā)展建設(shè)，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài)勢，甚至在濟(jì)寧來說都會(huì)獨(dú)樹一幟。為此，我們要以 16 條工作線為牽動(dòng)，加快推進(jìn)“三重”工作。這個(gè)問題無法回避，市委專門對(duì)這項(xiàng)工作作出了安排部署。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大規(guī)模化種植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，謀劃好下步發(fā)展思路。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，膨脹升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、層次和水平。目前，我縣城市建設(shè)正在積極推進(jìn)。國內(nèi)發(fā)達(dá)城市中， XX、上海、深圳文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重分別達(dá)到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重達(dá)到%。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得突破進(jìn)展。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動(dòng)。三要抓好 財(cái)稅增收節(jié)支工作。要把稅收紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴(yán)查人情稅、關(guān)系稅。要一心一意抓招商。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動(dòng)適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，轉(zhuǎn)變招商方式，改進(jìn)招商方法，全力推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)抓好 4 月份“招商活動(dòng)月”安排，集中開展好在外招商活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縣里實(shí)體化運(yùn)作大項(xiàng)目辦，由發(fā)改局調(diào)劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)方面已經(jīng)有了明顯改善，但還不夠，還要進(jìn)一步提升。不論是不是自己在任時(shí)招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務(wù)的要靠上，對(duì)落戶的企業(yè)要積極幫助解決實(shí)際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。從現(xiàn)在開始，包保項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)，要拿出更多時(shí)間和精力，靠在一線抓部署、抓推進(jìn)、抓督導(dǎo)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，確保項(xiàng)目按期完工。希望各工作線、指揮部抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。對(duì)其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進(jìn)；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。市里對(duì)縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報(bào)一排名，每月一綜合排名，第 1 個(gè)月后 3 位的通報(bào)批評(píng)，連續(xù) 2 個(gè)月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個(gè)月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動(dòng)問責(zé)。這里給大家說明一下。這里“三大園區(qū)”提個(gè)要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均貢獻(xiàn)、回報(bào)周期、產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結(jié)構(gòu)。關(guān)于融資問題。今年，縣里成立了政府性投融資管理 領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對(duì)接爭取力度，確保解決資金缺口。重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設(shè)更具特殊重要意義。下一步，要抓住行政審批制度改革這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步明晰權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，做好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會(huì)和基層放權(quán)，用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。崗位意味著責(zé)任。 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí) 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難多、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注 更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實(shí)苦干的作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)二季度“雙過半”。要以高度的政治責(zé)任感，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲問責(zé)，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范清理中介服務(wù) ，嚴(yán)厲查處“紅頂中介”、“二當(dāng)家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個(gè)人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。近年來，我們大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、壓減審批事項(xiàng)，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項(xiàng)多、審批周期長、收費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題仍然比較突出。同時(shí)要切實(shí)抓好削減存量，控制增量，確保重 大項(xiàng)目所需的總量指標(biāo)。縣金融辦要做好助保貸工作，推動(dòng)銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時(shí)要加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，對(duì)一些苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，盡早化解，防止擴(kuò)散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，財(cái)政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，今年以來圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消費(fèi)金融，出臺(tái)了一系列政策辦法。三要抓好內(nèi)部挖潛。一要抓好對(duì)上爭取，盡可能列入省市重點(diǎn)盤子，爭取上級(jí)定向指標(biāo)。 （五）聚焦“解難題”，不斷強(qiáng)化各種要素保障。同時(shí)，市委、市政府對(duì)生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實(shí)施好“大氣污染防治十大行動(dòng)”。目前已到城市建設(shè)工作線、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作線、園區(qū)建設(shè)工作線、省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展工作線等進(jìn)行了調(diào)研推進(jìn)，每次推進(jìn)都將要求印成《會(huì)議紀(jì)要》（寫明第一次推進(jìn)、第二次推進(jìn)，依次延續(xù)），確保重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。目前，城建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整體推進(jìn)順利，但仍然存在開工少、進(jìn)展慢問題。年初我們對(duì) 20 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，近期對(duì)招商局移交給大項(xiàng)目辦的 16 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。大項(xiàng)目辦代辦員要全程跟蹤服務(wù)，從項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)入項(xiàng)目辦開始，到項(xiàng)目審批、開工、竣工，全過程實(shí)行跟蹤代辦服 務(wù)，以扎扎實(shí)實(shí)的服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。二要盡 心盡力搞服務(wù)。關(guān)于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調(diào)度會(huì)上專門提出過要求，這里不再贅述。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點(diǎn)觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進(jìn)的項(xiàng)目。 （三）聚焦“強(qiáng)支撐”，全力抓招商上項(xiàng)目。財(cái)稅部門要把穩(wěn)財(cái)稅作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，卡緊節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)任務(wù)，將財(cái)稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時(shí)間具體到季、落實(shí)到月、落實(shí)到旬，確保稅收足額均衡入庫。我們既然作出了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)企業(yè)的決策，就要把這項(xiàng)工作抓在手上，抓實(shí)抓好。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。當(dāng)前，要把穩(wěn)增長 作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、緊迫意識(shí)，抓住與港中旅等大集團(tuán)合作的機(jī)遇，科學(xué)謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個(gè)重要原因就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨(dú)厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全 面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對(duì)接的作用，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實(shí)效。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、競爭力不強(qiáng)的問題相對(duì)突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，受到的 影響不大。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)？一定要結(jié)合自己的實(shí)際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”？也要因地制宜，打 好優(yōu)勢仗、特色仗。我在這里，強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作（就是六個(gè)聚焦）。每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點(diǎn)、強(qiáng)化時(shí)間觀念，以堅(jiān)決的態(tài)度把承擔(dān)的任務(wù)扛起來，大干二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。我們抓在手里的項(xiàng)目，數(shù)量多、投資大。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看 ，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準(zhǔn)降息、推進(jìn) PPP 模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對(duì)各自工作對(duì)對(duì)號(hào)、把把脈，從主觀上、作風(fēng)上找找差距、查查不足。三要看到工作狀態(tài)上的差距。一些具備開工條件的工程項(xiàng)目，遲遲不見進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個(gè)位數(shù)，甚至是負(fù)增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。從內(nèi)部看，一季度地方財(cái)政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同 志付出了辛勤汗水。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入保持了較高增幅， **增幅分別達(dá)到了 %， %。我這里不再贅述。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局作了大會(huì)發(fā)言，其他有關(guān)部門作了書面發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)借鑒，全力做好“二季度”工作。要求全市縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六個(gè)帶頭”，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對(duì)一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯 等問題，組織集中銷號(hào)整頓，推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。針對(duì)一些黨員不守紀(jì)律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，深入開展“六查六看”，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。開展黨員承諾踐諾、民主評(píng)議，嚴(yán)格處置不合格黨員，完善黨員日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。組織匯編公司優(yōu)秀黨員事跡，舉辦優(yōu)秀基層黨員專題報(bào)告會(huì)，大力宣傳先進(jìn)事跡。組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，集團(tuán)公司黨委中心組和所屬黨組織計(jì)劃每月開展 1 次集中學(xué)習(xí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、研討學(xué)、對(duì)照學(xué)；基層黨支部結(jié)合車間、班組實(shí)際，把“三會(huì)一課”制度落到 實(shí)處，每月召開 1 次黨小組會(huì)，每季度召開 1 次支部黨員大會(huì)，“七一”和年