【正文】 的事項(xiàng)；請求解決類，對所要解決的問題本身負(fù)有責(zé)任，但又不在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，只能請求上級機(jī)關(guān)指定所屬職能部門去解決；請求批轉(zhuǎn)類，制定出解決問題的措施辦法后，需請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)后才能貫徹執(zhí)行。報告屬陳述性公文，除建議報告以外，不需要上級予以回復(fù)；而請示則屬請求性公文，需要上級給予批復(fù)回答；行文時限不同，請示一般在事前行文，而報告則是在事前、事后或事情進(jìn)行中行文皆可；內(nèi)容含量不同。三、請示格式與規(guī)則要求（一）請示的格式標(biāo)題：事由加文種，除法規(guī)、規(guī)章以外一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。屬下行文。二、批復(fù)的寫作批復(fù)格式主要是：標(biāo)題一般包括發(fā)文單位、事由、文種三部分；正文開頭要結(jié)合來文時間引述。態(tài)度明朗。對象明確。（二）意見的類型意見可以用于上行、下行和平行。（一）作為上行文意見的寫法是：其一，標(biāo)題；其二，主送機(jī)關(guān)；其三，正文——一般包括事由，概括針對什么問題、根據(jù)什么精神、實(shí)現(xiàn)什么目的等等；具體意見；結(jié)尾；其四，日期與落款。（二）理由要充分。從來往關(guān)系上看，函有發(fā)函和復(fù)函；從適用范圍來看，函有商洽、問答函和請批函。請批函：指向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)的公函。主文結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、受函單位、正文、落款等部分；表述要開門見山，簡明扼要；平等相待，誠懇合作。原由要直陳其事，要求用簡明的文字，說明發(fā)文目的、事由或根據(jù)。第十三節(jié) 會議紀(jì)要會議紀(jì)要是傳達(dá)會議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行時所使用的一種公文。綜合性會議紀(jì)要——是情況性和決議性會議相結(jié)合的會議紀(jì)要，一般用于專題性大型工作會議。第六章 其他常用公文種類的寫作（一）計劃計劃是為了在一定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而預(yù)先對某種工作作出安排部署時使用的公文。標(biāo)題：一般由單位或地區(qū)名稱、時間、內(nèi)容和文種組成，如《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃》，如需討論定稿的還需加注“草稿”、“初稿”、“征求意見稿”或“討論稿”等字樣。提任務(wù)要確定重點(diǎn)、分清主次，提出總?cè)蝿?wù)和分任務(wù)；提要求要寫明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量界限等，要明確具體、不能含糊，盡可能用具體的指標(biāo)。步驟是工作程序，明確完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)應(yīng)分幾步走，在時間上預(yù)先安排。落款：要寫明計劃的制訂者和成文時間。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，多數(shù)是在一定范圍按一定時限寫，如年終或季度總結(jié)等等，內(nèi)容要求比較全面、詳盡，能夠展現(xiàn)一定范圍一定時間的工作及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的全貌，多用于向上級匯報工作，或向群眾全面介紹工作情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。寫作中要求根據(jù)工作或?qū)W習(xí)的體會，把有關(guān)情況從不同的角度進(jìn)行總結(jié)，寓情況于總結(jié)之中，夾敘夾議，講清問題。（三）會議記錄會議記錄一般為摘要記錄和詳細(xì)記錄兩種。會議記錄的要求：會議記錄要按照會議進(jìn)行的實(shí)際情況，正式、準(zhǔn)確地記錄，絕對符合原意；關(guān)鍵性的事項(xiàng)不得遺漏；對重要的發(fā)言要保留其原有的語言風(fēng)格，必要時記錄全會場的氣氛；重要的會議記錄，會后要進(jìn)行檢查、整理；記錄速度要快速，字跡要清楚，以免造成歧義、誤解。一是合法性。三是協(xié)商一致性。（1）結(jié)構(gòu)寫法：標(biāo)題——一般應(yīng)當(dāng)注明合同性質(zhì)；正文——包括前言、主要條款和附帶說明三部分；（其中主要條款是主要內(nèi)容和關(guān)鍵部分）落款。數(shù)量和質(zhì)量：是對標(biāo)的必不可少的補(bǔ)充。履行期限、地點(diǎn)和方式：期限是實(shí)現(xiàn)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的具體期限，即交付標(biāo)的或支付價金的時間。寫作要求。(4)體例格式規(guī)范通知、通報、報告、請示、函、會議紀(jì)要、批復(fù)、計劃、總結(jié)、會議記錄、經(jīng)濟(jì)合同的名詞解釋。(2)條款合法齊備。違約責(zé)任：這是履行合同的保證，對不履行義務(wù)的制裁措施，也是追究違約責(zé)任和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，包括應(yīng)付違約金、應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任、意外事故處理及法律責(zé)任等。價款或酬金：統(tǒng)稱價金，標(biāo)的是物寫明價款，標(biāo)的是勞務(wù)注明酬金。標(biāo)的：是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)共同指向的對象，即要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目的，如交付實(shí)物、貨幣，提供勞務(wù)、完成工作。經(jīng)濟(jì)合同的種類。二是平等互利性。（四）經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)濟(jì)合同是“法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議”（《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第二條）。會議記錄一般由三部分組成：；——包括開會時間、開會地點(diǎn)、主持人、出席人及列席人、缺席人、記錄人等?？偨Y(jié)的寫作要求：一是要掌握豐富的材料——基礎(chǔ)?？偨Y(jié)一般結(jié)構(gòu)包括：標(biāo)題——“完整式”：單位名稱、時限、文種，如《深圳大學(xué)一九九九年度工作總結(jié)》，常用于綜合性總結(jié)，而專題性總結(jié)則形式較多，主題式，如《建設(shè)企業(yè)文化是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的必由之路》，問題式，如《我們是怎樣在市場經(jīng)濟(jì)條件下堅持黨管干部的》，正副標(biāo)題結(jié)合式，如《加速技術(shù)改造，完善宏觀調(diào)控——正確處理技術(shù)改造中的七個關(guān)系》。（二）總結(jié)總結(jié)是對每一階段或某項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、綜合、分析歸納，并使之上升為理性認(rèn)識，找出規(guī)律性，以指導(dǎo)促進(jìn)今后工作的一種文書材料。程序安排要求必須切合實(shí)際，分清主次緩急、環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)。措施是實(shí)現(xiàn)計劃的切實(shí)保證，是解決“怎樣做”的關(guān)鍵。其中前言是一個導(dǎo)語，開宗明義概括說明制訂計劃的根據(jù)和計劃的基本內(nèi)容；主體是計劃具體安排工作的實(shí)質(zhì)部分，主要說明計劃的三要素——目標(biāo)（做什么）、措施（怎么做）和步驟（分幾步做）。由于內(nèi)容和成熟程度不同使用了不同的名稱。會議紀(jì)要常用寫法有：概述式；歸納分類式；發(fā)言記錄式。一般分為三種類型：決議性會議紀(jì)要——反映會議結(jié)論性意見，具有較強(qiáng)的政策性和政治性，對所有與會單位都具有指示和指導(dǎo)意見。結(jié)束語可用“特此函告，請復(fù)”“此復(fù)”等作結(jié)。受函單位要頂格寫。函的特點(diǎn)是應(yīng)用比較靈活，平行機(jī)關(guān)可以用，不相隸屬機(jī)關(guān)也可以用，屬于平行文。商調(diào)函是商洽函的一種。（四）問題要抓準(zhǔn)。（三）作為平行文意見的寫法：與上行文基本相似。（三）意見的特點(diǎn)行文形式的多樣性；行文效力的可變性。 第十一節(jié) 意見一、意見的概念、類型及特點(diǎn)（一）意見的概念《辦法》規(guī)定，對重要問題提出見解和處理辦法，叫意見。措詞恰當(dāng)，語氣肯定。三、批復(fù)寫作要求批復(fù)的寫作要注意：有理有據(jù)，因?yàn)榭赡苌婕罢咝詥栴}，要十分慎重。但注意：并非凡有請示必給批復(fù)，如果請示的內(nèi)容有一定的普遍性，則需要用其他的形式（如通知）行文，也有一些可以用復(fù)函來答復(fù)。（二）行文規(guī)則與要求一般不越級請示；一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外，一般不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。請示由請示緣由、請示事項(xiàng)和請求語三部分組成；報告則由報告目的、報告內(nèi)容和結(jié)束語三部分組成。二、請示與報告的異同（一）相同之處：行文方向一致，都是上行文；標(biāo)題構(gòu)成一致，一般都是事由加文種，多用介詞“關(guān)于”開頭；報送要求一致，一般都只能送一個單位，其它單位一般用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。 第九節(jié) 請示一、請示的作用與種類（一）請示的概念及特點(diǎn)請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?！?、報告的寫作要求掌握材料，熟悉情況。二、報告的寫作報告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文單位和發(fā)文日期等幾部分組成。要求其政策性很強(qiáng)，工作意見或解決辦法經(jīng)上級批轉(zhuǎn)下來就變成上級機(jī)關(guān)的意志，體現(xiàn)了上級機(jī)關(guān)的意圖。如《關(guān)于我省清理整頓公司工作的報告》；情況報告指向上級機(jī)關(guān)反映情況的報告，即及時把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大問題，在一定范圍內(nèi)帶傾向性的情況，包括會議的情況，向上級機(jī)關(guān)報告。第八節(jié) 報告一、報告的概念和分類（一）報告的概念報告主要是用來向上級機(jī)關(guān)陳述事項(xiàng)，它是使用頻率較高的一種上行文。與一般的行政公文不同，一般包括發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期等等。議案的類型：第一種，立法議案，簡稱法案。第七節(jié) 議案議案是一種適用范圍比較特定的行政公文。不能事事發(fā)通報，要選擇對面上工作有普遍指導(dǎo)意義的事項(xiàng)來發(fā)通報。通報的寫法一般由四部分組成：標(biāo)題，有規(guī)范的完整標(biāo)題，也有不完整的、由事由加文種的標(biāo)題，如《關(guān)于XXX的通報》；主送單位，普發(fā)性通報不寫主送單位；正文：一般由引言、事實(shí)（要求寫事跡或錯誤事實(shí)）、分析處理部分（恰如其分地分析先進(jìn)性或錯誤本質(zhì)，有的還寫出事跡或犯錯誤的原因，并提出處理意見。據(jù)此有內(nèi)部通報、普發(fā)通報之分。其特點(diǎn)是：典型性（主要特點(diǎn)），通報的事件無論正面、反面，都必須具有一定的典型意義，主要是要達(dá)到教育引導(dǎo)或警戒大多數(shù)人的作用。事項(xiàng)性通知要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項(xiàng)，做什么，怎樣做，有什么要求等等。（二）通知正文。如“XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人事部關(guān)于XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級待遇的通知》的通知的通知》的通知”。而省略式標(biāo)題則是根據(jù)需要省略前面一項(xiàng)或兩項(xiàng)成份的標(biāo)題，一般有三種情況：(1)省略發(fā)文機(jī)關(guān)，這種比較常用，如《關(guān)于縣級市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》等，但是聯(lián)合行文一般不能省略。一般包括：會議名稱、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加范圍、會期，報到時間、地點(diǎn)，需攜帶文件、材料等等。其寫作包括：通知緣由，通知事項(xiàng)，執(zhí)行要求。此類通知的功能一般在文件標(biāo)題上反映出來（關(guān)于印發(fā)《XXXX》的通知，批轉(zhuǎn)XXXX關(guān)于XXXX請示的通知，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXXX的通知，關(guān)于實(shí)行XXXX制度的通知，……）。其寫作比較簡單，只要寫清楚通知緣由和通知事項(xiàng)即可。（四）任免人員。平行文的通知不能帶有指示性和指導(dǎo)性，只能表述告知性或周知性內(nèi)容。明確闡述處理某些問題的原則和方法，說明需要做的事情，以及怎樣做、達(dá)到什么要求等等。一、通知的概念和特點(diǎn)通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。要注意區(qū)分。包括原由、事項(xiàng)、結(jié)尾。三、通告的寫作一般包括標(biāo)題、正文、落款署時幾個部分。面向“社會各有關(guān)方面”，一般為國內(nèi)。使用很普遍。公告事項(xiàng)要根據(jù)內(nèi)容多寡確定表達(dá)方式。語言風(fēng)格是簡潔明快，樸實(shí)無華，鄭重嚴(yán)肅，通俗明白。全國人大、國務(wù)院，各級政府，或者是法定的職能部門等等。所謂重要，就是指事關(guān)全局，或在國內(nèi)外能夠產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。（四）事項(xiàng)要明確、清楚。不能標(biāo)在文尾。五、決定寫作的要求（一）標(biāo)題要完整、規(guī)范。四、決定的內(nèi)容與寫法決定的正文一般包括兩方面的內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項(xiàng)。內(nèi)容比較單一，簡明扼要。主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強(qiáng)制性上。這里的重大事項(xiàng)是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項(xiàng)，如《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》等等。一般是簽署發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令人職務(wù)姓名。有的比較簡單，內(nèi)容單一；有的相對具體詳細(xì)。三、命令（令）的寫作（一）標(biāo)題（二）發(fā)文字號。其特點(diǎn)就是具有鮮明的強(qiáng)制性。要求要使用規(guī)范的書面語言，一般不使用口語、方言、土語，如廣東的“早造、晚造”等等使用不恰當(dāng)；恰當(dāng)使用專用語，包括開頭用語（根據(jù)、按照……）、承啟用語（為此、遵照、特作、擬采取……）、結(jié)尾用語（以上、特此、上述……）、稱謂用語（本、你、該……）、經(jīng)辦用語（經(jīng)、現(xiàn)將、責(zé)成……）、引敘用語（收悉、現(xiàn)接……）、表態(tài)用語（照辦、應(yīng)該、原則同意……）、期請用語（請、懇請、切盼……）、批轉(zhuǎn)用語