【正文】 必由之路。 經(jīng)濟效益評價　 綜合上述評價，該項目的設(shè)立和發(fā)展是適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的結(jié)果，而且具有相當(dāng)高的經(jīng)濟效益。SS區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得的成績有目共睹，包括整個大FS市在內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平都在中國經(jīng)濟發(fā)展平均水平之上。 影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體。若由于銀行融資功能存在制度上的缺陷和典當(dāng)行業(yè)的不發(fā)達，可致使地下錢莊泛濫和高利貸現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至因為沒有正常的融通資金的渠道而告貸無門，這些現(xiàn)象無疑對經(jīng)濟社會發(fā)展十分不利。項目的開展，還能帶動諸如銀行、拍賣、中介咨詢等共生行業(yè)的發(fā)展，有助其提高業(yè)務(wù)量。 社會適應(yīng)性分析典當(dāng)項目的本身就是服務(wù)，它區(qū)別于工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目或者水利、交通等項目的一個主要特征是以項目本身全部推向市場推向社會，而非以占用甚至犧牲一定的土地、自然環(huán)境或其他資源來支撐自身的發(fā)展而對項目以外的地方和人群造成一定程度的負面影響。 項目風(fēng)險評價及風(fēng)險防范分析 項目風(fēng)險評價l 政策法規(guī)風(fēng)險政策決定了典當(dāng)行的準(zhǔn)入、營運和退出，對典當(dāng)行業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生著決定性的作用?，F(xiàn)在商務(wù)部從有利于典當(dāng)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，對老辦法進行了重大修改，發(fā)布了新的《典當(dāng)行管理辦法》，使典當(dāng)業(yè)的法規(guī)環(huán)境相對寬松。其次，典當(dāng)業(yè)對人才的要求高，多方面知識具備又可靠的人實在太少。其法人代表的權(quán)太大，同樣的貸款額度在商業(yè)銀行需要層層審批，而在典當(dāng)行往往法人代表就可決定，沒有任何制約，基本上可以說發(fā)展在一人，衰敗也在一人。l 鑒定估價和市場預(yù)測失誤風(fēng)險社會在發(fā)展，技術(shù)在進步，市場在變化，對市場走勢的把握與預(yù)測，當(dāng)期的長短、當(dāng)價的高低都會對回贖、絕當(dāng)變賣產(chǎn)生重要的影響。l 利潤的未知性典當(dāng)市場是一個未知的市場，它受太多方面的影響，它的應(yīng)急性、臨時性、多變性、復(fù)雜性是典當(dāng)業(yè)務(wù)難以有計劃性。作為監(jiān)管部門的商務(wù)部，其監(jiān)管的主要目的實質(zhì)上就是防范典當(dāng)風(fēng)險，支持幫助典當(dāng)業(yè)快速發(fā)展。l 以人為本，加強橫向聯(lián)合。否則，惡性競爭會使同業(yè)互殘。第六章 項目可行性研究結(jié)論 項目可行性研究結(jié)論商務(wù)部、公安部頒布新的《典當(dāng)管理辦法》從2005年4月1日開始正式實施，同時根據(jù)國家的法律法規(guī)，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，在利用各種手段有效防范風(fēng)險的前提下，不斷拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。附 件附件： 《FS市HTTC典當(dāng)有限公司內(nèi)部管理制度》《FS市HTTC典當(dāng)有限公司章程》《FS市HTTC典當(dāng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則》FS市HTTC典當(dāng)有限公司股東出資協(xié)議書（復(fù)印件）FS市HTTC典當(dāng)有限公司設(shè)立申請表（復(fù)印件）FS市HTTC典當(dāng)有限公司股東出資承諾書（復(fù)印件）。當(dāng)前本期項目前期準(zhǔn)備工作在有條不紊的進行，投入的資金將逐步到位，管理機構(gòu)、控制機制已制定完善，因此我們認(rèn)為該公司設(shè)立是可行的。l 提高資產(chǎn)質(zhì)量，業(yè)務(wù)多點分散。其次，要選好人，用好人，培養(yǎng)人，留住人。內(nèi)控制度建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，它主要有三個方面構(gòu)成：一是責(zé)任控制；二是程序控制；三是內(nèi)部牽制。 風(fēng)險防范典當(dāng)業(yè)的風(fēng)險與時俱在，但不是不可以防范，我們深刻認(rèn)識到風(fēng)險的存在，對典當(dāng)風(fēng)險的防范應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：l 依靠監(jiān)管部門切實履行職責(zé)，完善自身控制制度。l 絕當(dāng)變現(xiàn)風(fēng)險小額物品絕當(dāng)折價變賣無場地、無經(jīng)驗。同時，凡是誤收贓物的，除行業(yè)特點外，個別時候接柜人員的把關(guān)不嚴(yán)，貪圖小利也是一個不可否認(rèn)的事實。行業(yè)的交叉，業(yè)務(wù)的龐雜，使當(dāng)今典當(dāng)行對人才的渴求、使用、培養(yǎng)比任何一個行業(yè)都顯得迫切與重要。 l 人才風(fēng)險典當(dāng)經(jīng)營是由人來操作的，其經(jīng)營人員的素質(zhì)高低是經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。這個辦法在規(guī)范典當(dāng)市場，防范金融風(fēng)險方面起到了重大作用，同時由于當(dāng)初制訂法規(guī)的初衷只是加強金融監(jiān)管，而沒有充分考慮到鼓勵和促進典當(dāng)業(yè)的發(fā)展，因而帶有很大的局限性，在資本金構(gòu)成與使用管理、經(jīng)營范圍、絕當(dāng)處理等方面剝奪了典當(dāng)行做為企業(yè)所應(yīng)享有的權(quán)利，限制和制約了典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。本項目的社會適應(yīng)性，總體來說就是，作為典當(dāng)行業(yè)，項目本身能否為FS市和SS區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，這點由HTTC典當(dāng)有限公司依據(jù)市場來具體規(guī)劃、操作。行業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境已經(jīng)明確、穩(wěn)定，開始進入良性軌道，行業(yè)內(nèi)部生存條件己經(jīng)完全具備并提供了廣闊的市場前景，國外典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展特點和行業(yè)經(jīng)營實踐為我們本土的典當(dāng)行業(yè)發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗。在這種環(huán)境下，該項目的成立，有助于在傳統(tǒng)融資渠道發(fā)展之外，為有需要人群提供了一種既為政策允許又符合市場需求特點的新的融資渠道。對發(fā)展迅猛的SS區(qū)來說，該項目對當(dāng)戶和對整個市場都是利好的，如果說當(dāng)戶是直接受益群體，那么間接收益群體則界定為受影響的機構(gòu)，即受益人群的工作單位以及為項目提供服務(wù)的銀行、拍賣行等單位。項目的設(shè)立將更好地解決地區(qū)資金余缺問題，為有需要的人提供一條便捷的融資渠道，也將成為金融業(yè)不可或缺的重要組成部分。這一發(fā)展態(tài)勢，是國家經(jīng)濟發(fā)展方針和市場經(jīng)濟規(guī)律所決定的。決策者首先要有豐富的科學(xué)文化知識、專業(yè)知識、社會知識、良好的品德和果斷的作風(fēng)，較好的心理素質(zhì)和敬業(yè)獻身精神。二是程序控制。收當(dāng)時要先想到絕當(dāng)時怎么辦，建立絕當(dāng)物品處理商店或?qū)９?，形成絕當(dāng)快速處理網(wǎng)絡(luò)，這樣即便有些業(yè)務(wù)出現(xiàn)失誤或虧損，但多數(shù)業(yè)務(wù)還是盈利，風(fēng)險也就在經(jīng)營中得到化解。項目將依靠現(xiàn)代化的運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)營，達到資源共享，降低成本，進一步增強了自身的抗風(fēng)險能力，提高運營效率的目的。依據(jù)《公司法》制定的典當(dāng)業(yè)新管理辦法頒布后，典當(dāng)行的融資渠道開始放寬，可按l: 1的比例進行融資，即可以負債經(jīng)營。l 擴大融資渠道。HTTC典當(dāng)有限公司將以客戶的需要作為公司的努力目標(biāo)，尋找一條快捷、簡便、正規(guī)的短期融資新渠道，并為客人提供竭誠的服務(wù)。 項目資金籌措方案 項目注冊資本為1000萬元人民幣，股東均以現(xiàn)金方式出資。 營銷費（按營業(yè)收入2%計）：216。 經(jīng)營場所費用（房租、管理、水電等）：35萬元216。 　　申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機構(gòu)：（一）經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元； （二）最近兩年連續(xù)盈利； （三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。 　　第八條 典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。 資產(chǎn)管理監(jiān)管法律制度 對于典當(dāng)行向銀行貸款進行了嚴(yán)格地限制，如典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。對于當(dāng)票遺失后的處理規(guī)則與經(jīng)貿(mào)委、人民銀行的規(guī)則不同，刪掉了當(dāng)戶交納一定手續(xù)費后，可以補辦當(dāng)票的規(guī)定。而登記事項的重大變更由商務(wù)部批準(zhǔn)，如變更后的注冊資本在5000萬元以上，典當(dāng)行分立、合并、跨市遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計50%以上。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個分支機構(gòu)撥付提高到不少于500萬元的營運資金；（4）設(shè)立審批制度不同，更為嚴(yán)格。其目的不為融資，只為保管。 現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)延伸出一種新型的業(yè)務(wù)商品保管。因此典當(dāng)行實際上是一種非正規(guī)的、專門的金融機構(gòu)。 行業(yè)發(fā)展趨勢 典當(dāng)行為作為一種特殊的融資方式，是在人們早期借貸活動的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，屬于內(nèi)生金融的范疇。 改革開放后，重新出現(xiàn)的典當(dāng)業(yè)管理的混亂和大量的違規(guī)甚至涉黑現(xiàn)象，使得典當(dāng)?shù)馁M率遠高于銀行貸款利率，這在很大程度上強化了原有公眾“典當(dāng)=高利貸”的信念。l 一般人傳統(tǒng)思想上認(rèn)為“典當(dāng)=貧窮”。 威脅分析（Threats）l 典當(dāng)行有時會成為不法分子銷藏的場所，在證明典當(dāng)物品來源合法性方面的法律界限還比較模糊，容易給合法經(jīng)營的典當(dāng)行帶來損失。l 中小企業(yè)對資金的普遍需求。l 由于典當(dāng)公司的注冊資本沒有最高限額，通過招資擴股等方式，擴大規(guī)模和提高抗風(fēng)險的能力。l 典當(dāng)融資多以自有資金為主，HTTC典當(dāng)有限公司資本金還不夠雄厚，資金來源十分有限，導(dǎo)致在項目選擇上只能做一些中小型的業(yè)務(wù)，發(fā)展速度和規(guī)模受到了制約。l 行業(yè)進入的門檻較高，新企業(yè)的成立仍受國家和地方行業(yè)主管部門的指標(biāo)控制，許多有實力的企業(yè)無法進入，典當(dāng)競爭暫時不明顯。此外，典當(dāng)對當(dāng)期的規(guī)定也不像銀行貸款那樣嚴(yán)格，最短的當(dāng)期可以是半天，上午當(dāng)下午贖，進出自由。歸結(jié)起來，比較適合資金需求不很大，但要得又很急的中小企業(yè)融資。l 貸款對企業(yè)信用要求低。2008年，面對國際金融海嘯，F(xiàn)S市典當(dāng)企業(yè)始終堅持“安全第一，利益第二”經(jīng)營理念，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、公司內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)范操作，不斷完善風(fēng)險控制制度，對發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信號，及時積極地采取應(yīng)對措施。2008年，全市共有典當(dāng)行17家（其中新增3家），1家分公司，注冊資金12600萬元。%，%，%。%，%；，%；，同比增長20%。全區(qū)共引入項目148個，在新引進的投資項目中，超億元項目有29個，%。 SS區(qū)投資環(huán)境概況2008年，SS區(qū)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，%。%。數(shù)據(jù)詳見表21：表21 FS市SS區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)名稱單位全年預(yù)計累計增加幅度地區(qū)生產(chǎn)總值億元第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元其中：工業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元比 重第一產(chǎn)業(yè)%—6個百分點第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%—注：數(shù)據(jù)來源于SS區(qū)統(tǒng)計局 SS區(qū)農(nóng)業(yè)概況2008年，SS區(qū)繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村各項政策措施，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進農(nóng)工業(yè)增收。 (7)典當(dāng)期限屆滿，在期滿后5日內(nèi)辦理贖當(dāng)手續(xù)，交還當(dāng)金本金及結(jié)清息費；典當(dāng)期滿后5日