【正文】 峽谷（國際）狩獵休閑》開發(fā)項目，可以更好地弘揚張家界民族文化，使桑植的民族文化和民族體育得以走出深閨，發(fā)揚光大，對全市的旅游文化產(chǎn)業(yè)是一個重要補充?；I建《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑》項目，打造龍和文化旅游品牌，可以使張家界神奇之旅錦上添花，不僅可以加強人們的思想道德建設(shè)，豐富人們的精神文化生活，促進精神文明的發(fā)展，還可以帶動地方商貿(mào)和全市旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益和社會效益。圖14：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖14可以清楚地看到三大產(chǎn)業(yè)在桑植縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重是逐年增加，%%，幾乎占全縣國民經(jīng)濟比重的一半。此外，交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展所需原料、資金和技術(shù)投入等難以為繼，導(dǎo)致工業(yè)運行不穩(wěn)，波動幅度大，缺乏發(fā)展后勁，工業(yè)發(fā)展步履維艱。而發(fā)展旅游業(yè)桑植又不能走別人的老路，“山比不上武陵源，水比不過猛洞河，古城不及鳳凰”的桑植要擺脫旅游業(yè)發(fā)展起伏不定的失衡處境，在以后的發(fā)展中保持穩(wěn)步增長的良好勢頭，實現(xiàn)旅游業(yè)帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的目標，改革、創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；認清形勢克服自己的劣勢是基本；加大宣傳和促銷力度是保證；最根本的還是尋找優(yōu)勢資源，找準旅游發(fā)展的最佳切入點和突破口——開發(fā)民族體育風情旅游資源，發(fā)展民俗文化體育旅游。通過風情體育參與性旅游可以起到探索先人、研究民族發(fā)展、教育今人和增強民族體質(zhì)的作用，有利于進一步激發(fā)人們的愛國熱情，增強紀律和法制觀念，提高民族文化素質(zhì)，從而更有利于建設(shè)社會主義先進文化體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展民族風情體育參與性旅游是建設(shè)社會主義文化的客觀需要和重要內(nèi)容，它與黨的基本綱領(lǐng)是一致的。發(fā)展旅游是一種牽動式扶貧發(fā)展策略，可以起到“一業(yè)興、興百業(yè)”的作用旅游業(yè)是綜合性的行業(yè)，通過提供行、游、食、宿、購、娛等多種服務(wù)，可以極大地帶動促進服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進功能。桑植發(fā)展文化風情旅游可操作性強在旅游資源比較豐富的桑植縣發(fā)展旅游業(yè)，與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢，錢其琛副總理曾深刻指出：“一個縣也好，一個市也好，你能夠把環(huán)境搞好，交通搞方便一點，旅游就可以搞起來了。發(fā)展文化風情旅游，有利于加強地區(qū)旅游合作，產(chǎn)生互補效應(yīng)桑植縣與周邊地區(qū)（如武陵源、永順等）的地緣優(yōu)勢、資源共享與互補優(yōu)勢明顯。（四）發(fā)展機遇分析旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境1998年6月，黨中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點。改革開放以來，無論中央政府還是地方政府，都把老區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展放在重要的議事日程中，在政策上給予重點傾斜，在經(jīng)濟上給予大力支持。西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快了湘西的開發(fā)力度，也為桑植經(jīng)濟快速發(fā)展提供了千載難逢的良機湘西屬國家西部大開發(fā)的范圍，在政策及國債等項目上享受國家向西部傾斜的諸多優(yōu)惠政策。桑慈公路、桑龍公路的改造升級已經(jīng)完成，張桑公路改擴建工程已開始實施；農(nóng)村通訊完成程控電話交換擴容2000門，建成縣城及瑞塔鋪無線市話網(wǎng)，通光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)達14個；高家坪新城開發(fā)，體育館新建，文化中心改造，文化體育休閑廣場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目正在動工興建。5億元，位居全省前列。而張家界和永順的游客，大都遠道而來，欣賞了張家界的山水之后，只要營銷得當，宣傳到位，就會對距離這兩個地方較近，并且具有較大差異性和互補性的桑植風光產(chǎn)生濃厚的興趣。隨著省會長沙至張家界的高速公路的通車，相關(guān)各個景區(qū)道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來，這里會成為張家界西線旅游開發(fā)的熱點。全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面啟動，桑植正在向各項生態(tài)環(huán)境指標達到和保持世界同類區(qū)域的一流標準努力，桑植的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的美學價值、科學價值完全可以得到充分的保護和利用。桑植地質(zhì)遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質(zhì)環(huán)境條件下，一定地質(zhì)歷史階段的大自然產(chǎn)物。（二）社會環(huán)境良好，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善就社會環(huán)境而言，市委書記劉力偉反復(fù)強調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是優(yōu)化旅游環(huán)境，旅游環(huán)境是第一環(huán)境?，F(xiàn)在，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)把桑植由“能源大縣”建設(shè)成“旅游新縣、文化名縣、經(jīng)濟強縣”，更加明確了旅游產(chǎn)業(yè)的顯著地位。澧水大橋、梯市大橋正在勘測設(shè)計，一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目正在醞釀興建。（三）旅游服務(wù)體系加強，服務(wù)質(zhì)量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀念館為衛(wèi)星景點，以澧水漂流、天平山科學考察為輔助的觀光旅游格局。同時，驚夢酒業(yè)食品公司生產(chǎn)的“百根冰”“竹冰酒”旅游保健酒品系列、土家山野菜等旅游食品系列為我縣旅游食品開發(fā)邁出了可貴的一步，旅游從業(yè)人員達到1萬多人，初步形成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的配套服務(wù)體系。八、項目建設(shè)內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想總的指導(dǎo)思想是圍繞把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，按照“積極保護、合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，景區(qū)按4A級標準，動員和協(xié)調(diào)社會各方面力量，構(gòu)筑張家界西線特色旅游格局。通過開發(fā)生產(chǎn)各種山野菜及各種民族工藝品，建成全市最大的旅游產(chǎn)品加工廠２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)：主要是對陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（四）建設(shè)規(guī)模與進度。九、施工環(huán)境保護（一）工程重要經(jīng)濟技術(shù)指標狩獵休閑占地5551。廚房等含油廢水經(jīng)管道收集，經(jīng)過油脂清除處理后，排放到園內(nèi)的排水系統(tǒng)。地塊周圍樹立高于3米的簡易屏障，或在使用機械設(shè)備旁樹立屏障，減少施工機械的噪聲影響。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。其中：狩獵區(qū)內(nèi)的土地按平均600元／畝的價格租賃，整個狩獵場范圍共2297畝。3. 修建獵道費用。5. 休息亭修建費用。依照現(xiàn)行修建市價800元/平方米計算。本項目建設(shè)中人工造林1000畝，共需資金50萬元。11. 其他費用。 本項目總投資902萬元。只要把握好國家西部大開發(fā)的良好機遇，將文化體育風情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會給社會帶來巨大的社會效益。（三）經(jīng)濟效益2003年我縣接待游客33萬人次，2004年接待游客45萬人次。隨著國家和地方政府加大對旅游產(chǎn)業(yè)資金的投入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，張桑公路升級改造，張家界客運站擴建，給我市旅游發(fā)展提供了更好條件。營業(yè)收入納稅率為13%，城市維護建設(shè)稅為5%，教育附加費3%，年稅費繳納額為420萬。項目建成后經(jīng)營情況見下表：（一）預(yù)計年營業(yè)收入明細表經(jīng) 營 項 目單價人次（萬人）收入（萬元）備 注門 票50元/人10500餐 飲50元/人10500溫泉度假100元/人101000狩獵及漂流50元/人10500旅游紀念品50元/人10500合 計300元/人503000（二）年支出情況明細表支 出 項 目數(shù) 額（萬元）支 出 項 目數(shù) 額（萬元）水 費30人員工資300電 費60交 通100通 訊30成 本300折 舊200辦 公50宣傳促銷100不可預(yù)計費50合 計1220萬元（三）項目進度與財務(wù)分析計算項目進度安排項目建設(shè)期為5年，從第三年起達規(guī)模能力的50%，第四年達到設(shè)計規(guī)模的75%，第五年達設(shè)計能力。5億元人民幣?！稄埣医琰S石浪大峽谷狩獵休閑》旅游項目工程竣工后，可安排600名下崗職工和農(nóng)民再就業(yè)，同時也可帶動全縣2萬多農(nóng)民從事旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，使全縣的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬農(nóng)民得到實惠，真正起到搞好一個工程，帶富全縣百姓的作用。該項目建成后不僅改善了人們的活動空間，引導(dǎo)人民提高健康，文明的生活質(zhì)量，美化了景區(qū)，綠化了環(huán)境，改善了生態(tài)平衡，同時也創(chuàng)造了良好的社會效益，是造福大眾、功德無量的社會公益事業(yè)。12. 不可預(yù)計費用。本項目建設(shè)中修建馴養(yǎng)繁殖野生動物運動場1000平方米，共需資金10萬元10. 設(shè)備設(shè)施購置費用。本項目建設(shè)中修建一座標志門，依照現(xiàn)行修建市價50萬元/座計算，共需資金50萬元。6. 經(jīng)營用房修建費用。4. 阻擊點。2. 修建圍墻費用。在小埠頭村、打鼓泉村、金家坡村建立狩獵區(qū)，采用隔離墻的方式，建設(shè)成為封閉式狩獵區(qū)，按照峽谷、山脊、山溝等自然界域，將狩獵區(qū)分為A、B、C、D、四個狩獵區(qū)域。環(huán)保措施與工程進度做到“三同時”；施工中不產(chǎn)生超標準的空氣污染；建筑垃圾及時清理、文明施工。施工期間盡量選用煙氣量較少的車輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤、以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應(yīng)限速行駛。園內(nèi)主要道路廣場用地面積10萬平方米園內(nèi)綠地面積180萬平方米綠地率75%，保護好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。建設(shè)方式采取整體規(guī)劃分片開發(fā)。黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設(shè)：狩獵場經(jīng)營面積為 ，其中：狩獵區(qū)分A、B、C、D、四個獵區(qū)，占地2297畝，野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)12畝，緩沖區(qū)2186畝。（二）任務(wù)目標張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目的任務(wù)目標是：黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設(shè)：通過野生動物繁殖，提供狩獵場獵源。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。全縣圍繞旅游服務(wù)相繼建成了雙門島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級飯店及古風山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點飯店。目前桑植交通可謂四通八達，電力保障有余，程控直撥電話、無線尋呼、移動電話等通訊條件達到了全國先進水平?？h委、縣政府加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。從1995年以來。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標志牌，劃分了保護區(qū)范圍，實施了有效保護，從保持風景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質(zhì)量標準，保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據(jù)游客主要流向、旅游接待設(shè)施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運用各種科學方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容量、設(shè)施容量、心理容量、市縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全縣目標旅游正常接待日接待容量控制在3000人以內(nèi)，未來10年至20年控制在10000人至20000人之間。根據(jù)環(huán)保部門提供的水質(zhì)監(jiān)測研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少，規(guī)模不大，居民人口分散，加上植物保護較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護在張家界乃至全省獨領(lǐng)風騷。桑植縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，始終把資源和環(huán)境保護放在首位，堅持樹立和維護國家自然保護區(qū)和世界一流生態(tài)環(huán)境形象，使人類環(huán)境資源得以永續(xù)利用。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內(nèi)旅游資源做大做強。這兩個地方龐大的游客群，完全有可能、有條件被吸引到桑植這塊風水寶地。周邊地區(qū)旅游認知程度高，旅游客源市場潛力較大桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開發(fā)了近20年，擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。服務(wù)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善通過十幾年的發(fā)展，桑植經(jīng)濟取得了一定的成績，奠定了較好的旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。在此大好環(huán)境下，桑植大力發(fā)展文化體育風情旅游，是符合未來旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。此外，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎(chǔ)，也有良好的旅游整合愿望，區(qū)域整合的潛力很大?！甭糜螛I(yè)是新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，投資較少，回收較快，市場化程度高，在實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變中旅游完全可以成為桑植縣新的經(jīng)濟增長點。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，其收益增長額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的增加30元；（B）提供廣泛的就業(yè)機會。旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經(jīng)濟效益高，受益面廣，受益期長，在桑植的旅游發(fā)展中可以產(chǎn)生造血的功能桑植縣屬于國家扶貧工作的重點縣，通過旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢，能促進“兩個文明”建設(shè)，增強對外開放，收到“開發(fā)一方旅游，繁榮一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的良好效果，是讓桑植迅速脫貧致富，走開放式扶貧的一條有效的捷徑。2發(fā)展文化體育風情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設(shè)桑植先進文化的重要內(nèi)容文化體育風情旅游資源是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機構(gòu)成，是催人奮發(fā)、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力。（三）發(fā)展環(huán)境分析發(fā)展文化風情體育參與性旅游是兩個文明建設(shè)的需要風情體育參與性旅游的產(chǎn)生是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要，也是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的需要。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切入點。在全省排名倒數(shù)第一，有些地方農(nóng)民人均純收入僅幾百元，生活極其貧困，同時，桑植農(nóng)民內(nèi)部的差距也呈擴大趨勢，再加上近年來自然災(zāi)害等原因，貧困人口有所增加，這些貧困戶家庭的自我發(fā)展能力十分脆弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨很大的困難。表12：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重分析表年份GDP（萬元）第一產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）第二產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）第三產(chǎn)業(yè)（萬元）比重（%）1994509212089941160521397019955778121722175191854019966446124143371858429217343419976855530