【正文】 、 傳 輸 數(shù) 據(jù) 量 較 大時(shí) ， 易 造 成 網(wǎng) 絡(luò) 堵 塞 ， 降 低 訪 問(wèn) 速 度 。對(duì) 于 各 處 室 業(yè) 務(wù) 人 員 日 常 辦 公 ， 由 于 辦 公 地 點(diǎn) 分 布 地 域 廣 （ 省 廳 、 區(qū) 局 ） 、 基 層 工作 人 員 的 素 質(zhì) 差 異 較 大 ， 我 們 應(yīng) 為 其 提 供 B/S 模 式 。4．2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1． 系 統(tǒng) 框 架考 慮 到 國(guó) 土 廳 的 辦 公 特 點(diǎn) 及 與 政 府 和 上 級(jí) 主 管 部 門(mén) 和 下 級(jí) 國(guó) 土 局 之 間 網(wǎng) 絡(luò) 聯(lián) 接 的 要求 ， 我 們 建 議 系 統(tǒng) 采 用 B/S 為 主 ， C/S 為 輔 的 網(wǎng) 絡(luò) 模 式 的 系 統(tǒng) 框 架 （ 見(jiàn) 圖 11） ， 省 廳 內(nèi)部 各 職 能 處 室 通 過(guò) 局 域 網(wǎng) 用 B/S 模 式 訪 問(wèn) 信 息 中 心 ， 省 廳 信 息 室 以 C/S 模 式 管 理 數(shù) 據(jù) ；省 廳 與 外 網(wǎng) 采 用 物 理 隔 開(kāi) ， 通 過(guò) Inter 網(wǎng) 相 連 ， 并 設(shè) 有 防 火 墻 ， 以 保 證 系 統(tǒng) 的 安 全性 。 辦 文 結(jié) 果 將 由 廳 的 公 告 欄 向 用 戶(hù) 公 告 ，同 時(shí) 用 戶(hù) 也 可 以 通 過(guò) 公 眾 信 息 網(wǎng) 和 電 話(huà) 語(yǔ) 音 系 統(tǒng) 查 詢(xún) 辦 文 結(jié) 果 及 進(jìn) 展 程 度 。信息中心業(yè)務(wù)處室 省廳PSTN/ISDN/ADSLInter市 局縣 局大眾用戶(hù)撥號(hào)上網(wǎng)ISDN/ADSL信息室 B/SC/SB/SISDN/ADSL18 / 755 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜述5．1 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)概述5．1．1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖省 廳 電 子 政 務(wù) 系 統(tǒng) 構(gòu) 成 如 圖 12 所 示 ， 共 設(shè) 計(jì) 有 20 個(gè) 子 系 統(tǒng) ， 涵 蓋 國(guó) 土 資 源 管 理 的主 要 業(yè) 務(wù) ， 所 有 子 系 統(tǒng) 涉 及 的 數(shù) 據(jù) （ 包 括 圖 形 和 屬 性 ） 均 存 放 于 系 統(tǒng) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 中 ， 利 用 通用 GIS 平 臺(tái) 提 供 的 功 能 進(jìn) 行 管 理 。　　　　　　　　　 5．2．2 通用 GIS 主要功能省廳電子政務(wù)系統(tǒng)將包括通用 GIS 平臺(tái)的大多數(shù)功能，在應(yīng)用中主要包括以下三方面： 制 圖 模。 由 于 是 總 體 設(shè) 計(jì) ， 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 設(shè)省廳電子政務(wù)系統(tǒng)土地利用管理子系統(tǒng) 地籍管理子系統(tǒng) 耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng) 地產(chǎn)管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)土地利用規(guī)劃子系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù) MapGIS 系統(tǒng)平臺(tái)輔助決策子系統(tǒng)采礦權(quán)管理子系統(tǒng)WEB 模塊庫(kù)管理模塊制圖模塊地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)子系統(tǒng) 地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng) 地質(zhì)資料管理子系統(tǒng) 綜合事務(wù)子系統(tǒng) 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng) 測(cè)繪成果和基礎(chǔ)信息分發(fā)管理統(tǒng) 測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng) 綜合統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)19 / 75圖 13 MapGIS 平臺(tái)組成結(jié)構(gòu)圖計(jì) 僅 限 于 描 述 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 的 信 息 內(nèi) 容 ， 相 互 關(guān) 系 以 及 若 干 定 義 的 概 念 設(shè) 計(jì) 。 省 廳 各 業(yè) 務(wù) 處 室 的 工 作 人 員 ， 除 必 要 的 踏 勘 、 會(huì) 商 及 現(xiàn)場(chǎng) 辦 公 等 工 作 外 ， 辦 文 期 間 不 直 接 與 來(lái) 文 單 位 接 觸 ， 處 理 文 件 對(duì) 文 對(duì) 事 不 對(duì) 人 。17 / 75圖 11 省 廳 電 子 政 務(wù) 系 統(tǒng) 結(jié) 構(gòu) 框 架 圖 系 統(tǒng) 的 數(shù) 據(jù) 流 程系 統(tǒng) 以 通 用 GIS 為 地 理 信 息 系 統(tǒng) 平 臺(tái) ， 采 用 窗 口 式 辦 公 自 動(dòng) 化 模 式 ， 所 謂 窗 口 式 辦文 就 是 以 相 對(duì) 獨(dú) 立 的 收 發(fā) 文 室 為 窗 口 ， 凡 省 廳 受 理 的 所 有 業(yè) 務(wù) 文 件 都 由 收 發(fā) 文 窗 口 處 理 ，來(lái) 文 單 位 只 須 將 申 請(qǐng) 文 件 和 必 備 資 料 從 收 文 窗 口 遞 入 ， 即 可 按 規(guī) 定 時(shí) 限 到 發(fā) 文 窗 口 領(lǐng) 取審 批 結(jié) 果 。 所 有 日 常 辦 公 操 作 可 通 過(guò) 瀏 覽 器 完 成 ， 可 也 大 大 降 低 對(duì) 基 層 辦公 人 員 的 計(jì) 算 機(jī) 技 術(shù) 要 求 （ 會(huì) 使 用 計(jì) 算 機(jī) 打 字 、 上 網(wǎng) 即 可 ） 。 混 合 模 式鑒 于 B/S 方 式 和 C/S 方 式 各 具 優(yōu) 缺 點(diǎn) ， 在 電 子 政 務(wù) 系 統(tǒng) 研 制 中 ， 我 們 采 用 以 B/S 為主 ， C/S 為 輔 的 網(wǎng) 絡(luò) 結(jié) 構(gòu) 模 式 進(jìn) 行 系 統(tǒng) 結(jié) 構(gòu) 管 理 ， 為 省 廳 各 職 能 部 門(mén) 業(yè) 務(wù) 的 開(kāi) 展 提 供 可行 的 解 決 方 案 。 Browser/Server 模 式B/S 結(jié) 構(gòu) 擴(kuò) 展 了 客 戶(hù) 機(jī) /服 務(wù) 器 的 概 念 ， 使 開(kāi) 發(fā) 者 只 需 將 注 意 力 集 中 到 Web 服 務(wù) 器端 后 臺(tái) 應(yīng) 用 的 開(kāi) 發(fā) ， 省 去 了 客 戶(hù) 端 前 臺(tái) 交 互 界 面 軟 件 的 開(kāi) 發(fā) ， 上 網(wǎng) 用 戶(hù) 使 用 通 用 的 多 媒體 瀏 覽 器 (如 IE)就 可 進(jìn) 行 信 息 訪 問(wèn) 和 交 流 ， 數(shù) 據(jù) 操 作 和 程 序 運(yùn) 行 都 在 服 務(wù) 器 中 完 成 ，實(shí) 現(xiàn) 客 戶(hù) 端 的 零 安 裝 和 零 維 護(hù) 。 但 需 要 在 每 一 個(gè) Client 端 安裝 特 定 的 應(yīng) 用 程 序 ， 限 制 了 Client 端 的 靈 活 性 ， 而 且 存 在 Client 端 跨 多 平 臺(tái) 時(shí) 不 靈 活的 問(wèn) 題 ， 因 此 這 種 結(jié) 構(gòu) 具 有 一 定 的 局 限 性 。 集 中 式早 期 的 集 中 式 結(jié) 構(gòu) 屬 于 全 封 閉 式 系 統(tǒng) ， 不 同 系 統(tǒng) 之 間 無(wú) 法 進(jìn) 行 交 流 ， 信 息 共 享 能 力差 ， 而 且 系 統(tǒng) 擴(kuò) 展 很 不 方 便 ， 已 經(jīng) 不 適 應(yīng) 信 息 技 術(shù) 發(fā) 展 的 需 求 。 通 過(guò) “增 量 ”恢 復(fù) ， 占 用 空 間 小 ， 但 速 度 相 對(duì) 較 慢 ； 通 過(guò) “版 本 ”恢復(fù) ， 占 用 空 間 大 但 速 度 較 快 。 時(shí) 空 數(shù) 據(jù) 模 型 的 核 心 問(wèn) 題 是 研 究 如 何 有 效 地 表 達(dá) 、 記 錄 和 管 理現(xiàn) 實(shí) 世 界 的 實(shí) 體 及 其 相 互 關(guān) 系 隨 時(shí) 間 不 斷 發(fā) 生 的 變 化 。圖 9 工 作 流 引 擎 示 意 圖3．2．7 時(shí)域 GIS（歷史）管理技術(shù)國(guó) 土 資 源 信 息 在 日 常 使 用 過(guò) 程 中 ， 數(shù) 據(jù) 變 更 經(jīng) 常 發(fā) 生 ， 需 要 實(shí) 施 版 本 控 制 以 保 證 數(shù)據(jù) 的 有 效 性 ， 避 免 混 亂 。 工 作流 在 提 供 用 戶(hù) 方 便 性 的 同 時(shí) 又 不 乏 靈 活 性 。 一個(gè) 工 作 流 包 括 一 組 活 動(dòng) 及 它 們 的 相 互 順 序 關(guān) 系 ， 還 包 括 過(guò) 程 及 活 動(dòng) 的 啟 動(dòng) 與 終 止 條 件 ，以 及 對(duì) 每 個(gè) 活 動(dòng) 的 描 述 ， 如 活 動(dòng) 的 執(zhí) 行 者 、 相 關(guān) 應(yīng) 用 程 序 、 需 要 的 文 檔 等 。 保 證 了 在 網(wǎng) 絡(luò) 大 量 用 戶(hù) 并 發(fā) 訪 問(wèn) 時(shí) ， WebGIS 服 務(wù) 器 能 夠 快 速 有 效 地 作 出反 應(yīng) 。 多 用 戶(hù) 并 發(fā) 訪 問(wèn) 技 術(shù)國(guó)土信息 1 Inter國(guó)土信息 2國(guó)土信息 nMAPGIS13 / 75用 于 國(guó) 土 資 源 信 息 應(yīng) 用 與 服 務(wù) 的 WebGIS 系 統(tǒng) 建 立 是 基 于 Windows NT 平 臺(tái) 的 Web服 務(wù) 器 IIS， 為 確 保 系 統(tǒng) 響 應(yīng) 的 速 度 和 對(duì) 服 務(wù) 器 資 源 的 最 少 占 用 ， 通 過(guò) 對(duì) 比 分 析 CGI與 ISAPI 擴(kuò) 展 的 優(yōu) 缺 點(diǎn) ， 確 定 了 在 WebGIS 服 務(wù) 器 擴(kuò) 展 部 分 采 用 ISAPI 的 方 案 。 它 完 成 數(shù) 據(jù) 的 定 義 存 儲(chǔ) 、 檢 索 、 完 整 性 約 束 以 及 有 關(guān) 的 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 管 理 工 作 ， 它接 收 到 WebGIS 服 務(wù) 器 的 數(shù) 據(jù) 請(qǐng) 求 ， 并 將 處 理 結(jié) 果 交 送 WebGIS 服 務(wù) 器 。 它 的 任 務(wù) 是 訪 問(wèn) WebGIS 服 務(wù) 器 中 有 關(guān) 的 ASP 頁(yè) 面 ， 并 請(qǐng) 求 地 圖 數(shù) 據(jù) 。WebGIS 為 國(guó) 土 資 源 部 門(mén) 的 辦 公 管 理 、 公 眾 服 務(wù) 提 供 了 一 種 有 效 途 徑 。 在 系 統(tǒng) 用 戶(hù) 數(shù) 量 迅 速 上 升 時(shí) ， 集 中 式 信 息 處 理 模式 對(duì) 海 量 數(shù) 據(jù) 的 處 理 (特 別 是 空 間 數(shù) 據(jù) 的 查 詢(xún) )費(fèi) 時(shí) 費(fèi) 力 ， 系 統(tǒng) 已 不 堪 重 負(fù) ； 而 基 于Inter 網(wǎng) 絡(luò) WebGIS 技 術(shù) 能 較 好 地 解 決 這 些 矛 盾 。國(guó) 土 資 源 部 十 五 科 技 發(fā) 展 計(jì) 劃 項(xiàng) 目 “國(guó) 土 資 源 空 間 數(shù) 據(jù) 多 級(jí) 平 臺(tái) 及 WEBGIS 開(kāi) 發(fā) ”2 級(jí)服務(wù)器3 級(jí)服務(wù)器1 級(jí)服務(wù)器用戶(hù)10 / 75的 研 究 成 果 ——基 于 商 業(yè) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 分 布 式 管 理 程 序 的 開(kāi) 發(fā) 實(shí) 現(xiàn) （ 見(jiàn) 圖 5） ， 集 空 間 數(shù) 據(jù) 分發(fā) 及 訂 閱 服 務(wù) 器 的 配 置 管 理 和 空 間 數(shù) 據(jù) 發(fā) 布 、 空 間 數(shù) 據(jù) 訂 閱 等 功 能 為 一 體 ； 實(shí) 現(xiàn) 了 服 務(wù)器 之 間 空 間 數(shù) 據(jù) 和 屬 性 數(shù) 據(jù) 的 增 量 發(fā) 布 、 增 量 復(fù) 制 技 術(shù) ； 解 決 了 服 務(wù) 器 之 間 空 間 數(shù) 據(jù) 一致 性 和 有 效 性 的 維 護(hù) 與 管 理 問(wèn) 題 ； 完 成 了 基 于 通 用 GIS 邏 輯 數(shù) 據(jù) 層 的 空 間 數(shù) 據(jù) 對(duì) 象 和 數(shù)據(jù) 字 典 的 發(fā) 布 和 訂 閱 。 最下 級(jí) 服 務(wù) 器 負(fù) 責(zé) 數(shù) 據(jù) 的 更 新 和 維 護(hù) ， 并 自 動(dòng) 更 新 上 級(jí) 服 務(wù) 器 中 的 數(shù) 據(jù) ， 上 級(jí) 服 務(wù) 器 再 自動(dòng) 更 新 更 上 一 級(jí) 的 服 務(wù) 器 中 的 數(shù) 據(jù) 。 國(guó) 土 資 源 管 理 多 級(jí) 服 務(wù)器 數(shù) 據(jù) 管 理 體 系 結(jié) 構(gòu) 是 一 種 靈 活 的 結(jié) 構(gòu) ， 根 據(jù) 不 同 類(lèi) 型 的 國(guó) 土 資 源 信 息 ， 可 以 建 立 一 級(jí)或 多 級(jí) 服 務(wù) 器 體 系 （ 見(jiàn) 圖 4） 。 平 面 范 圍 來(lái) 看 ， 圖 庫(kù) 是 由 各個(gè) 圖 幅 拼 接 而 成 ， 而 從 縱 向 厚 度 來(lái) 看 ， 圖 庫(kù) 是 由 各 個(gè) “要 素 層 ”數(shù) 據(jù) 重 疊 而 成 。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序MapGIS 數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其它 GIS 本地?cái)?shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序客戶(hù)端驅(qū)動(dòng)程序(空間數(shù)據(jù)引擎)8 / 75圖 2 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖3．2．2 海量圖庫(kù)管理技術(shù)通 用 GIS 國(guó)土資源信息系統(tǒng)擁 有 強(qiáng) 大 的 海 量 數(shù) 據(jù) 管 理 能 力 ， 它 將 數(shù) 據(jù) 分 為 兩 類(lèi) ， 地形 數(shù) 據(jù) 以 分 幅 專(zhuān) 題 層 的 方 式 通 過(guò) 通 用 GIS 海 量 地 圖 庫(kù) 管 理 ； 專(zhuān) 業(yè) 數(shù) 據(jù) 以 整 體 專(zhuān) 題 層 的 方式 通 過(guò) 通 用 GIS 工 作 區(qū) 管 理 。 客 戶(hù) 端 通 過(guò) ODBC驅(qū) 動(dòng) 程 序 與 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 連 接 并 操 作 數(shù) 據(jù) 庫(kù) ， 在 服 務(wù) 器 端 ， 空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 引 擎 提 供 了 建 立 網(wǎng) 絡(luò) 空間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 所 必 須 的 一 些 存 儲(chǔ) 過(guò) 程 、 功 能 組 件 、 面 向 GIS 系 統(tǒng) 管 理 員 的 空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 管 理 維護(hù) 工 具 等 ， 具 體 組 成 如 圖 2 所 示 。 在 該 功 能 層 定 義 了 “工 作 區(qū) ”的 概 念 ， 并 在工 作 區(qū) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 定 義 了 對(duì) 空 間 實(shí) 體 相 關(guān) 的 各 種 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 添 加 、 刪 除 、 更 新 、 檢 索 、 判斷 等 操 作 ， 這 些 概 念 和 操 作 通 過(guò) API 函 數(shù) 接 口 或 C++類(lèi) ， 暴 露 給 上 層 程 序 。由 國(guó) 內(nèi) 著 名 GIS 公 司 開(kāi) 發(fā) 研 制 的 國(guó) 產(chǎn) GIS 平 臺(tái) —通 用 GIS， 經(jīng) 過(guò) 多 年 不 斷 的 努 力 ， 目 前已 發(fā) 展 成 為 面 向 網(wǎng) 絡(luò) 環(huán) 境 的 全 組 件 式 大 型 通 用 GIS 平 臺(tái) 軟 件 ； 提 供 有 API 函 數(shù) 、 MFC 類(lèi)庫(kù) 、 COM 組 件 等 多 種 二 次 開(kāi) 發(fā) 方 式 ； 在 性 能 上 已 經(jīng) 達(dá) 到 國(guó) 際 先 進(jìn) 水 平 ， 尤 其 在 地 圖 輸 入/輸 出 、 疊 加 分 析 、 網(wǎng) 絡(luò) 分 析 、 海 量 數(shù) 據(jù) 管 理 、 圖 庫(kù) 檢 索 和 BUFFER 分 析 等 方 面 領(lǐng) 先 于 國(guó)7 / 75內(nèi) 外 同 類(lèi) 軟 件 ； 在 國(guó) 內(nèi) 的 市 場(chǎng) 占 有 率 保 持 第 一 名 ； 在 國(guó) 家 科 技 部 組 織 的 GIS 測(cè) 評(píng) 中 ， 連續(xù) 6 年 名 列 前 茅 ， 2022 年 獲 國(guó) 家 科 技 進(jìn) 步 二 等 獎(jiǎng) 。在滿(mǎn)足系統(tǒng)需求的前提下，應(yīng)盡可能選用價(jià)格便宜的設(shè)備，以便節(jié)省投資，即選用性能價(jià)格比最好的設(shè)備。許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間存在著相關(guān)性，如一次土地交易活動(dòng)，會(huì)引發(fā)宗地權(quán)屬的變更，收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的開(kāi)展會(huì)導(dǎo)致土地利用現(xiàn)狀庫(kù)、土地儲(chǔ)備庫(kù)和土地利用庫(kù)發(fā)生變化等等。② 網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外