【正文】 的其他場(chǎng)所、 建（構(gòu)）筑物 、設(shè)施等 需要安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法人資格包括事業(yè)法人或者企業(yè)法人，對(duì)于從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格條件，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位一般應(yīng)當(dāng)具有事業(yè)法人資格（企業(yè)自檢除外）。指取得相應(yīng)資格證書(shū)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這些人員中既要有一定數(shù)量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)高、中級(jí)技術(shù)人員，還要有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)持證上崗。由于 本款規(guī)定的條件比較原則，國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要制定具體的管理辦法。省級(jí)及以下各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站分別負(fù)責(zé)發(fā)布本臺(tái)站責(zé)任區(qū)內(nèi)及責(zé)任海區(qū)范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。目前，常見(jiàn)的有臺(tái)風(fēng)警報(bào)、暴雨警報(bào)、強(qiáng)對(duì)流天氣警報(bào)、大風(fēng)警報(bào)等等，這些災(zāi)害性天氣警報(bào)可以提示人們警覺(jué)即將來(lái)臨的災(zāi)害危險(xiǎn)，采取適當(dāng)?shù)谋転?zāi)、自救措施，以達(dá)到減災(zāi)效果。 2020年，中國(guó)氣象頻道成功開(kāi)辦，進(jìn)一步擴(kuò)大了氣象信息的傳播面。另一方面，廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)有及時(shí)增播、插播或者刊登的責(zé)任。 37． 請(qǐng)問(wèn)氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指什么？ 答：氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指氣象災(zāi)害的氣象要素超過(guò)其極端值，可能造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。 38． 請(qǐng)問(wèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng) 急職責(zé)的規(guī)定是什么？ 答：當(dāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，密切跟蹤氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)為各級(jí)政府和部門(mén)提供準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害信息是整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基石，也是各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)和應(yīng)急處置任務(wù)。因此各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照地方政府應(yīng)急處置氣象災(zāi)害的需要，組織所屬的氣象臺(tái)站啟用應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括氣象應(yīng)急指揮車(chē)、移 動(dòng)便攜氣象觀測(cè)設(shè)備、移動(dòng)氣象臺(tái)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，為應(yīng)急指揮提供精細(xì)化的氣象服務(wù)。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”。其中農(nóng)業(yè)包含大宗（糧棉油作物）農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)等；林業(yè)包含果業(yè)；畜牧業(yè)包含規(guī)?；曫B(yǎng)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；漁業(yè)包含水產(chǎn)養(yǎng) 31 殖和海洋捕撈等。 43． 什么是大宗糧棉油作物？ 答： 大宗糧棉油作物一般是指小麥、水稻、玉米、棉花、大豆、油菜等種植面積較大、在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于重要地位 的農(nóng)作物。發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)以及人工影響天氣業(yè)務(wù)，提升國(guó)家糧食安全的氣象綜合保障能力。 第五部分 綜合氣象觀測(cè) 33 一、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展思路與目標(biāo) 47． 綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展的原則和主線是什么 ？ 答：綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展的主要原則有： 需求牽引原則。統(tǒng)籌國(guó)家與地方、業(yè)務(wù)與科研觀測(cè)布局，促進(jìn)各種觀測(cè)資源和信息共享，提高效益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的觀測(cè)儀器、觀測(cè)方法，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)和保證綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展的業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，提高觀測(cè)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品的可用性?？茖W(xué)完善國(guó)家氣候觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)、區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，為提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力奠定基礎(chǔ)： 氣候觀測(cè)。 天氣觀測(cè)。區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局明顯優(yōu)化，觀測(cè)方法規(guī)范，數(shù)據(jù)格式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，觀測(cè)質(zhì)量明顯提高，基本滿足中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地方氣象服務(wù)和專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)需求。國(guó)家、省、臺(tái)站三 級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)基本建立，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制。 科研開(kāi)發(fā)。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，就要在滿足預(yù)報(bào)服務(wù)需求上下功夫，在提高觀測(cè)質(zhì)量和效益上下功夫，在觀測(cè)的科技支撐和人才隊(duì)伍素質(zhì)提高上下功夫，通過(guò)完善機(jī)制、科學(xué)組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的更大發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)的管理，積極推進(jìn)兵團(tuán)、農(nóng)墾、鹽業(yè)、水利、森工和民航等行業(yè)氣象觀測(cè)站的規(guī)范化建設(shè)，將其納入氣象觀測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃。完成相應(yīng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè) 施保護(hù)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分級(jí)保護(hù)好探測(cè)環(huán)境。發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，統(tǒng)一規(guī)劃布局中央和地方、業(yè)務(wù)和科研、東中西部地區(qū)各類(lèi)觀測(cè)系統(tǒng)，建立業(yè)務(wù)職能司聯(lián)席會(huì)議制度，建立綜合觀測(cè)與公共服務(wù)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“列裝一代、研制一代、探索一代”的發(fā)展思路，建立相關(guān)科研院所和企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與的觀測(cè)儀器研發(fā)體制機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)氣象觀測(cè)儀器的自主研發(fā)能力。 提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立觀測(cè)人員定期崗位培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)觀測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)保障及管理人員的新觀測(cè)技術(shù)、新設(shè)備等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。 統(tǒng)籌各類(lèi)資金投入。 加強(qiáng)交流與合作。穩(wěn)定和提高全球及區(qū)域交換氣象觀測(cè)站觀測(cè)質(zhì)量，提高我國(guó)實(shí)施世界天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)（ WWW）、全球大氣觀測(cè)計(jì)劃（ GAW）等國(guó)際計(jì)劃的水平。加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)外的交流和合作，共同推進(jìn)中國(guó)氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。 53． 科學(xué)調(diào)整觀測(cè)業(yè)務(wù)布局包括哪些內(nèi)容？ 答：科學(xué)調(diào)整業(yè)務(wù)布局包括優(yōu)化調(diào)整站網(wǎng)布局、調(diào)整業(yè)務(wù)流程和規(guī)范兩個(gè)部分。 二、科學(xué)調(diào)整觀測(cè)業(yè)務(wù)布局 52． 為什么要科學(xué)調(diào)整站網(wǎng)布局？ 答：過(guò)去幾十年，我國(guó)地面氣象觀測(cè)系統(tǒng)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、天氣氣候規(guī)律認(rèn)識(shí)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展、氣象服務(wù)能力提升等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮 WMO二區(qū)協(xié)亞洲儀器中心（北京）作用。積極參加 WMO 綜合全球觀測(cè)系統(tǒng)（ WIGOS）、 CIMO 設(shè)計(jì)及相關(guān)活動(dòng)，并在試點(diǎn)和實(shí)施中發(fā)揮積極作用。建立觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維持資金投入機(jī)制，確保觀測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善觀測(cè)人員和技術(shù)保障人員的上崗證管理，定期進(jìn)行崗位技能考試。滿足綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)對(duì)無(wú)線電頻率資源的基本需求。強(qiáng)化觀測(cè)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，建立滾動(dòng)修訂機(jī)制。建立健全氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并加強(qiáng)督促檢查。加快《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)條例》立法進(jìn)程，促進(jìn)有關(guān)?。▍^(qū)、市）繼續(xù)出臺(tái)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入政府職責(zé)，將保護(hù)工作關(guān)口前移。 51． 實(shí)現(xiàn)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的政策措施有哪些？ 答：加強(qiáng)行業(yè)管理和社會(huì)管理。主要觀測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。 技術(shù)裝備保障。專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流 35 程健全，氣象觀測(cè)針對(duì)性顯著提高，與相關(guān)部門(mén)的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建立，針對(duì)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)氣象保障需求的氣象觀測(cè)系統(tǒng)基本形成。觀 測(cè)數(shù)據(jù)稀疏區(qū)和海上氣象觀測(cè)能力大幅增強(qiáng)，大氣垂直觀測(cè)能力顯著提升，地基和天基遙感觀測(cè)能力明顯提高，重點(diǎn)地區(qū)主要災(zāi)害性天氣連續(xù)監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)。地面和高空氣候觀測(cè)準(zhǔn)確度明顯提高，觀測(cè)精度達(dá)到全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（ GCOS）標(biāo)準(zhǔn)。 48． 如何理解綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)？ 答：《綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，即：到“十二五”末，科學(xué)完善國(guó)家氣候觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)和區(qū)域氣 34 象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地基、空基、天基觀測(cè)有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成布局合理、自動(dòng)化程度高、穩(wěn)定可靠的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)觀測(cè)方法、觀測(cè)技術(shù)和儀器裝備自主開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)保障體系和觀測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 綜合統(tǒng)籌原則。初步建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的國(guó)家、省、 市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)基本滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求；農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性、時(shí)效性、 32 準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度顯著提高；特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系初步建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，業(yè)務(wù)布局體系能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效 的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象的轉(zhuǎn)變。 42． 什么是農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)？ 答： 農(nóng)用天氣是指對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和作物生長(zhǎng)過(guò)程影響較大的天氣現(xiàn)象和天氣過(guò)程?，F(xiàn)代 農(nóng)業(yè)也是一種具有科學(xué)發(fā)展觀及具有資源節(jié)約、高效利用、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展特征的綠色產(chǎn)業(yè)。通常認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指在現(xiàn)代、在世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。氣象災(zāi)害評(píng)估貫穿應(yīng)急的全過(guò)程，災(zāi)前應(yīng)努力對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)評(píng)估，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施和對(duì)策；災(zāi)中應(yīng)為政府提供實(shí)時(shí)的氣象災(zāi)情和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù) 報(bào)信息，并對(duì)氣象災(zāi)害可能造成的危害進(jìn)行跟蹤評(píng)估；災(zāi)后應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)情的收集、調(diào)查，對(duì)災(zāi)害危害做出最后評(píng)估，為政府科學(xué)有效地組織災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施防災(zāi)避災(zāi)措施提供決策依據(jù)。由于氣象災(zāi)害的可預(yù)報(bào)性，確定出的氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)具有較大的危 29 險(xiǎn)性，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，包括標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)應(yīng)封閉危險(xiǎn)區(qū)域并劃定警戒區(qū)，限定人員出入。而廣播、電視、報(bào)紙定時(shí)播發(fā)和刊登的氣象預(yù)報(bào)信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需求。 《氣象法》明確規(guī)定廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體向社會(huì)傳播氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí) 氣象信息，同時(shí)還要標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱(chēng)。氣象預(yù)報(bào)為公眾服務(wù)的形式、內(nèi)容、頻次等都 有了很大的改進(jìn)和發(fā)展。災(zāi)害性天氣警報(bào)是以文字形式為主，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、影響程度、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取 的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等等。同時(shí)，要求各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站要按照職責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。五是國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。必要的設(shè)備、設(shè)施是指能夠完成雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)業(yè)務(wù)所必備的專(zhuān)業(yè)設(shè)備、設(shè)施。這些 雷電防護(hù)裝置 的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu) 按照有關(guān)管理權(quán)限和職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在建設(shè)主管部門(mén)備案的 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物 驗(yàn)收 文件 應(yīng)包括 氣象主管機(jī)構(gòu) 出具的雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收意見(jiàn)等材料。具體要求包括： 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物 的建設(shè)單位或報(bào)審受理單位應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置 設(shè)計(jì)文件 征求 氣象主管機(jī)構(gòu) 意見(jiàn)，氣象主管機(jī) 構(gòu)依據(jù)認(rèn)可的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)審查意見(jiàn)，對(duì)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核，符合要求的，簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工 ； 不符合要求的，提出整改意見(jiàn)，退回設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改后重新征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。因此，條例第 23 條規(guī)定了 雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收 的法律制度，并根據(jù)實(shí)際工作需要和情況，分別對(duì) 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物 和其他場(chǎng)所、設(shè)施的雷電防護(hù)裝置的 設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收 提出了要求。（九）附件。（六）事后處置，包括恢復(fù)重建和調(diào)查評(píng)估等。（二）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，包括組織指揮體系和責(zé)任體系等。 32． 請(qǐng)問(wèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急