【正文】 轉(zhuǎn)移到加強規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政策調(diào)控和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進步的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到提供優(yōu)良的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境上來，轉(zhuǎn)移到調(diào)動科技創(chuàng)新隊伍的積極性和創(chuàng)造性上來。大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)，鼓勵興辦創(chuàng)新驛站等科技類非企業(yè)機構(gòu)，建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心，建立技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)，支持各類科技服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。圍繞推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“十城萬盞”、“十城千輛”等新能源、新技術(shù)示范工程。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品，建立政府首購制度，通過工程設(shè)計、預(yù)算控制、招投標等形式，引導(dǎo)和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位優(yōu)先購買本地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。整合資源，組建國有科技投資集團和科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，建立高新技術(shù)創(chuàng)投基金。建立自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔保體系，加強對企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的支持，尤其是起步期、成長期企業(yè)的支持，幫助其盡快發(fā)展壯大。建立創(chuàng)新資源配置的信息交流制度，防止重復(fù)立項和資源分散、浪費。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展觀的思想觀念，強化創(chuàng)新意識，勇于開展先行先試，努力探索創(chuàng)新發(fā)展模式，自覺肩負起發(fā)揮先行先試和龍頭帶動作用的重要歷史使命。根據(jù)發(fā)展需要不斷健全和完善有利于自主創(chuàng)新的政策措施。不斷提高人民生活質(zhì)量,改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴展城市公共空間,提高城市綠化覆蓋率,營造明亮優(yōu)美的居住環(huán)境,逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代新型社會生活方式。鼓勵企業(yè)與國家級大院大所和名校公辦研發(fā)機構(gòu)、共擔科技項目，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)。、完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺,制定大型科學(xué)儀器公共服務(wù)的評價方式和運行機制,提高儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求,培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。推進企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站建設(shè)，爭取用年時間，培育個億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和—個百億規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)集團，形成我市自主創(chuàng)新的主力軍。、實施高新技術(shù)企業(yè)上市專項計劃鼓勵、支持高新技術(shù)企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展；支持科技型企業(yè)上市，鼓勵科技企業(yè)，實施技術(shù)股權(quán)激勵制度。對列入上市推進專項計劃和進行股份報價轉(zhuǎn)讓的高新技術(shù)企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵。設(shè)立“創(chuàng)新人才海外學(xué)者”專項資金，以重大科技攻關(guān)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，引進國內(nèi)外創(chuàng)新人才團隊。引導(dǎo)廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院，根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。（五）二三產(chǎn)共推進發(fā)揮先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙重驅(qū)動”的聯(lián)動效應(yīng)，著力培育百億企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，加速擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級，強化中心城市的綜合服務(wù)功能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。、信息產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)，要提高信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品附加值，形成廈門信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展集成電路、光電子器件、平板顯示、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、通信、軟件等。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提高中心城市的綜合服務(wù)功能和城市生活品位，將廈門城市服務(wù)向外延伸輻射，積極為周邊城市和企業(yè)提供服務(wù)。加強城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、城市居住環(huán)境質(zhì)量控制、城市信息平臺建設(shè)等，促進城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展；發(fā)展食品藥品安全檢測、突發(fā)公共事件防范與快速處置、海洋安全監(jiān)測與災(zāi)害防御等公共安全技術(shù)研究與應(yīng)用；加強預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、重大疾病、常見病與多發(fā)病的研究與防治；完善公共安全應(yīng)急技術(shù)體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力；加強資源與環(huán)境技術(shù)開發(fā)，不斷提高生態(tài)保護的能力和水平；開展綠色建筑技術(shù)、低碳生產(chǎn)模式的研究和應(yīng)用；深化體制改革，繁榮教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量，營造優(yōu)美人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的新型社會生活方式。同時積極爭取更多的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廈門，使廈門成為國內(nèi)有影響力和知名度的科技研發(fā)機構(gòu)聚集基地。爭取在年內(nèi)轉(zhuǎn)化個科技項目、孵育個科技小企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，引進家大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展家科技中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會。爭取大企業(yè)集團研發(fā)機構(gòu)、國家級研發(fā)院所進駐科技園，使之成為研發(fā)機構(gòu)、科研人員聚集地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。在市財政科技經(jīng)費中設(shè)立孵化器專項資金，專門用于扶持孵化器和在孵企業(yè)的發(fā)展，其中設(shè)立一定額度的孵化種子資金。、軟件產(chǎn)業(yè)對接充分發(fā)揮廈門服務(wù)外包示范城市的作用，依托廈門軟件園一期、軟件園二期，建設(shè)軟件園三期，承接臺灣軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到年，在廈的臺資軟件企業(yè)超過家、產(chǎn)值超過億元。（四）新興產(chǎn)業(yè)工程著重培育發(fā)展、軟件、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意與設(shè)計、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)面向未來國家支柱產(chǎn)業(yè)培育需要的科技園區(qū)及公共社區(qū)，吸引匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的國內(nèi)高端人才，吸引匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、國際著名大學(xué)和知名研究機構(gòu)來廈門設(shè)立分支機構(gòu)。（六）城市空間工程加快島內(nèi)外一體化新城建設(shè)進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均等配置公共資源，拓展城市發(fā)展空間，提高人民生活水平，共享改革開放成果。八、輻射帶動以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機，把握海西建設(shè)的發(fā)展機遇，促進全省各地、市優(yōu)勢互補、良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢和特區(qū)優(yōu)惠政策，加強電子、機械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。九、保障措施強化組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會積極參與，加強上下聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動，形成共同推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的良好局面。、建立科技資源配置的統(tǒng)籌機制。（三）資金保障、圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標、任務(wù)，在“十二五”期間，加大科技投入，同時按產(chǎn)業(yè)布局和工作分工，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政科技資金，集中資源辦大事。建立服務(wù)科技型中小企業(yè)融資需求的金融創(chuàng)新機制，綜合利用基金、貼息、擔保等方式，解決科技創(chuàng)新融資難題。十、監(jiān)測評估（一）制定科學(xué)的評價體系根據(jù)廈門的實際情況，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)并具有區(qū)域特色和操作性強的創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價指標體系，把科技投入的增長、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才的聚集、創(chuàng)新體制的創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等創(chuàng)新型城市建設(shè)的指標納入指標體系。將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)狀況列入高新技術(shù)企業(yè)、專利明星企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心認定、復(fù)審管理的必備條件。要把推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的績效作為各區(qū)工作考核的重要內(nèi)容，納入重點目標責(zé)任制考核。建立多元化的人事考核評價體系，分類管理科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員。組織實施引進高層次人才的雙百計劃，圍繞廈門支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，每年安排億元，用年到年時間，引進并重點支持名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的海外（含港澳臺）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才和引進廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵海外高層次人才以團隊形式，來廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊伍，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚地，為廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐。、積極發(fā)展資本市場，爭取開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資、發(fā)展企業(yè)債券。（二）政策保障、在《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定《廈門市委 廈門市政府關(guān)于全面推進廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公廳，由市科技局、發(fā)改委抽調(diào)人員負責(zé)具體的日常工作。持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善體制機制、聚集高素質(zhì)人才、加強政府引導(dǎo)和服務(wù)，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口將廈門建成海西科技高地，形成輻射全省和海西其它地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展帶動體系。（七）“” 創(chuàng)新工程實施“” 創(chuàng)新工程，即組織策劃個創(chuàng)新平臺項目，個重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目。圍繞對應(yīng)每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點和產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。年內(nèi)形成至個支柱產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)值億元以上），其他產(chǎn)業(yè)達到較大規(guī)模，并具有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。、海洋產(chǎn)業(yè)對接利用廈門海洋科技資源優(yōu)勢，建立海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試研發(fā)基地，重點承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。年內(nèi)新建個企業(yè)孵化器，年內(nèi)新建個左右的科技企業(yè)孵化器。至年，新增萬研發(fā)人員，萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增億元；至年共增萬研發(fā)人員，萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增億元左右。公共科技服務(wù)平臺對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用成效顯著。推動兩岸高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間加強科技交流合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心和實驗室，聯(lián)合制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。通過集聚兩岸創(chuàng)新要素，著眼于資源共享，共同組建創(chuàng)新團隊，聯(lián)合建設(shè)具有重大攻關(guān)能力的科研平臺，聯(lián)合承擔重大科研課題，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造海峽西岸區(qū)域高新技術(shù)創(chuàng)新圈，使廈門成為最具競爭力的兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺、最具活力的兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)完善的兩岸科技服務(wù)平臺、高標準的兩岸人才集聚平臺四大功能；凸顯對臺創(chuàng)新交流合作的“試驗區(qū)”、“窗口”、“前沿”三大特色。、社會事業(yè)