【正文】 效措施減少人員傷亡，防止事故發(fā)生和事故擴(kuò)大蔓延，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。15 籌資保 障組 籌集和統(tǒng)一管理事故應(yīng)急和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。主要應(yīng)急救護(hù)物資如表83所示。 應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備如表84所示。鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故事故危害，減少事故損失。(5)在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位時，項(xiàng)目部將結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)以及日常工作。其中，突發(fā)演練就是采取在被考驗(yàn)者完全不知情的情況下，突發(fā)性地虛擬意外“事故”，以檢驗(yàn)被考驗(yàn)者的應(yīng)變能力。(9)演練以前應(yīng)制定操作性強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際的方案，并安程序經(jīng)審批后執(zhí)行。救援設(shè)備、物資準(zhǔn)備充分、到位，實(shí)施專人、專庫管理。（2）應(yīng)急響應(yīng)等級分類一級緊急情況：未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失和作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重破壞及相應(yīng)的事件，項(xiàng)目上的應(yīng)急資源能夠處理的緊急情況。（2）應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴(kuò)散優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。組織搶救與搶險(xiǎn)。（4）應(yīng)急指揮中心應(yīng)急級別劃分，本工程項(xiàng)目應(yīng)急級別劃分為三級：預(yù)警、現(xiàn)場應(yīng)急、全體應(yīng)急。圖81 應(yīng)急處理工作流程圖 應(yīng)急匯報(bào)程序（1）通告程序當(dāng)發(fā)生事故（件）時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急職能部門電話如表85所示。當(dāng)事故將危及施工現(xiàn)場人員、財(cái)產(chǎn)、周邊居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全時，由總指揮宣布實(shí)施保護(hù)程序。危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)出管制：根據(jù)現(xiàn)場危險(xiǎn)情況，設(shè)立警示或警告標(biāo)示，只能由搶險(xiǎn)人員進(jìn)入，確保無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。 社會支援程序一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目部搶險(xiǎn)救援力量不足或者有可能危及社會安全時，應(yīng)立即向上級單位和相鄰單位通報(bào)，必要時請求社會力量援助，及時和就近的醫(yī)院、消防單位取得聯(lián)系獲取幫助。與安全人員和法律人員及其它事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。事故現(xiàn)場由保安人員執(zhí)勤，事故現(xiàn)場的進(jìn)入人員：拍照取證人員（包括上級調(diào)查人員）。 出現(xiàn)坍塌預(yù)兆情形（1）在盾構(gòu)掘進(jìn)過程中如當(dāng)前環(huán)出現(xiàn)超挖情況或掘進(jìn)過程中參數(shù)出現(xiàn)異常時候，現(xiàn)場技術(shù)人員需立即向工程管理部及總工、項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)情況；（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提前啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處理監(jiān)測小組立即對超挖或出現(xiàn)掘進(jìn)異常情況處影響范圍進(jìn)行加密監(jiān)測，并且對監(jiān)測情況及時上報(bào)應(yīng)急處理技術(shù)小組；（4）應(yīng)急處理執(zhí)行調(diào)度小組立即確定現(xiàn)場應(yīng)急物資及設(shè)備準(zhǔn)備情況，保證應(yīng)急通道暢通，應(yīng)急物資及設(shè)備可隨時到場；（5）應(yīng)急處理技術(shù)小組應(yīng)組織立即收集施工中各項(xiàng)資料及參數(shù)，如出土方量，出土重量，各項(xiàng)掘進(jìn)參數(shù)整理匯總，并立即上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（9）塌方處理后分次進(jìn)行回填注漿，確保坍方段土體密實(shí)。應(yīng)急處理執(zhí)行調(diào)度小組應(yīng)組織及時恢復(fù)交通、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)對外報(bào)告及引導(dǎo)新聞媒體正面報(bào)道（11）當(dāng)自有能力無法滿足搶險(xiǎn)要求時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立刻報(bào)告上級單位尋求就近支援。(4)加強(qiáng)施工監(jiān)測，關(guān)注變形趨勢。管線埋深距盾構(gòu)隧道較深，但盾構(gòu)通過時依然存在地面沉降的可能，存在損壞管線的可能。 盾構(gòu)穿越燃?xì)夤芫€應(yīng)急措施（1）當(dāng)沉降達(dá)到控制值時，立即保壓停機(jī)，上報(bào)上級單位和產(chǎn)權(quán)單位，在產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)助下進(jìn)行開挖，并進(jìn)行懸吊處理，經(jīng)上級單位和產(chǎn)權(quán)單位同意后再進(jìn)行掘進(jìn)。鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故事故危害，減少事故損失。(5)在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位時，項(xiàng)目部將結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)以及日常工作。其中，突發(fā)演練就是采取在被考驗(yàn)者完全不知情的情況下，突發(fā)性地虛擬意外“事故”，以檢驗(yàn)被考驗(yàn)者的應(yīng)變能力。內(nèi)部應(yīng)急能力：事故發(fā)生后,自身對事故的應(yīng)急能力,其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其它外部機(jī)構(gòu)來完成。發(fā)展外部應(yīng)急救援能力可以節(jié)省因發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。根據(jù)以下方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改：組織或程序中關(guān)鍵人員的變動；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的變動；支援機(jī)構(gòu)的能力或功能的變動；影響到應(yīng)急預(yù)案的外援單位的變動；來自其他組織或地方政府的建議。隨著工程的展開、施工條件的變化，隨時或定期進(jìn)行控制點(diǎn)范圍的調(diào)整和更新。（2）盾構(gòu)在穿越危險(xiǎn)源下糾偏坡度控制在177。（3）嚴(yán)格控制盾構(gòu)出土量，盡量減少超挖和欠挖，根據(jù)地面監(jiān)測情況。（4）加強(qiáng)盾構(gòu)推進(jìn)時同步注漿和二次補(bǔ)壓漿的操作，盾尾脫出形成的建筑空隙是構(gòu)成地面沉降的主要原因。在盾構(gòu)機(jī)穿越危險(xiǎn)源時，將出土量控制在理論出土值的98％ 左右，保證盾構(gòu)切口上方土體有微量的隆起(不超過1 mm)，以便抵消一部分土體的后期沉降量。建立安全檢查制度，按照定期檢查、突擊檢查相結(jié)合的檢查方式進(jìn)行檢查。（1）盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)中要做到；a）建立規(guī)范的交接班制度，做到崗位職責(zé)到人，人不離崗；b、盾構(gòu)井內(nèi)出土，進(jìn)管片有專人指揮，協(xié)調(diào)施工；c）定期檢查盾構(gòu)隧道內(nèi)的高壓、低壓電纜，運(yùn)輸軌道的安全性；d）嚴(yán)禁在隧道內(nèi)乘坐電瓶車及在隧道內(nèi)吸煙；e）與當(dāng)?shù)毓╇姴块T建立經(jīng)常性的聯(lián)系，在接到停電通知后，應(yīng)及時通知工作面的工作人員，關(guān)閉螺旋輸送器的前后閘門，作好水位及土壓監(jiān)測；（2）建立監(jiān)測信息通報(bào)制度建立監(jiān)測信息通報(bào)制度，每日領(lǐng)導(dǎo)小組例會分析施工沉降控制情況，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防患于未然。11安全保證措施實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立各級各部位安全崗位責(zé)任制，形成上下齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)，有組織、有計(jì)劃地開展安全管理活動，做到安全工作層層有人抓，工前有布置，工中有落實(shí)，工后有講評。同步注漿和后期補(bǔ)壓漿是盾構(gòu)掘進(jìn)施工的一道重要工序，施工中必須作好包括注入位置、注漿量、注漿壓力以及注漿歷時的注漿記錄，并根據(jù)地面變形監(jiān)測信息及時調(diào)整，確保注漿工序的施工質(zhì)量?？刂贫軜?gòu)機(jī)的推進(jìn)速度：根據(jù)測量反饋的信息。平面偏差控制在15 mm 內(nèi)盾構(gòu)機(jī)操作人員須嚴(yán)格執(zhí)行指令謹(jǐn)慎操作。保證盾構(gòu)機(jī)處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，避免盾構(gòu)機(jī)因機(jī)械故障而造成掘進(jìn)停止。對已完善的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行裝訂，并加蓋受控章，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行交底并歸檔。安全總監(jiān)是應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)的負(fù)責(zé)人。如不滿足需要完善和補(bǔ)充，確保自身的應(yīng)急能力能滿足應(yīng)急需要。(7)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格者才能上崗。 (6)日常演練工作由安全部部長負(fù)責(zé)組織每半年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練。(3)培訓(xùn)的目標(biāo)：使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和程序的實(shí)施內(nèi)容和方式；培訓(xùn)他們在應(yīng)急預(yù)案和程序中分派的任務(wù)；使有關(guān)人員知道應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和實(shí)施程序變動情況；讓應(yīng)急反應(yīng)和組織各級人員保持高度準(zhǔn)備性。并對事故段管道的余氣進(jìn)行排泄，采用強(qiáng)排風(fēng)措施，用大排量風(fēng)機(jī)進(jìn)行對流強(qiáng)排，此時注意排風(fēng)現(xiàn)場杜絕火源，必要時可采用火炬放空方式；進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急搶修車輛均要配置防火帽；管線恢復(fù)，處理完成后，經(jīng)上級單位、產(chǎn)權(quán)單位審核后再進(jìn)行掘進(jìn)。(2)項(xiàng)目部相關(guān)人員確認(rèn)險(xiǎn)情后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。(6)出現(xiàn)人員傷亡時，應(yīng)立即向公安、消防等社會救援力量。(2)一旦出現(xiàn)地表沉陷時，立即對地面道路進(jìn)行交通疏解，避免車輛行人靠近坍坑。搶險(xiǎn)過程應(yīng)為全過程監(jiān)測，搶險(xiǎn)完成后進(jìn)行加密監(jiān)測，等待地面情況穩(wěn)定后再由加密監(jiān)測轉(zhuǎn)向常態(tài)監(jiān)測。（3）應(yīng)急處理對外協(xié)調(diào)小組立即向相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告，并協(xié)助坍方段涉及的管線等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位盡快組織專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)出事現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)搶險(xiǎn)措施，共同組織搶修，搶險(xiǎn)過程中項(xiàng)目部全力配合相關(guān)管理部門進(jìn)行搶險(xiǎn)工作，建構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位服從項(xiàng)目應(yīng)急救援的統(tǒng)一安排；（4）坍方處理全過程，搶險(xiǎn)人員隨時觀察塌方情況，防止塌方傷人；（5）應(yīng)急處理技術(shù)小組必須確保通信信息暢通，并對搶險(xiǎn)過程中各項(xiàng)任務(wù)的處理情況、執(zhí)行情況、事故現(xiàn)場變化情況、人員及機(jī)械設(shè)備狀況等及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)小組決策；（6）當(dāng)災(zāi)情出現(xiàn)人員傷亡時應(yīng)急處理對外協(xié)調(diào)小組應(yīng)立即對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，同時送往就近醫(yī)院搶救；（7）在向有關(guān)部門匯報(bào)的同時，由應(yīng)急處理對外協(xié)調(diào)小組具有專門救援經(jīng)驗(yàn)的人員對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救如現(xiàn)場包扎止血等措施。應(yīng)急救援結(jié)束后，由項(xiàng)目經(jīng)理宣布應(yīng)急救援結(jié)束。周邊居民應(yīng)該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。在應(yīng)急過程中，如有媒體和公眾在場，由總指揮對媒體和公眾發(fā)言。安全員到達(dá)事故現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進(jìn)行進(jìn)一步圍護(hù)，確保事故現(xiàn)場不被破壞。人員查點(diǎn)：安全部部長指定警衛(wèi)人員對疏散人員進(jìn)行查點(diǎn)，并對查點(diǎn)情況向分部副經(jīng)理匯報(bào)，分部副經(jīng)理向分部項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。 業(yè) 主 副 總 經(jīng) 理業(yè) 主 項(xiàng) 目 工 程 師 項(xiàng) 目 經(jīng) 理安 全 主 管項(xiàng) 目 部 發(fā) 現(xiàn) 事 故 人 如 嚴(yán) 重 ， 撥 打 2等 報(bào) 警 電 話業(yè) 主 安 全 負(fù) 責(zé) 人政 府 有 關(guān) 職 能 部 門 中 國 水 電 五 局總 監(jiān) 理 工 程 師總 監(jiān) 代 表中 水 成 投 公 司圖82 緊急情況匯報(bào)流程圖 保護(hù)程序（1）人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理是授權(quán)發(fā)布疏散項(xiàng)目員工、周邊居民指令的負(fù)責(zé)人。當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及事故應(yīng)急救援組長，應(yīng)急組長再根據(jù)事故情況，按規(guī)定及時向有關(guān)上級主管部門（中水成投公司應(yīng)急值守電話：02864563782，地鐵應(yīng)急值守電話為：02861639466）報(bào)告及請求救援。應(yīng)急救援工作小組的行動：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出建議。同時，因項(xiàng)目最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能，懂得搶險(xiǎn)方法，必須組織盡早搶救與搶險(xiǎn)。報(bào)告與通報(bào)。三級緊急情況：重、特大事件，造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或產(chǎn)生重大影響，項(xiàng)目上的應(yīng)急資源無法處理，需中水成投、地鐵公司或地方政府介入的緊急情況。一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)預(yù)警值，立即報(bào)告應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時監(jiān)測、監(jiān)控小組按程序增加監(jiān)測頻率和監(jiān)測點(diǎn)；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作小組分析原因，制定應(yīng)急處理方案及對策措施，及時向有關(guān)單位和部門匯報(bào)；（4）組織應(yīng)急突擊隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理；（5）應(yīng)急處理完成后，恢復(fù)正常，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免類似突發(fā)事件再次發(fā)生。 應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處理工作組24h值班，隨時保證通訊暢通，接到應(yīng)急通知迅速組織各應(yīng)急處理組、應(yīng)急處理突擊隊(duì)立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。(7)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格者才能上崗。 (6)日常演練工作由安全部部長負(fù)責(zé)組織每半年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練。(3)培訓(xùn)的目標(biāo)：使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和程序的實(shí)施內(nèi)容和方式；培訓(xùn)他們在應(yīng)急預(yù)案和程序中分派的任務(wù)；使有關(guān)人員知道應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和實(shí)施程序變動情況；讓應(yīng)急反應(yīng)和組織各級人員保持高度準(zhǔn)備性。/h 42 污水泵 179。（3）應(yīng)急物資存放在工地上的庫房內(nèi)，同時與相關(guān)單位簽訂救援物資的供應(yīng)，要求無條件滿足搶險(xiǎn)救援，應(yīng)急救援物資供應(yīng)聯(lián)絡(luò)表見下表?，F(xiàn)場設(shè)備、物資根據(jù)施工進(jìn)度需要配備。負(fù)責(zé)做好災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。預(yù)防、防止各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序。10 交通運(yùn) 輸組 運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資等。8 義務(wù)消 防隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部范圍內(nèi)各類突發(fā)火災(zāi)事故的預(yù)警、應(yīng)急處置和報(bào)告工作。負(fù)責(zé)機(jī)電類搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。根據(jù)事故應(yīng)急指揮部中心的統(tǒng)一口徑，制定新聞報(bào)道方案。5 事故監(jiān) 測組組織人員事故現(xiàn)場調(diào)查，會同有關(guān)部門做好現(xiàn)場事故監(jiān)測工作，密切注視情況發(fā)展。4 應(yīng)急辦 公室制訂并貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)章制度。負(fù)責(zé)及時向指揮長報(bào)告現(xiàn)場救援工作情況，協(xié)調(diào)指揮各保障系統(tǒng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援行動。2 副指揮 長協(xié)助指揮長進(jìn)行應(yīng)急救援工作各項(xiàng)安排。組織機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系方式及職責(zé)如表81和表82所示。 工作原則 （1）預(yù)防為主：通過宣傳教育，堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；及時的、有針對性的進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。在取得足夠的數(shù)據(jù)后，還應(yīng)根據(jù)散點(diǎn)圖的數(shù)據(jù)分布狀況，選擇合適的函數(shù)，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行回歸分析，以預(yù)測該測點(diǎn)可能出現(xiàn)的最大位移值或應(yīng)力值，預(yù)測構(gòu)筑物的安全狀況。具體如圖74和75所示。鋼筋長度視實(shí)際情況截取。具體如圖73所示。具體地面監(jiān)測點(diǎn)如圖7