當(dāng)反腐倡廉制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法(文件)
【正文】 黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，規(guī)范落實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政承諾、廉政談話和警示教育等制度，以及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度，全面拓寬了監(jiān)督渠道，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性。制度面前人人平等，效率相同的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，缺少了群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行制度的監(jiān)督，形成行政一把手對(duì)制度不全面執(zhí)行的現(xiàn)狀。有的制度在內(nèi)容上與黨的法律法規(guī)和上級(jí)制度規(guī)定相脫節(jié)；有的制度在運(yùn)行上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相協(xié)調(diào)，有的制度沒(méi)有隨著形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂完善，剔除不相適應(yīng)的規(guī)定，使制度落實(shí)后于實(shí)踐。㈣在制度的執(zhí)行上缺乏處罰力?！笆虏魂P(guān)己，高高掛起”。三、新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策㈠加大制度執(zhí)行的督查和問(wèn)責(zé)。加大利用新聞媒體督查制度執(zhí)行的力度，對(duì)制度執(zhí)行不暢的單位、一把手進(jìn)行曝光，達(dá)到“曝一教十”的作用。㈢增強(qiáng)制度的實(shí)效性，全力推進(jìn)限期辦結(jié)制度。把制度初稿交給廣大群眾討論，在廣泛聽取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成更加完善、可操作性更強(qiáng)的制度，提高群眾參與制度修訂和監(jiān)督的廣度；四是要把制度的理念滲透到每個(gè)干部的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)等多種文化的表現(xiàn)形態(tài)之中。把反腐倡廉制度建設(shè)同全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨員干部的先進(jìn)性結(jié)合起來(lái)；把制度建設(shè)同改革的政策和措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，解決各種突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建制度體系的總體框架，做到制度建設(shè)與執(zhí)政能力提高，政策、措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。健全事前監(jiān)督的預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督的制約機(jī)制和事后監(jiān)督的懲戒機(jī)制，做到監(jiān)督關(guān)口前移，預(yù)警在先，防范在前，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的治本功能，從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。推行基層站所民主評(píng)議制度。建立干部作風(fēng)評(píng)議制度。建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)巡查制度。加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、紀(jì)檢員的民主監(jiān)督作用，通過(guò)民主議政日，提高群眾參與民主管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)”公開。推行好做法、推廣好典型。建立重點(diǎn)工程領(lǐng)域反腐倡廉制度。提高群眾對(duì)一線服務(wù)窗口的滿意度和基層工作效率，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與主管部門民主評(píng)議結(jié)果配合使用，作為考核被評(píng)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作績(jī)效及評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委書記、部門黨工委紀(jì)委書記編制收歸縣紀(jì)委統(tǒng)一管理使用，配齊部門紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)，成立大紀(jì)委，實(shí)施基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)派出制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)黨工委由縣紀(jì)委提名派駐一名紀(jì)委書記，對(duì)沒(méi)有黨總支的單位，每3～4個(gè)部門派1名紀(jì)檢組長(zhǎng)，強(qiáng)化紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的職責(zé)，做到紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的編制、崗位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門保留，縣紀(jì)委統(tǒng)一派駐，建立紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)定期交流制度。四、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的措施全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制。㈣改進(jìn)完善已有制度，建立制度體系。深入分析當(dāng)前腐敗形成的深層次動(dòng)機(jī)和原因，使新的制度及完善后的制度具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性，提高制度的可操作性，增強(qiáng)制度的實(shí)效性；二是要注重各項(xiàng)制度
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