【正文】 貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，抓好領(lǐng)導(dǎo)人員教育、監(jiān)督和廉潔從業(yè)，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變政治路線確定之后，干部就成為決定性因素。狠抓落實(shí)，注重良好作風(fēng)的養(yǎng)成。按照中央紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)委的部署，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)和職務(wù)影響，以賭博或變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券和其他委托理財(cái)形式獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以斡旋等方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，要堅(jiān)決清理糾正，并視情況作出相應(yīng)處理。要把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大職工積極參與、認(rèn)同和傳播，培育和豐富廉潔文化，完善規(guī)章制度，營(yíng)造廉潔氛圍，陶冶職工情操，矯正不良風(fēng)氣，筑牢思想道德防線。要注意落實(shí)談話制度；二是要突出重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前要繼續(xù)以黨紀(jì)國(guó)法、制度程序的宣貫教育為主線，持續(xù)做好警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、形勢(shì)任務(wù)教育、內(nèi)部控制教育和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，特別要重視結(jié)合具體的實(shí)際工作，抓好制度程序的宣貫工作，確保實(shí)現(xiàn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，保證職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利，暢通職工群眾參與監(jiān)督渠道，切實(shí)執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職和公務(wù)回避等規(guī)定，貫徹落實(shí)國(guó)資委《關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展述廉議廉的意見(jiàn)》，著力做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、民主評(píng)議、年度廉潔從業(yè)報(bào)告等項(xiàng)工作，逐步實(shí)施廉潔承諾制度。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，始終保持懲處違紀(jì)的力度，維護(hù)企業(yè)管理制度、工作流程權(quán)威，打造“紅線”文化傅總在2007年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我們要把“紅線”劃得越來(lái)越清晰，對(duì)踩“紅線”行為的處理要越來(lái)越果斷，對(duì)一些害群之馬的處罰與清除要越來(lái)越堅(jiān)決。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，查辦案件按員工管理權(quán)限進(jìn)行分工。把“一崗雙責(zé)”的要求融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作中，體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任機(jī)制作用。不斷健全群眾參與監(jiān)督的方式方法。始終保持前瞻性意識(shí)，引領(lǐng)各項(xiàng)工作走向深入。在實(shí)際工作中，要重視開(kāi)展審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何更好適應(yīng)企業(yè)深化改革與發(fā)展變化的研究工作，在創(chuàng)新與變革中，增強(qiáng)適應(yīng)公司快速發(fā)展與深化改革的能力。充實(shí)力量，提高工作水平還要堅(jiān)定地走“內(nèi)涵式”發(fā)展道路。完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高工作質(zhì)量。胡錦濤總書(shū)記非常重視和關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，他在中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要職責(zé)。2007年工作安排2007年，各級(jí)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和工作人員，要深入領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)資委一系列重要會(huì)議精神，貫徹落實(shí)總公司2007年工作會(huì)議各項(xiàng)部署，按照紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)總體工作思路的要求，更加堅(jiān)決、更加有力、更加扎實(shí)地開(kāi)展工作，履行職責(zé)。二、落實(shí)責(zé)任，完成懲防體系2007年階段性目標(biāo)各單位要對(duì)照懲防體系建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)檢查，認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)，抓好落實(shí)，保證2007年懲防體系建設(shè)階段目標(biāo)的完成。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到日常管理中，落實(shí)到具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不流于形式，切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任機(jī)制作用。重視信訪舉報(bào)特別是署名舉報(bào)辦理工作。五、扎實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全員教育和廉潔文化建設(shè) 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把協(xié)助黨委倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣和傅總提出的“5個(gè)要求”，作為2007年教育工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)。各項(xiàng)教育工作要做到有計(jì)劃、有布置、有檢查，有總結(jié)。建立所屬單位審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)告制度。力爭(zhēng)在2－3年內(nèi)，建立有效支撐中國(guó)海油審計(jì)監(jiān)督體系的國(guó)際一流的審計(jì)管理、審計(jì)作業(yè)、審計(jì)分析信息系統(tǒng)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)在線連續(xù)審計(jì)的目標(biāo)。今年制訂《總公司境外資產(chǎn)審計(jì)管理暫行辦法》，一季度前出臺(tái)，并做好試點(diǎn)審計(jì)工作。因此，延伸開(kāi)展對(duì)承包商的審計(jì)以維護(hù)公司利益十分必要。選取風(fēng)險(xiǎn)高、總公司高管層關(guān)注的大型建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，如惠州煉油項(xiàng)目，采取總公司與二級(jí)單位相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期地將審計(jì)結(jié)果報(bào)告給決策層，及時(shí)揭示項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的重大問(wèn)題或隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改。做好三項(xiàng)年度審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2006年集中開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察取得了很大收效，但由于不良資產(chǎn)問(wèn)題歷史長(zhǎng)，而且大多都是難以攻克的“堡壘”，仍有部分需要繼續(xù)追蹤清理，特別是2003年以來(lái)形成的提取減值準(zhǔn)備的不良資產(chǎn)沒(méi)有作為2006年的清理和監(jiān)察的重點(diǎn)，只是擬定了清理方案。此項(xiàng)效能監(jiān)察由總公司審計(jì)監(jiān)察部牽頭，具體負(fù)責(zé)擬訂方案、組織推動(dòng)等工作，相關(guān)工作在下半年啟動(dòng)，年底前完成。目標(biāo)是推動(dòng)上述單位對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存進(jìn)行有效清理并建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)海工、油服、基地油建重工采辦和招投標(biāo)管理的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，目標(biāo)是落實(shí)2006年采辦和招投標(biāo)管理效能監(jiān)察整改建議；對(duì)氣電、煉化（惠州煉油項(xiàng)目組）開(kāi)展以制度建設(shè)和執(zhí)行為目標(biāo)的效能監(jiān)察。十一、開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)工作體制機(jī)制創(chuàng)新的研究工作，推動(dòng)監(jiān)督力量的優(yōu)化配置開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)適應(yīng)公司改革發(fā)展的能力。上述工作由總公司審計(jì)監(jiān)察部牽頭，相關(guān)單位和部門(mén)配合實(shí)施。要開(kāi)辟多種途徑，選拔吸收熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高的人員進(jìn)入審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察。同志們，2007年中國(guó)海油的發(fā)展任務(wù)更加繁重，形勢(shì)更加喜人，各級(jí)審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的責(zé)任更加重大，使命更加光榮，讓我們更加堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作方式和方法，抓緊構(gòu)建懲防體系，加快推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為推進(jìn)中國(guó)海油持續(xù)健康和諧發(fā)展再立新功！。今年重點(diǎn)組織好全系統(tǒng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，要求各單位積極派人參加。繼續(xù)落實(shí)總公司管理委員會(huì)關(guān)于“雙加強(qiáng)”審計(jì)監(jiān)察工作力量的決定，還沒(méi)有審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位要盡快建立；新成立審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位，要注意人員的培訓(xùn)；不需單獨(dú)設(shè)立審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位要有專人落實(shí)相關(guān)工作。探索整合內(nèi)部監(jiān)督資源，發(fā)揮企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、管理部門(mén)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，建立監(jiān)督信息共享和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，形成監(jiān)督合力的模式。采辦和招投標(biāo)管理效能監(jiān)察，要作為今后一個(gè)時(shí)期效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，一年一個(gè)重點(diǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)常性地開(kāi)展下去。四是采辦和招投標(biāo)管理效能監(jiān)察。幾年來(lái)，庫(kù)存出現(xiàn)積壓的現(xiàn)象在總公司各單位不同程度地存在，反映我們的庫(kù)存管理存在諸多問(wèn)題，已經(jīng)引起總公司高層的關(guān)切。二是內(nèi)控體系建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。統(tǒng)一組織開(kāi)展好四項(xiàng)效能監(jiān)察工作。為彌補(bǔ)審計(jì)力量不足，一方面要積極探討總公司審計(jì)監(jiān)察部與這些單位審計(jì)人員相結(jié)合進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的模式，同時(shí)，這些單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求健全機(jī)構(gòu)、配置人員。積極探索大型建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的新模式。中國(guó)海油的大型建設(shè)項(xiàng)目投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，且大部分項(xiàng)目采取總/分包方式，設(shè)備也多向國(guó)內(nèi)外采購(gòu)。與ERP實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，完成化學(xué)公司、海工公司重要業(yè)務(wù)IT試點(diǎn)審計(jì)。各單位、各部門(mén)要按照中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的要求，積極做好本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2007年總公司審計(jì)監(jiān)察部計(jì)劃實(shí)施69個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，其中：公司審計(jì)20個(gè)、投資項(xiàng)目審計(jì)29個(gè)、聯(lián)合賬簿審計(jì)8個(gè)、IT審計(jì)2個(gè)，其他審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)。結(jié)合本單位實(shí)際和人員特點(diǎn)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和做法，分類分層強(qiáng)化反腐倡廉教育，持續(xù)做好警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、形勢(shì)任務(wù)教育、內(nèi)部控制教育和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。注重教育和挽救犯錯(cuò)誤的人員，特別要通過(guò)辦案，教育全體員工認(rèn)清一些“潛規(guī)則”對(duì)公司、個(gè)人可能造成的危害?？偣緦徲?jì)監(jiān)察部于年底對(duì)所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的健全和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查時(shí)注意總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型?？偣緦⑦m時(shí)組織開(kāi)展階段性檢查，推進(jìn)各單位建立懲防體系的基本框架?！巴晟苾?yōu)化內(nèi)部控制體系，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理”工作按照總體設(shè)計(jì)、全面梳理優(yōu)化流程，建立相關(guān)制度、內(nèi)控自我測(cè)試與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善改進(jìn)、獨(dú)立檢查與評(píng)價(jià)四個(gè)步驟實(shí)施。尤其要在紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中倡導(dǎo)良好的作風(fēng)，始終保持工作激情，不斷提高工作藝術(shù)。規(guī)范信息管理，加強(qiáng)情況溝通，做好審計(jì)監(jiān)察信息支持系統(tǒng)的功能開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作。暢通紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)出渠道，建立定期輪崗交流制度。要開(kāi)辟多種途徑，選拔吸收熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高的人員進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)。這種意識(shí)和能力將在未來(lái)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。形成集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察體系、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督體系、績(jī)效綜合考評(píng)體系與外部監(jiān)督體系相互協(xié)調(diào)、互相配合的工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的效果?？偨Y(jié)以往實(shí)行的總經(jīng)理特別獎(jiǎng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”的經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和獎(jiǎng)懲措施。四、“一崗雙責(zé)”，齊抓共管，鞏固和發(fā)展全員參與黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的良好局面 進(jìn)一步深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻領(lǐng)會(huì)總公司黨組的意圖，打造