【正文】 國家產(chǎn)業(yè)政策，符合特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，資源優(yōu)勢明顯，技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平等。要反映項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營過程中諸如建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、項(xiàng)目管理、基地建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)效果影響等方面存在的問題，切忌一提問題就是資金短缺，建議政府給予資金扶持等。要重點(diǎn)審查項(xiàng)目有沒有必要建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施是否具有輻射帶動作用，是否增加農(nóng)民收入。財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目要注意重點(diǎn)從項(xiàng)目在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位及作用，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。把握重點(diǎn)： 項(xiàng)目區(qū)概況。項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)劣勢條件分析。在分析比較優(yōu)勢的同時，應(yīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)施項(xiàng)目面臨的主要障礙問題，制定出解決該障礙問題的方案。 包括市場分析，營銷策略、方案和模式以及市場風(fēng)險(xiǎn)分析三個方面。包括產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模、建設(shè)規(guī)劃和布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝（技術(shù)）方案、設(shè)備方案、建筑方案、節(jié)能減排措施、實(shí)施進(jìn)度安排8個方面。物料定額，是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，使用現(xiàn)有的設(shè)備和材料進(jìn)行作業(yè)時，完成單位工作量或生產(chǎn)單位產(chǎn)品時，合理消耗的材料的數(shù)量。 第六章 環(huán)境影響評價。該部分應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：（1）明確項(xiàng)目建設(shè)階段和竣工后的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行模式及勞動定員等； （2）明確項(xiàng)目經(jīng)營管理的模式和措施； （3）對技術(shù)培訓(xùn)做出部署和安排； （4）提出勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生的管理措施第八章 投資估算與資金來源 。固定資產(chǎn)投資：主要是指建筑安裝工程投資、設(shè)備儀器投資及工程建設(shè)其他費(fèi)用；無形資產(chǎn)投資：是指企業(yè)用于購買專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等非貨幣性資產(chǎn)；開辦費(fèi)：是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的各種費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)：是指在投資估算時用以處理實(shí)際與計(jì)劃不相符而追加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)兩大部分。漲價預(yù)備費(fèi)主要用于建設(shè)期內(nèi)可能發(fā)生材料、設(shè)備、人工等價格上漲引起投資增加，需要事先預(yù)留的費(fèi)用固定資產(chǎn)投資估算應(yīng)注意的問題一是 投資估算內(nèi)容一定和建設(shè)方案一致；二是 投資不能漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；三是 投資不能前后矛盾，尤其是設(shè)備清單、建筑物清單中的單項(xiàng)投資和固定資產(chǎn)投資估算表中不能有矛盾； 四是環(huán)保投資要與環(huán)境影響評價和環(huán)評報(bào)告中所列投（3）資金來源與籌措 資金來源：中央、地方財(cái)政配套按國家規(guī)定申請。 銀行貸款及籌措：銀行貸款要有充分的證據(jù)（銀行貸款承諾或意向書）；（4）資金使用和管理財(cái)政資金使用和管理按照辦法規(guī)定要求編寫；銀行貸款使用和管理：主要指項(xiàng)目建設(shè)與流資所用貸款。第九章 財(cái)務(wù)評價。如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評價，就不具體說了。 （4）改擴(kuò)建項(xiàng)目一定要用“有無項(xiàng)目”法進(jìn)行分析，計(jì)算增量效益指標(biāo)。 第十章 社會效益分析。②帶動基地（直接帶動基地的規(guī)模、方式，間接帶動（輻射）基地的規(guī)模、方式等）。附錄。 從往年的可行性研究報(bào)告編制看，個別項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中所用數(shù)字與由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告嚴(yán)重不符，需要重點(diǎn)說明的是：在今后的工作中，可行性研究報(bào)告中所用數(shù)字以及項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表的計(jì)算必須與社會中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告銜接一致。在實(shí)際工作中要嚴(yán)格規(guī)定的適用范圍使用專項(xiàng)資金，并對專項(xiàng)資金使用范圍要正確把握，準(zhǔn)確理解，如:《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定土地治理項(xiàng)目可按財(cái)政投資的一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工程招投標(biāo)、公示及土地治理項(xiàng)目可行性研究、工程初步設(shè)計(jì)等，不能理解為可用于部門招待、會議、燃修等工作經(jīng)費(fèi)支出；《山東省農(nóng)村沼氣專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定資金可用于對項(xiàng)目縣區(qū)的獎勵，獎勵資金全部用于戶用沼氣設(shè)施建設(shè)。2005年市財(cái)政印發(fā)了《臨沂市農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金縣級報(bào)賬管理暫行辦法》，對縣級以上財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出實(shí)行了縣級報(bào)賬提款制，以后隨著推行國庫集中支付改革，大部分實(shí)行了國庫集中支付制。對縣級報(bào)賬集中支付程序不再作詳細(xì)講解，在此，對市級專項(xiàng)資金支付重點(diǎn)說明幾點(diǎn)：（三）資金監(jiān)督檢查32 / 32?？h級財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金縣級報(bào)賬提款的主管部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的報(bào)賬撥付、會計(jì)核算和監(jiān)督檢查等。省級下達(dá)到市縣的資金雖然以“經(jīng)費(fèi)”名義下大，實(shí)際均是項(xiàng)目資金，不能理解為是工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍，必須嚴(yán)格執(zhí)行各級財(cái)政部門制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的使用范圍。包括可研報(bào)告要求的各種表格，如：建設(shè)投資估算表、資金籌措與使用計(jì)劃表、利潤及利潤分配表、項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表等等。（3）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。 （6）重要的參數(shù)要按國家的規(guī)定選擇。嚴(yán)格按2006年7月3日國家發(fā)展改革委和建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）執(zhí)行（發(fā)改投資【2006】1325號文）。包括財(cái)務(wù)評價依據(jù)、銷售（營業(yè)）收入和銷售（營業(yè)）稅金和附加估算、總成本及經(jīng)營成本估算、財(cái)務(wù)效益分析、不確定性分析和財(cái)務(wù)評價結(jié)論6部分內(nèi)容。貸款要落實(shí)，起碼要有銀行的承諾書。上級規(guī)定比列的，一般要大于規(guī)定比例。；竣工驗(yàn)收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用把握重點(diǎn)：（1）投資估算依據(jù)：要說明項(xiàng)目投資是依據(jù)怎么計(jì)算出來的。要把握以下幾點(diǎn)：（1） 一定按照國家要求提供環(huán)境影響報(bào)告書；（2）可研報(bào)告環(huán)境影響評價方案中有關(guān)治理措施和工藝一定和環(huán)評報(bào)告一致；（3）環(huán)保投資要和投資估算中的投資一致； （4）要出具當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見。（5）設(shè)備方案與建筑方案主要把握：與投資估算相銜接，主要寫設(shè)備及土建數(shù)量，不要寫投資，也不要把設(shè)備、土建以外的內(nèi)容寫上。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)寫。（7）分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)因素及防范、降低風(fēng)險(xiǎn)的對策。三是如果是擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，特別是對連續(xù)扶持項(xiàng)目，還要對原有項(xiàng)目的基本情況 （項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和資金使用、管理等）進(jìn)行詳細(xì)說明。重點(diǎn)從政策、資源、市場、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件等5個方面進(jìn)行比較分析，找出所選項(xiàng)目的比較優(yōu)勢。其中，應(yīng)注重項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇。第三章 建設(shè)條件。把握重點(diǎn)：項(xiàng)目