【正文】 改革后雖實(shí)行分級(jí)管理，但不是各自為戰(zhàn)、各管一攤，也不能把過(guò)去部門(mén)的矛盾轉(zhuǎn)化成內(nèi)部的矛盾，而是要釋放改革的“紅利”，建立上下左右政令暢通、步調(diào)一致、高效系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行體系。　　(二)以法治思維為引導(dǎo)，推動(dòng)全省系統(tǒng)依法行政水平全面提升。會(huì)同政府法制部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全立法調(diào)研，待新修訂的食品安全法頒布，迅速啟動(dòng)地方立法工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《湖北省食品安全條例》。四要建立全省統(tǒng)一的食品藥品執(zhí)法制度和規(guī)則，推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性和規(guī)范性?！　?三)以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。第一，要切實(shí)更新監(jiān)管理念。要樹(shù)立“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”的意識(shí)，注重抓早抓小，變事后監(jiān)管為事前防控，開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)每個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn), 加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)治理，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，變低效監(jiān)管為高效監(jiān)管，變茫然監(jiān)管為清晰監(jiān)管，把食品藥品安全事故遏制在萌芽狀態(tài),嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和管理難度，實(shí)現(xiàn)省、市、縣分級(jí)分類(lèi)監(jiān)控。對(duì)不合格產(chǎn)品和企業(yè)，要曝光、查處、整改“三個(gè)到位”。今年國(guó)家局統(tǒng)一開(kāi)展“兩超一非”、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等專(zhuān)項(xiàng)整治，省局重點(diǎn)部署肉制品、散裝白酒非法使用添加劑和中藥飲品、中藥提取專(zhuān)項(xiàng)整治，鏟除制假售假黑窩點(diǎn)“利劍行動(dòng)”轉(zhuǎn)入常態(tài)，不再單獨(dú)部署。招法之五，堅(jiān)持審、批、查、測(cè)立體防控。強(qiáng)化化妝品飛行檢查。全面推動(dòng)藥品電子監(jiān)管，推進(jìn)食品安全質(zhì)量追溯平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)和“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、痕跡化和信息化。第三，要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，妥善處置應(yīng)急事件。群眾對(duì)食品安全滿(mǎn)意度達(dá)到78%以上。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四堅(jiān)持四不”的要求：一是堅(jiān)持目標(biāo)管理，不許打折扣。吃得安全不安全，群眾最有發(fā)言權(quán)。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，辦幾件人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、有影響、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不搞“花架子”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上大膽探索，著力探索政策激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、保障投入機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。食品安全城市示范創(chuàng)建工作，省食藥安委已經(jīng)下發(fā)了工作方案，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)市作為先行試點(diǎn)城市，要按照要求，將社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意作為創(chuàng)建食品安全城市的根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建活動(dòng)是手段不是目的，不能為了“創(chuàng)建”而“創(chuàng)建”。通過(guò)示范創(chuàng)建，逐步建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要宣傳和落實(shí)好省食藥安辦、省委宣傳部、省網(wǎng)管辦、省食藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化陣地意識(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。準(zhǔn)確解讀食品藥品監(jiān)管政策措施，理性分析監(jiān)管工作焦點(diǎn)難點(diǎn)，提高宣傳報(bào)道的權(quán)威性和公信力。發(fā)揮微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體等新媒體的優(yōu)勢(shì)，研究網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，讓更多主流輿論和正面信息上網(wǎng)傳播，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍?！　∷?、從嚴(yán)治局，從嚴(yán)治吏，建設(shè)守紀(jì)律講規(guī)矩的監(jiān)管隊(duì)伍　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。要加強(qiáng)用理論武裝頭腦，抓好理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，抓實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這個(gè)聚焦點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，作為統(tǒng)一思想、凝聚力量的強(qiáng)大思想武器。要把紀(jì)律教育納入黨員干部學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的整體規(guī)劃，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，自覺(jué)知紀(jì)、懂紀(jì)、敬紀(jì)、守紀(jì)。作為一把手，就是要比別人想得多一些、干得多一些、看得更遠(yuǎn)一些，自我要求更嚴(yán)一些。雖然不垂管，但管隊(duì)伍、帶風(fēng)氣的責(zé)任不能忘，要求不能松。但即使是如此，個(gè)別地方和個(gè)別人員仍置若罔聞，一意孤行，以罰代管，以罰代收，把法律公器作為謀取私利的工具。我們要引以為戒，始終牢記紀(jì)律是帶電的“高壓線(xiàn)”，深刻認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)干部最好的方式就是用鐵的紀(jì)律嚴(yán)格管理和教育干部。要認(rèn)真開(kāi)展好“再監(jiān)督”工作，推進(jìn)“一案雙查”“一函雙發(fā)”進(jìn)入新常態(tài)，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，提高行政執(zhí)法效能。一是要按照省局下發(fā)的《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)和食品藥品安全薄弱環(huán)節(jié)以及突出問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查、排查打擊和宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急管理工作力度，重點(diǎn)防范食品藥品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)節(jié)日期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定?！　⊥緜?，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，保障食品藥品安全就是我們的使命擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，這是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，一旦出現(xiàn)反彈，后果不堪設(shè)想。要加強(qiáng)對(duì)履責(zé)情況的檢查督促，從今年開(kāi)始，省局安排一名廳級(jí)干部專(zhuān)司督查，對(duì)布置的重要工作必須事事有“清單”，件件有“回音”?！　?四)履“嚴(yán)責(zé)”，敲響責(zé)任“警世鐘”。2014年12月28日，省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)黃梅縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員劉某，三次接受服務(wù)對(duì)象某酒店老板宴請(qǐng)，收受服務(wù)對(duì)象所送購(gòu)物卡和香煙。　　(三)抓“嚴(yán)懲”，架好紀(jì)律“高壓線(xiàn)”。機(jī)構(gòu)改革后，我們的隊(duì)伍龐大了，管隊(duì)伍的難度更大，管不好就會(huì)“一粒老鼠屎壞一鍋粥”。全省系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的中樞神經(jīng)，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，是抓落實(shí)的決定性因素。要認(rèn)真組織好“三嚴(yán)三實(shí)”教育，端正監(jiān)管價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變監(jiān)管作風(fēng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要要求，在全省系統(tǒng)進(jìn)一步錘煉全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治局、從嚴(yán)治吏的堅(jiān)強(qiáng)意志，砥礪黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神，努力在全省系統(tǒng)營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過(guò)扎實(shí)有效的輿論引導(dǎo)，最大限度凝聚監(jiān)管工作的正能量。建立覆蓋報(bào)刊、廣播、電視、新興媒體在內(nèi)的食品藥品監(jiān)管新聞宣傳大格局。輿論氛圍好不好，關(guān)鍵在引導(dǎo)?！　?五)以宣傳引導(dǎo)為激勵(lì)，不斷凝聚食品藥品監(jiān)管工作正能量。要及時(shí)研究解決遇到的新情況和新問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用，要解放思想，大膽探索，摸著石頭過(guò)河。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與“食品放心工程”建設(shè)的積極性，變各部門(mén)“關(guān)門(mén)建設(shè)”為動(dòng)員全社會(huì)力量的“開(kāi)門(mén)建設(shè)”，要充分尊重人民群眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)，接受公眾的全面評(píng)價(jià)和監(jiān)督，將建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制由單一的“官考官”，變?yōu)椤肮倏脊佟迸c“民考官”相結(jié)合。這是剛性要求，更是工作底線(xiàn)，決不能打折扣。食品安全指數(shù)明顯提升的工作目標(biāo)。　　(四)以示范創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)。今年重點(diǎn)建立省、市、縣同步預(yù)警與快速處置的協(xié)同工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好先期處置、協(xié)調(diào)配合、信息發(fā)布、總結(jié)評(píng)估和服務(wù)保障等方面。今年在藥品領(lǐng)域率先開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，落實(shí)違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”曝光制度和食品藥品抽檢信息季度公告制度。加大食品藥品違法廣告的監(jiān)測(cè)和核查力度，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，研究制定湖北省藥品聚集性預(yù)警信號(hào)處理規(guī)范，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。改革和加強(qiáng)認(rèn)證審批工作，加快推進(jìn)新版藥品GMP、GSP的實(shí)施。在專(zhuān)項(xiàng)整治中要善于抓主要矛盾，有什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。加強(qiáng)抽檢結(jié)果分析運(yùn)用，搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判。以“問(wèn)題檢出率”代替“抽檢合格率”作為抽檢考核評(píng)價(jià)及劃撥經(jīng)費(fèi)的重要指標(biāo)，旗幟鮮明地樹(shù)起這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，用好這個(gè)“指揮棒”，引導(dǎo)和激勵(lì)各地善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于“揭短亮丑”。如何把好的理念貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程，各級(jí)都要拿出真招實(shí)策。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是功，要鼓勵(lì)。尤其是我們正處于問(wèn)題隱患多發(fā)高發(fā)的階段，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣