論我國(guó)產(chǎn)品召回制度(文件)
【正文】 召回立法體現(xiàn)在《消費(fèi)者保護(hù)法》中?！钡?6條規(guī)定:“直轄市或縣(市)政府對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供之商品或服務(wù),經(jīng)第33條之調(diào)查,認(rèn)為確有損害消費(fèi)者生命、身體、健康或財(cái)產(chǎn),或確有損害之虞者,應(yīng)命其限期改善、回收或銷(xiāo)毀,必要時(shí)并得命企業(yè)經(jīng)營(yíng)者立即停止該商品之設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、加工、輸入、經(jīng)銷(xiāo)或服務(wù)之提供,或采取其他必要措施。在缺陷產(chǎn)品召回的適用范圍上,臺(tái)灣則將召回?cái)U(kuò)大到警示缺陷。召回程序上,臺(tái)灣的規(guī)定也是包括主動(dòng)召回和指令收回。三、 我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的現(xiàn)狀及其實(shí)施困境（一）我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的現(xiàn)狀2002年《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中首次在立法中提出產(chǎn)品召回概念,并在該條例中第33條第1款規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)當(dāng)立即中止、停止出售該商品或者提供該項(xiàng)服務(wù)。2007年12月6日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《藥品召回管理辦法》,對(duì)藥品召回作出了規(guī)定。此外，最高人民法院的有關(guān)司法解釋也是產(chǎn)品責(zé)任法律制度的相關(guān)內(nèi)容。故而給司法實(shí)踐帶來(lái)了困難,不利于在司法實(shí)踐中運(yùn)用到判定產(chǎn)品缺陷的標(biāo)準(zhǔn)上。（2）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的立法在刑法中體現(xiàn)得十分疲軟。兩相對(duì)比，我國(guó)在行政立法和機(jī)構(gòu)設(shè)置上是過(guò)剩的，然而在實(shí)際的產(chǎn)品召回實(shí)施過(guò)程中所起到的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前我國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)缺陷汽車(chē)、食品和兒童玩具召回的組織和管理工作,食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品召回的組織和管理工作。然而這不是由消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者自行確定,而是需要權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的檢測(cè)手段來(lái)確定。最后，產(chǎn)品召回對(duì)象的范圍比較狹窄。通過(guò)上述分析,可以看出這種體制有很大的不足,籠統(tǒng)的規(guī)定符合這種安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品既無(wú)缺陷是值得商榷的,勢(shì)必引起產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的疏漏,從而導(dǎo)致消費(fèi)者利益最終得不到保護(hù),這與產(chǎn)品責(zé)任法的立法宗旨是相違背的。只要發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品存在系統(tǒng)性缺陷并有可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)造成傷害，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就有義務(wù)將產(chǎn)品召回并處以懲罰性賠償。這與國(guó)際慣例采用不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是有所不同的，即使產(chǎn)品符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但仍可能存在不合理危險(xiǎn)，仍可能是缺陷產(chǎn)品，就存在召回的可能性。（四）建立和完善順暢的信息系統(tǒng)召回制度的實(shí)施客觀上需要產(chǎn)品的來(lái)源、流向及初次交易的確切信息以便查詢?nèi)毕莓a(chǎn)品的具體下落。當(dāng)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，制造商完成召回后，其應(yīng)向主管部門(mén)遞交召回結(jié)果報(bào)告，由主管部門(mén)審核此次召回的程度是否充分，部門(mén)審查后向社會(huì)公布。而難以將產(chǎn)品缺陷帶來(lái)的危害于事故發(fā)生前有效防范。法律哲學(xué)與法律方法[M].,1999年6月.[8]李曄. 缺陷產(chǎn)品召回制度研究[D].山東大學(xué)，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年.[9]涂富秀. 海峽兩岸產(chǎn)品缺陷法律責(zé)任法律制度比較研究[J].發(fā)展研究，2005,第06期.[10][M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2007年3月.[11][M]. 北京:中國(guó)計(jì)量出版社,2000年7月.[12]——生活中的經(jīng)濟(jì)法[M]. 武漢:武漢大學(xué)出版社,2007年10月.[13][M]. 北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2003年1月.[14][J].法制與社會(huì)，2010年3月（上）: 36,37.[15][M]. 北京:中國(guó)計(jì)量出版社，2000年.[16]梁書(shū)文 、司法解釋與經(jīng)典案例析[M]. 北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2003年. [17][J].法制與社會(huì),2010 年5 月（下）:46,47頁(yè).致 謝我的這篇論文是在我的指導(dǎo)老師劉丹老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意! 。劉老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向劉老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。既可以做到防患于未然，又可及時(shí)消除缺陷產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。此外，我國(guó)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)自上而下的建立缺陷產(chǎn)品的信息公示制度，所有存在缺陷的產(chǎn)品將會(huì)在城市廣告區(qū)域被公告，消費(fèi)者隨時(shí)隨地都能夠關(guān)注到產(chǎn)品安全信息。我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外的安全通告數(shù)量居高不下，這不僅反映了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)擾，也反映了國(guó)外產(chǎn)品缺陷信息處理系統(tǒng)相對(duì)完善的機(jī)制。另外，我國(guó)缺陷產(chǎn)品管理上的困境還在于沒(méi)有獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。 （三）建立健全缺陷產(chǎn)品召回行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系上文已對(duì)我國(guó)的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的組織和管理工作職能作了描述，因此，我國(guó)急需建立隸屬于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的專(zhuān)門(mén)的缺陷產(chǎn)品召回行政機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的行政執(zhí)法主體不明確，監(jiān)管充分的問(wèn)題。（二） 強(qiáng)化刑法中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的立法刑法中應(yīng)具體明確的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定，加大刑事打擊力度，采用區(qū)分對(duì)待的處罰方式。我國(guó)產(chǎn)品召回的對(duì)象僅限于汽車(chē)、食品、藥品和兒童玩具,范圍比較狹窄,很多日用品,如電腦仍不在召回之列,而這些產(chǎn)品如果存在缺陷,對(duì)危害的社會(huì)群體和可能造成的危害結(jié)果都是比較大的。這里不僅要求有切實(shí)可行的可參照的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還要有一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、檢測(cè)技術(shù)精湛、檢測(cè)設(shè)備精良的檢驗(yàn)人員和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室才可完成。再次，沒(méi)有權(quán)威、公正、中立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。我國(guó)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》和《藥品召回管理辦法》都屬于部門(mén)規(guī)章,法律位階相對(duì)較低,權(quán)威性較差，而在缺陷產(chǎn)品召回制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,該制度均被規(guī)定在國(guó)家一級(jí)法律之中,并且有比較完備的的配套法律制度。（3）在行政立法和機(jī)構(gòu)設(shè)置上過(guò)剩和不足。因?yàn)榉嫌嘘P(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品未必就有必要的安全性能,仍有可能存在不合理的危險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在實(shí)踐中的不足和在立法上的缺陷。目前，我國(guó)沒(méi)有真正意義上關(guān)于產(chǎn)品召回制
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