某縣森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告(文件)
【正文】 甘肅省委 省政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 ；《天?？h森林防火“十 二 五”規(guī)劃》。當(dāng)前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的原因除毀林開荒， 4 亂砍濫伐，過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。 項(xiàng)目區(qū)天祝藏族自治縣，位于甘肅省中部，河西走廊東端， 屬青藏高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原三大高原的交匯地帶，西北端同祁連山的主干相連，東端沒入黃土高原，東北接近騰格里沙漠邊緣。因此，天?？h水源涵養(yǎng)林在河西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的不可替代的保障作用， 一旦失去這片森林，內(nèi)陸河流就會(huì)面臨枯竭的危險(xiǎn)，中游及下游就會(huì)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。森林防火期長 ,高火險(xiǎn)天氣多 ,防火所屬的天祝縣又是全國扶貧工作重點(diǎn)縣之一 , 地方經(jīng)濟(jì)困難，森林防火經(jīng)費(fèi)投入少， 護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，總量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有裝備非常落后，地域分布很不平衡，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力較差。只有加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，也才能真正確保全縣森林資源、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)?shù)卣畬彆r(shí)度勢地提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度， 這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的政策保障。 有良好的社會(huì)基礎(chǔ) 生活在天然林區(qū)的群眾和下游地區(qū)的人民，深受水源涵養(yǎng)林帶來的利益，也飽嘗了干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害帶來的困擾，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使他們深深認(rèn)識(shí)到了 林區(qū) 水源涵養(yǎng)林的特殊重要性，對水源涵養(yǎng)林的保護(hù)已形成了群防群治的良好局面， 林區(qū)群眾 有保護(hù)和 改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)自己美好家園的強(qiáng)烈愿望。 8 縣林業(yè)局成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和各基層林場成立了技術(shù)施工組，確定本項(xiàng)目由天?？h林業(yè)局牽頭，與天?？h烏鞘嶺林場、哈溪林 場、 夏瑪林 場、 祁連林 場、 華藏林場、古城林場、華隆林場 共同協(xié)作完成。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的 指導(dǎo)思想、 原則及依據(jù) 指導(dǎo)思想 圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針；以國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)；以新技術(shù)和新方法為手段；以提高森林防火組織的指揮應(yīng)變能力和撲滅火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，改變森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)天?？h森林防火工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范 化、信息化為目標(biāo) 。 堅(jiān)持預(yù)防為主，防救并舉的原則。 堅(jiān)持科技支撐，技術(shù)先進(jìn)的原則。 07′ 103176。南北長 ，東西寬 ，全縣總土地面積 7147km2，占全省土地總面積的 %，武威市面積的 %。 天祝縣是一個(gè)森林資源豐富、地位比較特殊的生態(tài)林業(yè)大縣，境內(nèi)礦藏、水利、畜牧、森林、旅游資源豐富。 11 天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治縣，行政區(qū)劃 8 鎮(zhèn) 11 鄉(xiāng)共 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 176 個(gè)行政村，總?cè)丝?23 萬人，居住著藏、漢、土、回、蒙古等 16 個(gè)民族。 下設(shè) 7 個(gè)區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)工作站、 51 個(gè)護(hù)林站、 6 個(gè)森林派出所、 20 個(gè)林間苗圃、 2 個(gè)木材檢查站； 縣上有護(hù)林防火指揮部辦公室、綠化委員會(huì)辦公室、退耕還林辦公室、林業(yè)工作站、森林病蟲防治檢疫站、林木種苗站、林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)七個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和森林公安分局一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)； 林業(yè)管理、服務(wù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全。長期以來，由于國有林場發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，致使森林防火 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)大都停留在 80 年代水平，僅危房就占到房屋總面積的 %；辦公場所擁擠，條件非常簡陋。細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，完善制度，通過廣大林業(yè)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力，護(hù)林防火取得了自建國 62 年來未發(fā)生 較大以上級(jí) 森林火災(zāi)的良好成績，林區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定，森林資源得到有效保護(hù)。 撲救指揮系統(tǒng)： 購置指揮車 8 輛、運(yùn)兵車 8 輛、消防車 8 輛；購置風(fēng)力滅火機(jī) 450 臺(tái)，水槍 450 架，滅火彈 10000 發(fā)， 2 號(hào)工具450 套，組合工具 450 套，割灌機(jī) 200 臺(tái)。其中祁連林區(qū)、夏瑪林區(qū)、 古城 林區(qū)、烏鞘嶺林區(qū)各 3 座，哈溪林區(qū) 4 座， 華藏 林區(qū) 、華隆 林區(qū)各 2 座 場站房屋建設(shè)及辦公設(shè)施更新。 2020 年完成第三期建設(shè)任務(wù)。 項(xiàng)目投資估算 三年預(yù)算項(xiàng)目總投資 萬元，其中，森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救 體系投資 萬元 ,包括通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)投資 萬元 , 暸望監(jiān)測系統(tǒng) 投資 萬元 , 撲救指揮系統(tǒng)投資 萬元；防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬元 ,包括護(hù)林防火道路投資 3180 萬元 , 修建了望塔投資 240 萬元 , 修建護(hù)林站點(diǎn)投資 625 萬元 , 辦公設(shè)施投資 萬元。 技術(shù)保障 嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程要求組織施實(shí)；在建設(shè)施工過程中，聘請具有工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理人員和具有林業(yè)中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤項(xiàng)目，施實(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)；建立技術(shù)責(zé) 16 任制，實(shí)行定任務(wù)，定標(biāo)準(zhǔn)，包質(zhì)量；項(xiàng)目建設(shè)要全方位體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。 17 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性的事業(yè)，對于美化居民生活環(huán)境，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 。
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