第十七章執(zhí)行程序(文件)
【正文】 非常之小，甚至是有利可圖。二是與執(zhí)行程序的效率原則不相符合。 ? 增加了財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。為促使被執(zhí)行人履行生效法律文書所確立的法律義務(wù)，修改后的民訴法明確規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境、在征信系統(tǒng)記錄、通過(guò)媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。 ? 修改草案曾規(guī)定大幅度延長(zhǎng)拘留的期間。 ? 根據(jù)原來(lái)的規(guī)定，法院判決、裁定的執(zhí)行由第一審法院管轄。 ? 針對(duì)實(shí)際工作中異地執(zhí)行面臨的困難，修改決定還規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)審查，如果確實(shí)屬實(shí)，可以責(zé)令原審人民法院在一定期限執(zhí)行，也可以決定由其他法院執(zhí)行。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。 。新法第二百零四條 規(guī)定， 執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。新法第二百零二條規(guī)定， 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議?！边@樣， 一方面增加被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄的規(guī)定，同時(shí)保留第一審法院管轄的規(guī)定，使債權(quán)人可以靈活選擇執(zhí)行法院。其二，由于許多案件中被執(zhí)行人和執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)均不在一審法院轄區(qū)，執(zhí)行法院必須到異地執(zhí)行，造成了大量的資源浪費(fèi)，且極易引發(fā)暴力抗拒執(zhí)行事件。拘留在作為一種間接執(zhí)行措施時(shí)，其主要目的不在于處罰，被執(zhí)行人或其他人在拘留期間履行債務(wù)或改正錯(cuò)誤的，可以提前解除拘留。修改前的民事訴訟法規(guī)定如果不履行法院判決、裁定的，對(duì)個(gè)人的罰款為一千元以下，對(duì)單位是三萬(wàn)元以下。為了解決這個(gè)問(wèn)題，民訴法明確規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況”，如果被執(zhí)行人提供虛假報(bào)告或者拒絕報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以罰款和拘留。 執(zhí)行通知在各國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法中鮮有規(guī)定，我國(guó)理論界和執(zhí)行實(shí)務(wù)部門對(duì)這一制度大都持反對(duì)意見(jiàn)。依照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行員在采取執(zhí)行措施前，應(yīng)當(dāng)先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，才能強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 為什么在許多國(guó)家不存在“執(zhí)行難”問(wèn)題呢？一個(gè)主要的原因在于他們有一個(gè)促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書的執(zhí)行威懾機(jī)制。有接近 100萬(wàn)件的民事案件未能執(zhí)行。財(cái)物一般是特定物，如某張字畫、某件首飾。前者的目的在于查獲被執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)，保證生效法律文書的有效執(zhí)行。所以民訴法首次在我國(guó)立法中確立了拍賣制度。 ? （三）查封
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