第十七章執(zhí)行程序(文件)
【正文】 非常之小，甚至是有利可圖。二是與執(zhí)行程序的效率原則不相符合。 ? 增加了財產(chǎn)報告制度。為促使被執(zhí)行人履行生效法律文書所確立的法律義務，修改后的民訴法明確規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境、在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。 ? 修改草案曾規(guī)定大幅度延長拘留的期間。 ? 根據(jù)原來的規(guī)定，法院判決、裁定的執(zhí)行由第一審法院管轄。 ? 針對實際工作中異地執(zhí)行面臨的困難，修改決定還規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)過審查，如果確實屬實，可以責令原審人民法院在一定期限執(zhí)行，也可以決定由其他法院執(zhí)行。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。 。新法第二百零四條 規(guī)定， 執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。新法第二百零二條規(guī)定， 當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議?！边@樣， 一方面增加被執(zhí)行財產(chǎn)所在地法院管轄的規(guī)定，同時保留第一審法院管轄的規(guī)定，使債權人可以靈活選擇執(zhí)行法院。其二，由于許多案件中被執(zhí)行人和執(zhí)行的財產(chǎn)均不在一審法院轄區(qū)，執(zhí)行法院必須到異地執(zhí)行，造成了大量的資源浪費，且極易引發(fā)暴力抗拒執(zhí)行事件。拘留在作為一種間接執(zhí)行措施時，其主要目的不在于處罰，被執(zhí)行人或其他人在拘留期間履行債務或改正錯誤的，可以提前解除拘留。修改前的民事訴訟法規(guī)定如果不履行法院判決、裁定的，對個人的罰款為一千元以下，對單位是三萬元以下。為了解決這個問題，民訴法明確規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況”，如果被執(zhí)行人提供虛假報告或者拒絕報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或其法定代理人、有關單位的主要負責人和直接責任人員予以罰款和拘留。 執(zhí)行通知在各國強制執(zhí)行法中鮮有規(guī)定，我國理論界和執(zhí)行實務部門對這一制度大都持反對意見。依照民訴法的規(guī)定，執(zhí)行員在采取執(zhí)行措施前，應當先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令其在指定的期間履行，逾期不履行的，才能強制執(zhí)行。 ? 為什么在許多國家不存在“執(zhí)行難”問題呢？一個主要的原因在于他們有一個促使當事人自動履行生效法律文書的執(zhí)行威懾機制。有接近 100萬件的民事案件未能執(zhí)行。財物一般是特定物，如某張字畫、某件首飾。前者的目的在于查獲被執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)，保證生效法律文書的有效執(zhí)行。所以民訴法首次在我國立法中確立了拍賣制度。 ? （三）查封
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