【正文】 14年一年，針對(duì)家用轎車的投訴排在第三位，共受理量6821件，投訴集中在出現(xiàn)質(zhì)量問題退、換難，售后服務(wù)質(zhì)量差，購(gòu)車合同爭(zhēng)議多，拖延交車時(shí)間，購(gòu)車后拿不到車輛合格證導(dǎo)致車輛無(wú)法上牌照，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、零配件質(zhì)量無(wú)保障等問題”[8]。
我國(guó)汽車市場(chǎng)帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也必定帶來(lái)了大量的質(zhì)量安全問題及消費(fèi)者權(quán)益問題。
《中華人民共和國(guó)合同法》第三十九條規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”[10]，采用格式條款的合同就稱為格式合同。汽車買賣合同中就經(jīng)常存在汽車經(jīng)銷商制定的“霸王條款”，例如“汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題，廠家的責(zé)任只包括修理而沒有退、換；只能在廠家或經(jīng)銷商指定的服務(wù)點(diǎn)維修，如果不在指定點(diǎn)維修，車輛出現(xiàn)任何問題廠家概不承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任；對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)規(guī)定及違約責(zé)任規(guī)定很明確而對(duì)自身違約應(yīng)承擔(dān)責(zé)任規(guī)定只字未提；對(duì)易損件不承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任”等。消費(fèi)者除了車型、顏色、配置、型號(hào)這些外觀特征外，對(duì)于訂購(gòu)車輛的內(nèi)部識(shí)別信息，如發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、合格證代碼等重要信息無(wú)從得知，經(jīng)銷商在整個(gè)銷售過(guò)程中無(wú)人監(jiān)督，侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)銷商一旦為了自身利潤(rùn)而損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者根本無(wú)法得知真實(shí)情況；又如,經(jīng)銷商強(qiáng)行搭售車載用品，否則就以該型號(hào)的車輛未到貨或已被訂購(gòu)為由不給消費(fèi)者提車，這相當(dāng)于對(duì)車輛變相加價(jià)；又如經(jīng)銷商以次充好，將展示車或二手車當(dāng)作新車賣給消費(fèi)者等現(xiàn)象屢見不鮮。 汽車售后服務(wù)環(huán)節(jié)侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況汽車在使用過(guò)程中會(huì)有正常的保養(yǎng)、更換零部件、出現(xiàn)質(zhì)量問題的維修、車內(nèi)裝修等等問題，這些都屬于汽車售后服務(wù)的范圍。大多汽車消費(fèi)者出于信任都會(huì)選擇在4S店進(jìn)行維修和服務(wù)，因此消費(fèi)者在買車時(shí)也會(huì)更多的考慮該品牌的售后服務(wù)質(zhì)量。更有甚者，有些進(jìn)口汽車的整車價(jià)錢只有其整體配件價(jià)格的1/12，有些4S店對(duì)在質(zhì)保期內(nèi)可以免費(fèi)更換的零部件，故意拖延時(shí)間直到超過(guò)質(zhì)保期再進(jìn)行更換以達(dá)到收費(fèi)的目的。后來(lái)被有些車主舉報(bào)后，雖然后來(lái)這家4S店公開道歉并將對(duì)涉及車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的相關(guān)零部件做出延長(zhǎng)1年或2萬(wàn)公里的質(zhì)保期的承諾，但這種做法還是對(duì)該汽車品牌在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥挠绊?。但組成汽車的零部件種類繁多，僅憑我國(guó)現(xiàn)行的汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)早已不能夠滿足現(xiàn)在汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，甚至至今仍有很多沒有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的連行業(yè)性質(zhì)的指導(dǎo)規(guī)范都沒有，這怎么能不導(dǎo)致汽車零配件出廠質(zhì)量不高，從而影響了整車的質(zhì)量呢？例如：安全氣囊在發(fā)生事故時(shí)不能及時(shí)打開是否也與汽車安全氣囊設(shè)計(jì)和質(zhì)量有一定的關(guān)聯(lián)呢？解釋這些疑問最有效的辦法就是對(duì)安全氣囊進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，可是讓我們感到失望的是我國(guó)目前還沒有建立汽車安全氣囊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，僅僅出臺(tái)過(guò)3項(xiàng)涉及安全氣囊零部件的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“它屬于零部件在裝配前的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并不是整個(gè)安全氣囊集成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它并不能作為判定氣囊制造質(zhì)量是否合格、氣囊與具體車型是否相匹配的依據(jù)，更不能作為判定事故發(fā)生后安全氣囊是否應(yīng)該打開的依據(jù)”[15]。 我國(guó)汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施過(guò)程中還存在明顯的問題我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的頒布實(shí)施雖然在一定程度上對(duì)監(jiān)督汽車召回、倒逼汽車生產(chǎn)廠商改進(jìn)技術(shù)和質(zhì)量方面取得了一些成績(jī)，發(fā)揮了保護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益的作用，但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些這樣和那樣不同程度的問題：
1. 主動(dòng)召回缺乏強(qiáng)制力
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》不具備強(qiáng)制性,僅僅是采用的是根據(jù)管理部門建議，并沒有強(qiáng)制要求汽車企業(yè)主動(dòng)召回的權(quán)利。汽車召回是在發(fā)現(xiàn)汽車缺陷和問題的一種積極應(yīng)對(duì)態(tài)度,如果汽車廠商明明發(fā)現(xiàn)了問題卻昧著良心做事，故意隱瞞真相，不及時(shí)實(shí)施召回，甚至不發(fā)生事故的前提下就不召回，這種做法不僅是對(duì)消費(fèi)者生命安全的漠視,也是一種自毀形象的。這是因?yàn)槊绹?guó)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對(duì)違反規(guī)定義務(wù)的處罰上制定了嚴(yán)厲的實(shí)施細(xì)則，汽車生產(chǎn)商將面臨高達(dá)上億美元的懲罰性罰款。
汽車質(zhì)量出現(xiàn)問題或設(shè)計(jì)缺陷時(shí)才會(huì)實(shí)施召回，這本身就一定會(huì)給購(gòu)買汽車的消費(fèi)者帶來(lái)各種各樣的不便和損失，既然消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)收到了侵害，那么獲得賠償是很正常的事情，然而我國(guó)的所有車企對(duì)涉及召回車型的車主的賠償要求沒有任何回應(yīng)，它們堂而皇之的理由及解釋是我國(guó)現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中沒有“召回廠商向被召回車輛的車主賠償”的相關(guān)規(guī)定，這是給我們上了一堂生動(dòng)的教育課。如最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條就規(guī)定了因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟適用“舉證責(zé)任倒置”原則，這無(wú)形中減輕了消費(fèi)者的舉證責(zé)任。如果造成消費(fèi)者的人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等，如果造成殘疾的，還要支付生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金等。”購(gòu)買產(chǎn)品或接受服務(wù)用于生活需要”來(lái)確定“消費(fèi)者”的身份，但是，由于該法律制定當(dāng)時(shí)個(gè)人汽車消費(fèi)還很少，還尚屬高檔奢飾品，因此汽車消費(fèi)者并沒有被納入我國(guó)《消法》調(diào)整的“消費(fèi)者”范圍。為了避免上述情形的發(fā)生，相關(guān)部門及立法機(jī)關(guān)必須加大對(duì)違法行為的懲治力度、加大對(duì)其的罰款，以增加其違法成本，讓其望法興嘆，這樣才能有效制約和防止違法行為的發(fā)生。 建立解決消費(fèi)糾紛的專門法庭近幾年，我國(guó)有些地方省市的審判機(jī)關(guān)針對(duì)小額消費(fèi)糾紛和群體性訴訟，已經(jīng)通過(guò)建立專門為消費(fèi)者服務(wù)的法庭，進(jìn)一步簡(jiǎn)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的程序，減輕消費(fèi)者維權(quán)的成本。構(gòu)建切實(shí)可行的定期回訪的工作制度，嚴(yán)格審批企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，利用每年的年檢工作嚴(yán)格審查汽車經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及其各種證照是否齊全。并且，如果工商部門檢查發(fā)現(xiàn)或消費(fèi)者投訴合同中涉及“霸王條款”的，工商行政管理部門應(yīng)依據(jù)該《辦法》采對(duì)其取行政處罰措施。完善的汽車售后服務(wù)會(huì)極大的提升消費(fèi)者對(duì)經(jīng)銷商的滿意度，而一個(gè)滿意的顧客可能會(huì)帶動(dòng)他身邊人的購(gòu)買欲望。這就造成了一些汽車廠商在處理有關(guān)汽車零部件的消費(fèi)糾紛時(shí)，利用消費(fèi)者在信息和知識(shí)掌握上的缺乏，經(jīng)常用各種理由搪塞消費(fèi)者。
結(jié) 語(yǔ)在今年剛剛結(jié)束的兩會(huì)，保障和改善民生成為主題，汽車安全和質(zhì)量成為汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的熱門話題。但這些并沒有完全解決問題，要讓汽車消費(fèi)者有法可依，執(zhí)法部門的執(zhí)法必嚴(yán)，這將有助于推動(dòng)中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮,加強(qiáng)中國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)更加理性度發(fā)展。他淵博的知識(shí)、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。
謹(jǐn)以此致謝最后，我要向百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱的各位老師表示衷心的感謝。s attention to this phenomenon.
China automobile production and sales growth, car TouSuLiang has continued to rise. From the plaints in recent years, 15 3, the amount of car plaints also showed a trend of a straight upward trend. Due to the existence of automobile manufacturers and 4S shop dealers shuffle a variety of factors, such as, the majority of owners also had to deal with plaints without fruit of embarrassment. To resolve consumer plaints of predicament, must strengthen the vehicle from production to scrap the whole process of legislation, by draconian laws guarantee the lawful rights and interests of c。 thirdly, the choice of modity rights and 4 to express their views. The above 4 points did not all list consumer rights, with the changes in the market and industry, the emerging new problems, the new consumer issues also continue to generate. In spite of this, talk about consumer rights or to the state of the Union message content as the center, within the scope of the world actively.
Japan is also through the problem of dealing with specific issues to explore the issue of consumer rights. Japan, in 1963, by the national life upward Review Conference (now the national life Council) announced that the first ~ 3 items as the specific rights of consumers. At the same time, the Tokyo consumer life regulations all Prefecture Ordinance also provides the rights of consumers, in 2004 the consumer basic law but also the first mention of the following six kinds of consumer rights: 1. To ensure the safety of the right, (II) to ensure that the right of choice, and third is to guarantee the right of access to the necessary information, to ensure the right to receive education opportunities, the opinion can reflect the rights in the policy.
In the basic law, the basic policy of Japan is the basic policy. Characteristics of Japan39。
感謝所有授我以業(yè)的老師，沒有這些年知識(shí)的積淀，我沒有這么大的動(dòng)力和信心完成這篇論文。因此，衷心希望專家、學(xué)者批評(píng)指正。目前，我國(guó)汽車市場(chǎng)上保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益方面的法律缺乏研究，立法也滯后于汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，相對(duì)完善的國(guó)家相比汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高我國(guó)汽車市場(chǎng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)是必由之路。通過(guò)對(duì)汽車零部件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新補(bǔ)充，使廠家生產(chǎn)零部件時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)可依，提高零部件質(zhì)量從而提高汽車整車質(zhì)量；鑒定機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車零部件進(jìn)行質(zhì)量鑒定，從而在界定廠商與消費(fèi)者雙方的法律責(zé)任、減少消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面能有法可依。到2015年我國(guó)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2100億元，面對(duì)如此巨大的售后服務(wù)市場(chǎng)，我國(guó)更應(yīng)該加快建立強(qiáng)制性汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由我國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)制定汽車售后服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)則以規(guī)范汽車售后服務(wù)行業(yè)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的售后服務(wù)體系，使整個(gè)售后環(huán)節(jié)都能有具體細(xì)致的程序，有章可循。從而從制度上防止汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在為消費(fèi)者服務(wù)過(guò)程中欺詐消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3. 規(guī)范汽車經(jīng)銷商格式合同備案制度，防止侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)汽車銷售合同格式條款有關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行汽車經(jīng)銷商格式合同備案制度。 健全和規(guī)范汽車市場(chǎng)監(jiān)督管理體質(zhì) 規(guī)范汽車經(jīng)銷商行為，加大政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理我國(guó)所謂的行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政主體即是工商行政管理機(jī)關(guān)，當(dāng)發(fā)生消費(fèi)糾紛和問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，通過(guò)其認(rèn)真的執(zhí)法來(lái)進(jìn)一步防范汽車經(jīng)銷商侵害消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益的行為。 完善“舉證責(zé)任倒置”原則司法訴訟中合理分配舉證責(zé)任：近些年，對(duì)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的“舉證責(zé)任倒置”的應(yīng)用，雖然對(duì)《民事訴訟法》中對(duì)舉證責(zé)任沒有細(xì)化的規(guī)定進(jìn)行了明確的司法解釋，使得在庭審中更具操作性，雖然起到了保護(hù)作為弱勢(shì)的汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，但是由于只是司法解釋其效力有限，應(yīng)該有進(jìn)一步突破性的規(guī)定，最好應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法來(lái)明確“舉證責(zé)任倒置”的適用范圍，實(shí)際上就是要提高其強(qiáng)制效力，這樣做不僅提高“舉證責(zé)任倒置”的立法效力，同時(shí)將“舉證責(zé)任倒置”適用的范圍擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議的，不需要發(fā)生嚴(yán)重后果，一律適用“舉證責(zé)任倒置”原則，即由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，如涉及商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、安全性能等關(guān)鍵性證據(jù)，如證明沒有欺詐、沒有侵權(quán)等行為的證據(jù)，從而在程序上真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這是我國(guó)《消法》中的缺陷之一。這種帶有懲罰性的賠償規(guī)定可以極大的調(diào)動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)的積極性，也給予經(jīng)營(yíng)者很大的震懾力。例如有很多是汽車出現(xiàn)了質(zhì)量故障，但還未造成人身?yè)p害的嚴(yán)重后果，這類糾紛如果通過(guò)訴訟途徑解決，往往適用“舉證責(zé)任倒置”的原則時(shí)就十分難以執(zhí)行。因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)民事訴訟的舉證原則作了細(xì)化，規(guī)定不同情況下原告和被告承擔(dān)不同的舉證責(zé)任，有效地維護(hù)了消費(fèi)者相對(duì)廠家或經(jīng)銷商弱勢(shì)群體的權(quán)利。相比之下，就明顯顯得在我國(guó)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的成本是何等之低，因此將會(huì)有更多的、更大膽的企業(yè)視法律為兒戲，這不得不說(shuō)是我國(guó)的一大悲哀。
2. 對(duì)違反召回規(guī)定行為的罰款過(guò)輕
這是導(dǎo)致絕大多數(shù)車企無(wú)視規(guī)定，大膽妄為的根本原因。我國(guó)汽車市場(chǎng)的召回大多是一些外資和合資品牌，而國(guó)內(nèi)自主品牌僅是陸續(xù)有其他自主品牌類似的小范圍召回。安全氣囊是這種問題，其他零部件也面臨著同樣的問題。對(duì)于這種現(xiàn)象，有關(guān)法律和執(zhí)法部門應(yīng)