清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“1218329”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告(摘要)(文件)
【正文】 行政警告處分。對(duì)某集團(tuán)一建公司在施工過程中存在施工管理混亂、項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗履行職責(zé)等問題失察失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。某建工集團(tuán)安全監(jiān)管部部長。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其撤職處分。對(duì)清華附中工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查不到位，未有效組織督促項(xiàng)目部對(duì)安全員數(shù)量不足、安全技術(shù)交底缺失等存在的安全隱患整改落實(shí)；未檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的違反施工方案盲目施工作業(yè)的行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。某集團(tuán)一建公司和創(chuàng)分公司安全施工管理部部長，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第1項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成某集團(tuán)一建公司給予其開除處分。未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書》的要求書面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開工日期；未有效督促項(xiàng)目管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)總包單位未整改項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履行職責(zé)和監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理責(zé)任的行為督促檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。清華大學(xué)基建規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計(jì)科科長兼清華附中工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，明知總包單位備案項(xiàng)目經(jīng)理長期不到崗的情況，但未有效督促整改；未嚴(yán)格督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，致使施工現(xiàn)場安全管理混亂，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處主任（副處級(jí)，試用期內(nèi)）。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第127條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第91條和第92條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入60%的罰款，撤職處分并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生后，安排楊某偽造與楊某簽訂的《內(nèi)部承包合同》。清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理，長期未到崗履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第91條和第92條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入60%的罰款，撤職處分并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條、第24條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。同時(shí)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。（四）建議由相關(guān)部門另案處理的情形此外，責(zé)成市規(guī)劃部門針對(duì)清華附中工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中存在的問題，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員給予通報(bào)批評(píng)；責(zé)成海淀區(qū)人民政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向市政府作出深刻檢查。29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，切實(shí)貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”紅線，嚴(yán)格落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施的落實(shí)，全面提高建筑施工安全管理水平，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全施工管理工作。清華大學(xué)要依法履行建設(shè)單位職責(zé)，合理確定工期、造價(jià)，協(xié)調(diào)、督促各參建單位履行各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理各施工企業(yè)要嚴(yán)格技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底的編制、審批制度，現(xiàn)場施工人員不得隨意降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違章指揮作業(yè)。北京市清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12各區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，根據(jù)工程規(guī)模、施工進(jìn)度，合理安排監(jiān)督力量，制定可行的監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全市建筑施工企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)，建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。北京建工集團(tuán)要加強(qiáng)技術(shù)管理、安全管理、合同履約管理，加強(qiáng)對(duì)下屬施工企業(yè)的指導(dǎo)、管理，督促各級(jí)管理人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕“名不符實(shí)”的現(xiàn)象發(fā)生。、合同訂立期間，某集團(tuán)一建公司涉嫌允許楊某以本企業(yè)名義承攬工程及其他涉嫌以內(nèi)部承包經(jīng)營的形式出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包等違法行為，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行立案調(diào)查處理。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。同時(shí)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。作為公司主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公司派駐清華附中工程項(xiàng)目監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任不到位的行為。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條的規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部給予其吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)證書，終身不予注冊(cè)的行政處罰。作為公司的主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的管理主要是聽取匯報(bào)，未對(duì)事發(fā)的清華附中工程工地實(shí)施過檢查，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的生產(chǎn)安全事故隱患。海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處五科科長。對(duì)監(jiān)督五科沒有認(rèn)真組織實(shí)施監(jiān)督工作計(jì)劃的落實(shí)和未按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書》內(nèi)容開展相關(guān)監(jiān)督工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的規(guī)定，給予其行政記過處分。清華
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